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此刻，在浐灞生態(tài)區(qū)召開的西安世園會正漸入佳境，入園人數(shù)連創(chuàng)新高。此際，浐灞生態(tài)區(qū)綠意盈城、引領(lǐng)時(shí)尚、創(chuàng)意自然，充分展示國家級生態(tài)區(qū)的生態(tài)自信，彰顯西安加速構(gòu)建國際化大都市的萬丈豪情。 回溯建設(shè)浐灞國家級生態(tài)區(qū)的風(fēng)雨歷程，建設(shè)者辟蹊徑、反因循，以放眼全局的“大生態(tài)觀”統(tǒng)籌創(chuàng)新，通過一系列治水治污的有力舉措，原來的生態(tài)重災(zāi)區(qū)已裂變?yōu)槲靼驳纳鷳B(tài)補(bǔ)償區(qū)。 以生態(tài)定位，以功能發(fā)揮為責(zé)任，因地制宜，師法自然，兩河沿岸已成為成為城市的新名片。 全方位的六大體系構(gòu)建，更使得浐灞活力備增，生態(tài)示范價(jià)值突顯。 統(tǒng)籌創(chuàng)新 “生態(tài)維新”之路 白鷺翔集，游人如織，波光搖翠，水天一色…… 世園會靈動的水元素完全顛覆了人們傳統(tǒng)觀念中西安處于缺水的黃土高原的印象，將一個水勢宏大、水景優(yōu)美的山水之城的新形象展現(xiàn)在世人眼前。 但如果回溯過往，將關(guān)注的目光投向六年前的浐河和灞河，會發(fā)現(xiàn)這是一段完全被邊緣化、污水嗚咽的河流之殤。 這樣一組數(shù)據(jù)反映著七年前那段不堪回首的現(xiàn)實(shí)： 河流污染嚴(yán)重，年接納污水量達(dá)5000萬噸； 垃圾圍城，垃圾堆放量近500萬立方米； 挖沙成災(zāi)，河床嚴(yán)重下切達(dá)6米之深。 這組冰冷的數(shù)據(jù)記錄著兩條河流的衰落，流淌著羸弱、無奈的嘆息。 為應(yīng)對環(huán)境承載力不足和城市擴(kuò)容需要，2004年9月西安市委、市政府在廣泛綜合國內(nèi)外城市發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上設(shè)立了城市生態(tài)型新區(qū)——西安浐灞生態(tài)區(qū)。 面對舉目凋敝、百廢待興的困境，面對千年古都現(xiàn)代化的艱難命題，面對城市塑造適合自身未來形態(tài)的重大抉擇，建設(shè)者們已經(jīng)決心走一條與眾不同的“生態(tài)維新“之路，實(shí)現(xiàn)前人未曾有過的跨躍。 通過開展浐灞生態(tài)重建研究、濕地資源調(diào)查與評價(jià)，浐灞生態(tài)區(qū)綜合發(fā)展體系逐步清晰： 總體思路上，堅(jiān)持“河流治理帶動區(qū)域發(fā)展，新區(qū)開發(fā)支撐生態(tài)建設(shè)”； 把浐灞河治理與秦嶺保護(hù)、渭河治理以及城市生態(tài)補(bǔ)償區(qū)關(guān)聯(lián)為一體，放眼全局，統(tǒng)籌創(chuàng)新。 目標(biāo)與定位上，以建設(shè)生態(tài)文明為目標(biāo)，以完善城市生態(tài)功能、提升示范價(jià)值為目的，浐灞生態(tài)區(qū)首先是西安的生態(tài)補(bǔ)償區(qū)，以河流治理、生態(tài)重建為主，開發(fā)為輔。完善西安的城市形態(tài)，改善生態(tài)環(huán)境，提升城市的綜合承載力，實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。 具體舉措上，堅(jiān)持“規(guī)劃立區(qū)”，從編制生態(tài)建設(shè)規(guī)劃起步，從治理環(huán)境問題入手，創(chuàng)新管理和運(yùn)作模式，將環(huán)境治理、新區(qū)開發(fā)和生態(tài)建設(shè)有機(jī)結(jié)合，深入探索城市生態(tài)型新區(qū)建設(shè)模式。 2008年7月，生態(tài)區(qū)管委會啟動《國家生態(tài)區(qū)建設(shè)規(guī)劃》編制工作。 2009年4月，《規(guī)劃》經(jīng)西安市人民政府第14屆77次常務(wù)會議審議通過，并被納入西安市生態(tài)建設(shè)工作重點(diǎn)。 《規(guī)劃》分為兩個實(shí)施階段，即全面啟動至基本建成階段（2006年—2010年）和基本建成至鞏固完善階段（2011年—2020年），總投資413億。 到2020年，浐灞生態(tài)區(qū)建設(shè)達(dá)到全國先進(jìn)水平，成為涵養(yǎng)功能充分、生態(tài)景觀優(yōu)美、人居環(huán)境舒適，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)繁榮，社會文化進(jìn)步的城市生態(tài)型新區(qū)。 有了明確的戰(zhàn)略構(gòu)想和高起點(diǎn)的規(guī)劃，建設(shè)者把飽滿的熱情與集體的智慧，全部投入到國家生態(tài)區(qū)建設(shè)工作之中。 師法自然 因勢利導(dǎo)催化生態(tài)功能 建設(shè)國家生態(tài)區(qū)，并不是一般意義上的環(huán)境治理，而是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)、遵循大自然發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新施為的有益探索。這一過程中，浐灞生態(tài)區(qū)的一系列思路與舉措令人眼前一亮。 “因地制宜，變廢為寶，”這是建設(shè)之初確立的水環(huán)境綜合治理思路。浐灞決策者以“污水資源化，濕地功能化，治理效益化”的治理目標(biāo)，以碧水清污、塑河修壩、修沙造林、景觀綠化、濕地恢復(fù)等生態(tài)措施為主，加強(qiáng)治理的系統(tǒng)性和長效性，大力推進(jìn)浐灞河水環(huán)境效益化綜合治理工作。 同時(shí)，以生態(tài)定位，以功能發(fā)揮為責(zé)任，用絕對優(yōu)勢的生態(tài)用地比例來保證區(qū)域功能定位和方向，用水面和林地的大規(guī)模連片恢復(fù)和重建來保證生態(tài)功能的發(fā)揮。 據(jù)浐灞生態(tài)區(qū)工作人員介紹，在修建河道的過程中，為了給鳥兒留下原來落腳的地方，使其不被淹沒，建設(shè)者在河中間特意保護(hù)了一段濕地，形成了河中間的一片柳樹林，也恢復(fù)了唐詩中的灞柳盛景，另外在淹沒地方的河中間還特意做了幾個島。 這一細(xì)微的關(guān)照深入地詮釋出人與自然和諧相處的原意，體現(xiàn)了建設(shè)者的靈活變通與創(chuàng)新勇氣，成為“做有愛心負(fù)責(zé)任的建設(shè)者”這一理念的生動注腳。 “垃圾資源化、減量化和無害化”。垃圾治理方面，在桃花潭景區(qū)利用堆積如山的建筑垃圾進(jìn)行河堤建設(shè)和土方造型，堆出150多畝的湖心島，形成800畝水面，并利用建筑垃圾回填沙坑，重塑景觀，建筑垃圾回用率達(dá)到100%；生活垃圾管理上，明確要求入?yún)^(qū)項(xiàng)目必須配套建設(shè)垃圾分類收集體系，積極建設(shè)垃圾回收站，壓縮站，逐步形成生活垃圾的分類收集、回收及壓縮清運(yùn)體系，所有生活垃圾均運(yùn)往江村溝垃圾衛(wèi)生填埋場處理，建成社區(qū)中生活垃圾分類收集率達(dá)84。4%。 “拆舊立新、數(shù)字管理”。大氣環(huán)境整治方面，加快集中供熱配套及配套工程建設(shè)，多次組織開展鍋爐、專項(xiàng)整治行動，拆除污染大、熱效率低的燃煤鍋爐。大力推廣新能源，鼓勵新建項(xiàng)目采用可再生能源。 噪聲控制方面，沿三環(huán)路、濱河路、隴海鐵路等主要交通干線建設(shè)防護(hù)林帶，降低噪聲影響，開發(fā)數(shù)字浐灞管理系統(tǒng)，一期建設(shè)了廣運(yùn)潭、歐亞論壇等四處自動噪聲監(jiān)測點(diǎn)位。 通過一系列卓有成效的舉措，新增綠化面積7000余畝，累計(jì)形成林地20574畝，林地覆蓋率達(dá)15。4%，區(qū)域生態(tài)用地比率達(dá)到24。6%，人均公共綠地面積達(dá)13。63平方米；累計(jì)形成水面面積12800余畝，河流濕地覆蓋率達(dá)13。2%。由此，河流水質(zhì)顯著改善；垃圾山不見了，變成了桃花潭景區(qū)和雁鳴湖千畝湖泊濕地；沙坑遍地的廣運(yùn)潭荒灘，停止了采沙，坑成湖、陸成洲，再遍植桃樹、杏樹，如今變成了2011年西安世界園藝博覽會園址；灞河入渭口的萬畝濕地成為西北首批“國家濕地公園”。浐灞河的綜合治理成為西北首個“國家級水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)試點(diǎn)”。 體系構(gòu)建 生態(tài)內(nèi)涵提升示范價(jià)值 華美的變身，將一幅秀美的浐灞生態(tài)畫卷勾勒于眼前，大氣磅礴地改寫著西安的生態(tài)版圖。 在建設(shè)國家生態(tài)區(qū)過程中，其不遺余力，全方位圍繞生態(tài)環(huán)境治理、生態(tài)景觀、生態(tài)人居、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)文化和組織保障六大體系的建設(shè)，則穩(wěn)步豐富生態(tài)內(nèi)涵，提升生態(tài)示范價(jià)值。 生態(tài)建設(shè)的目的是為人服務(wù)，“人與自然和諧共生”的生態(tài)理念在這里得以最佳詮釋。目前浐灞已被市民公認(rèn)為是西安市人居環(huán)境最好，最有發(fā)展?jié)摿Φ膮^(qū)域之一，新建社區(qū)綠化率均大于40%，太陽能、地?zé)岬瓤稍偕茉词褂寐蔬_(dá)到7。7%，天然氣等清潔能源使用率達(dá)到98。3%，生活垃圾分類收集率已達(dá)到84。4%， 生態(tài)區(qū)始終堅(jiān)持以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論統(tǒng)領(lǐng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，大力減少污染排放量。重點(diǎn)發(fā)展金融、商貿(mào)、文化創(chuàng)意、服務(wù)外包、科技研發(fā)、教育、房地產(chǎn)以及體育等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建設(shè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)新城。 沿■、灞兩河沿岸打造沿河生態(tài)旅游廊道；以歐亞論壇為主題發(fā)展會展經(jīng)濟(jì)；以2011世界園藝博覽會為背景大力發(fā)展苗木花卉基地建設(shè)；以西安浐灞國家濕地公園為依托，打造陜西省環(huán)境保護(hù)教育基地；以F1摩托艇世界錦標(biāo)賽發(fā)展水上運(yùn)動。 通過一系列重大項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化了區(qū)域與西安市支柱產(chǎn)業(yè)之間的循環(huán)和連接，推動經(jīng)濟(jì)在區(qū)域、流域乃至更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)循環(huán)和互補(bǔ)，樹立了一批響亮的生態(tài)品牌，使得浐灞生態(tài)區(qū)的生態(tài)理念內(nèi)涵深入人心。 與此同時(shí)，堅(jiān)持“以人為本”，把提高公眾生態(tài)文明水平與轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式和消費(fèi)觀念結(jié)合起來，統(tǒng)籌到國家生態(tài)區(qū)建設(shè)中。深入開展生態(tài)文明創(chuàng)建，增強(qiáng)公眾的生態(tài)意識，加快構(gòu)建生態(tài)文化體系。 生態(tài)區(qū)還堅(jiān)持體制機(jī)制創(chuàng)新，從機(jī)制、制度、管理、建設(shè)、財(cái)政、能力建設(shè)等各個方面建立了較為完善的國家生態(tài)區(qū)建設(shè)保障體系。 生態(tài)導(dǎo)向，體現(xiàn)在天時(shí)、地利、人和際遇下的超前選擇與創(chuàng)新思維。 生態(tài)文明，則演繹著夢想照進(jìn)現(xiàn)實(shí)的幸福、愉悅和溫暖。 2011年4月至10月，以“天人長安，創(chuàng)意自然”為主題的西安世界園藝博覽會的盛大綻放，必將進(jìn)一步引領(lǐng)城市未來，綻放都市生活，提升浐灞國家級生態(tài)區(qū)人居生態(tài)景觀環(huán)境品質(zhì)，將西安“山水之城”的生態(tài)內(nèi)涵演繹到極致。中國規(guī)劃網(wǎng)西安8月22日電 (責(zé)任編輯：白雪松) |
7月15日，西安浐灞生態(tài)區(qū)成為西北首個、中西部首批、全國唯一獲得“國家級生態(tài)區(qū)”殊榮的開發(fā)區(qū)。
