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2003年，玉溪在全省率先提出并實施“生態(tài)立市”戰(zhàn)略，開始實現(xiàn)從生態(tài)保護到生態(tài)發(fā)展的觀念跨越。將生態(tài)作為玉溪經濟可持續(xù)發(fā)展最重要的物質基礎，追求以人為本、環(huán)境優(yōu)先的包容性增長成為玉溪經濟社會發(fā)展的首要選擇。 “認識你自己”的終極，是自從蘇格拉底提出命題以來人類對于生命意義的追問，從未停止過。這是一種個體對自身的靈魂拷問，也是人類整體對于生存與發(fā)展終極意義的嚴肅思索。 玉溪是一個奇跡之地。三湖畔李家山的青銅文明才掀開一角，牛虎銅案就震驚了世界；帽天山的云南蟲化石剛一露面，5.3億年前地球生命大爆發(fā)的奇跡便讓全世界目瞪口呆。佇立在這樣一片歷史文化底蘊深厚的土地上，關于發(fā)展終極意義的思索更加意味深長。 上個世紀八十年代中后期，一個名不見經傳的小煙廠在玉溪異軍突起并迅速成長為亞洲超一流企業(yè)，紅塔山作為一個承載了眾多象征意義的符號，成為中國改革開放歷史中一個令人炫目的創(chuàng)富奇跡。 當紅塔山享譽世界，大營街成為云南第一村，玉溪市以較少人口而主要經濟指標連續(xù)多年位居全省甚至西部前列的時候，“玉溪號”財富列車通向未來的道路似乎已呈一馬平川之勢。 然而，世紀交替之際，在經歷了20多年的高速發(fā)展之后，經濟結構不合理、經濟增長乏力、環(huán)境污染加劇等一系列矛盾和問題開始困擾著玉溪。盡管上述現(xiàn)象在當時全國范圍內普遍存在，并非玉溪獨有，然而，2002年，當撫仙湖局部藍藻暴發(fā)，水質下降到II類，星云湖、杞麓湖水質下降到劣Ⅴ類，玉溪人民引以為榮的滇中明珠驟然響起生態(tài)警報時，生態(tài)惡化開始成為玉溪經濟社會發(fā)展不能承受之重。 要發(fā)展還是要環(huán)境？要效益還是要生態(tài)？要增長還是要幸福？一連串巨大的問號，如哈姆雷特的生死抉擇一般沉重，拷問著每一個玉溪人。 本世紀初，以資源型和重化工產業(yè)為主的全球新一輪增長周期來臨，當全省各州市紛紛抓住機遇，全面加快工業(yè)化進程的時候，2003年，玉溪在全省率先提出并實施“生態(tài)立市”戰(zhàn)略，開始實現(xiàn)從生態(tài)保護到生態(tài)發(fā)展的觀念跨越。將生態(tài)作為玉溪經濟可持續(xù)發(fā)展最重要的物質基礎，追求以人為本、環(huán)境優(yōu)先的包容性增長成為玉溪經濟社會發(fā)展的首要選擇。 一次直面陣痛的轉型 在付出了巨大代價和艱苦卓絕的努力之后，如今，玉溪不僅成功地保住了撫仙湖的I類水質，保住了經濟社會發(fā)展的重要根基，發(fā)展方式轉變也初見成效 從某種意義上說，撫仙湖治理保護的歷史首先是玉溪市發(fā)展方式轉變的歷史。 “實際上，生態(tài)才是玉溪對全省人民最大的貢獻點，比起每年幾百億的財政收入，良好的生態(tài)環(huán)境對地區(qū)經濟社會可持續(xù)發(fā)展的作用更大、價值更高、意義更深遠。”直到多年以后的今天，玉溪市委書記孔祥庚仍在繼續(xù)向全市干部群眾灌輸這樣的意識，“玉溪市三湖蓄水量占全省高原湖泊的68%，撫仙湖占全國地表I類以上優(yōu)質湖泊水資源的50%以上，生態(tài)保護是最大的任務，玉溪市經濟社會發(fā)展最大的潛力也是生態(tài)。” 孔祥庚的信念，來自于撫仙湖的I類水質，更來自于生態(tài)文明理念的深入人心。 2002年，當撫仙湖部分水域藍藻暴發(fā)、水質下降的時候，某國的一家研究機構頗有些幸災樂禍。這家機構甚至還預言，3年之內撫仙湖水質必然惡化為第二個滇池。 這樣的預言盡管有點危言聳聽，然而撫仙湖作為滇中500平方公里的生態(tài)屏障，可謂滇中之肺，如果水質受到污染，滇中地區(qū)空氣質量也將變壞。與此同時，作為珠江源頭第一大湖，撫仙湖水質的好壞不僅直接關系到沿湖各縣和全市經濟社會可持續(xù)發(fā)展，還將直接影響整個珠江水系的生態(tài)安全及泛珠三角地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。 這樣的形勢還表明，撫仙湖流域過去那種高污染、高能耗的發(fā)展方式已經走到了盡頭。 客觀地說，在經濟騰飛初期，公眾對財富的渴求遠遠壓倒社會責任和對子孫后代的責任擔當，由此導致環(huán)保觀念滯后尚屬情有可原。但是，這并不意味著我們可以長期容忍資源高消耗、污染物高排放、生態(tài)高損耗的發(fā)展方式，更不意味著我們可以任意揮霍大自然的賜予。 環(huán)保形勢的“倒逼”，使撫仙湖治理保護變得刻不容緩。廣大干部群眾含著眼淚關閉礦山，咬緊牙齒取締機動船只，冒著風險拆除違章建筑，勒緊褲帶擠出有限的財政資金上環(huán)保工程。在撫仙湖徑流區(qū)內全面實施一退夠、二調優(yōu)、三保住戰(zhàn)略。沿湖一百米內的耕地、民房全部退夠；海拔1900米以下的三十多萬畝耕地、林地調優(yōu)產業(yè)；海拔1900米到2800米的山區(qū)實施林木保護，使撫仙湖徑流區(qū)形成青水長流機制——有了青山，才有綠水！為此，玉溪投入巨資，采取一系列工程性與非工程性措施，開始了對撫仙湖迄今長達9年的治理保護，其中，僅關閉礦山一項，玉溪每年損失的GDP就達200多億元。在付出了巨大代價和艱苦卓絕的努力之后，如今，玉溪不僅成功地保住了撫仙湖的I類水質，保住了經濟社會發(fā)展的重要根基，而且發(fā)展方式轉變初見成效，全市經濟社會發(fā)展進入有史以來最好的時期。 與此同時，撫仙湖一流生態(tài)作為一種難以復制的、不可多得的戰(zhàn)略資源，其潛在的巨大價值已開始被越來越多的人所認識。近年來，國內一批大企業(yè)、大集團紛紛進入玉溪，投入千億巨資發(fā)展高端休閑旅游項目，玉溪高端旅游呈現(xiàn)出異軍突起之勢。 當前，隨著“橋頭堡”戰(zhàn)略的實施以及滇中經濟圈建設的不斷提速，打造昆玉旅游文化經濟帶已提上議事日程，玉溪市生態(tài)效益高起點、大規(guī)模轉化為經濟效益的浪潮來臨。以此為契機，玉溪將加快打造“國際知名、國內一流”的內陸型國際休閑度假旅游勝地，努力成為云南旅游升級轉型、實現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)”的引爆點和核心增長極。 一項關乎長遠的創(chuàng)舉 歷時5年完成的撫仙湖—星云湖出流改道工程，是一個集水利、環(huán)保、生態(tài)城市建設于一體的“三贏”工程，是中國湖泊治理保護史上的一次創(chuàng)舉。出流改道，三水歸流，玉溪大河再現(xiàn)傳說中的“碧玉清溪” 這幾乎就是一個大禹治水的現(xiàn)代版本。 2007年12月26日，這是撫仙湖—星云湖出流改道工程建成通水的日子。工程的竣工截斷了星云湖每年流向撫仙湖的6000多萬立方米劣質水，徹底改變了兩大高原湖的命運——撫仙湖出水口的海口河被封住，撫仙湖提高0.5米水位，每年有6000多萬方一類水流入星云湖，在稀釋和置換星云湖的劣質水后調頭向西，通過23.45公里長的“生態(tài)高速路”，直流12公里的玉溪大河，繞過玉溪中心城區(qū)等5縣區(qū)后再次匯入南盤江，重新構建產生蜿蜒170多公里的撫仙湖流域生態(tài)系統(tǒng)。這一生態(tài)系統(tǒng)將結束玉溪市中心城區(qū)貧水的歷史，恩澤萬畝土地，惠及百萬群眾，在珠江水系上游形成一個人工大流域。 出流改道是從根本上保護撫仙湖的戰(zhàn)略措施，是玉溪市現(xiàn)代宜居生態(tài)城市群建設的靈魂性工程。工程總投資3.7億元，歷時4年完成，是一個集水利、環(huán)保、生態(tài)城市建設于一體的“三贏”工程，是中國湖泊治理保護史上的一次創(chuàng)舉。 目前，出流改道工程已實現(xiàn)了預期的“三大目標”。一是截斷了星云湖劣Ⅴ類水流入撫仙湖，有效保護撫仙湖水質；二是撫仙湖水倒流到星云湖，在一定程度上改善了星云湖水質，通過合理調度，每年將撫仙湖優(yōu)質水注入星云湖，逐步改善星云湖水質；三是供水到中心城區(qū)，每年可調水8000多萬立方米至玉溪中心城區(qū)，用于工業(yè)發(fā)展用水和增加農灌水源，以及中心城區(qū)的環(huán)境用水，極大提高了中心城區(qū)生產用水和環(huán)境用水的保障率。 出流改道，三水歸流，玉溪大河再現(xiàn)傳說中的“碧玉清溪”，并與出水口公園、聶耳文化廣場連為一體，形成20平方公里的生態(tài)核心區(qū)，為現(xiàn)代宜居生態(tài)城市建設注入了源頭活水。 一個面向未來的啟示 玉溪坐擁撫仙湖I類水質，以及湖邊每立方厘米2000多的負氧離子，這樣的環(huán)境質量和生活品質是幾千億GDP也買不來的。與此同時，全市形成并保持了文化繁榮，生態(tài)改善，民族團結，社會和諧穩(wěn)定，人民群眾安居樂業(yè)的良好發(fā)展態(tài)勢 對外輸出云南產品品牌，這是多年來許多大企業(yè)想做卻沒有做到，或者沒能做好的事情，如今，在風景如畫的撫仙湖邊上，一個叫做“明星”的小村莊做到了。目前，全村僅2300多人的江川縣江城鎮(zhèn)明星村已有1000多人外出開辦銅鍋魚餐館，把“明星銅鍋魚”品牌打向昆明、貴陽、成都、北京、烏魯木齊等20多個城市，每年創(chuàng)收達4000多萬元。 “明星銅鍋魚”品牌是在撫仙湖治理保護的過程中形成并發(fā)展起來的，其意義在于最大限度地挖掘并培育了當?shù)厝罕姷氖袌鲇^念、自主意識和創(chuàng)新能力，使他們中的大多數(shù)人成為能夠適應現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展趨勢并具有較強市場拓展能力的新型農民。明星村如此，孤山、立昌、祿充的眾多村民也是如此，如今，撫仙湖周邊越來越多的人正在告別世代傳承的農耕生活方式，成為旅游從業(yè)者、農家樂老板或者產業(yè)工人。據了解，明星村的原住民中，目前仍在從事農業(yè)生產的僅20余人。 從這個角度來講，撫仙湖治理保護的歷史，又是沿岸新型農民的成長史和自我價值實現(xiàn)史。按照馬斯洛的觀點，實現(xiàn)自我價值，這是一個人所能擁有的最大幸福，也是經濟社會發(fā)展能夠給予個人的最大饋贈。 在此過程之中，玉溪經濟社會也走向了發(fā)展最好的時期。當前，玉溪市國內生產總值從2002年的278億元增長到876億元，財政總收入從106億元增長到343.5億元，農民人均純收入從2493元增長到6616元；非煙財稅占地方財政收入的比重由37%提高到68.4%。同時，利用引入中心城區(qū)的撫仙湖水，加快了現(xiàn)代宜居生態(tài)城市的建設，玉溪相繼被評為“國家園林城市”“中國十佳休閑宜居生態(tài)城市”“中國十佳和諧發(fā)展城市”“全國社會治安綜合治理優(yōu)秀市”。中心城區(qū)空氣質量居全國113個國家環(huán)境保護重點城市第8位；三分之一的縣區(qū)被命名為國家級生態(tài)示范區(qū)；創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)保模范城市等工作進展順利。 迅速增長的經濟實力，使玉溪有能力拿出財政收入之中的增量部分，進一步加大文化、教育、衛(wèi)生等民生投入，推進新型農村合作醫(yī)療增資提標等省內領先、西部一流的民生保障機制建設，使全市形成文化繁榮，生態(tài)改善，民族團結，社會和諧穩(wěn)定，人民群眾安居樂業(yè)的良好發(fā)展態(tài)勢。 更為可貴的是，目前，玉溪坐擁撫仙湖I類水質，以及湖邊每立方厘米2000多的負氧離子，這樣的環(huán)境質量和生活品質是幾千億的GDP也買不來的。 目前，我國的環(huán)境壓力已近極限，接連不斷的環(huán)境事件給群眾帶來的危害難以用貨幣價值去衡量。如果考慮到污染成本、健康成本，這些地區(qū)GDP的含金量無疑要大打折扣。換個角度思考，如果不去片面追求高增長，經濟發(fā)展步伐慢一些，也許會喪失一些“面子”，但卻可以換來環(huán)境質量的改善、群眾健康和幸福感的提升，換來地方經濟可持續(xù)發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。 或許，這才是我們在實現(xiàn)科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展中需要思考的問題，也是玉溪市以“生態(tài)立市”為戰(zhàn)略核心，近10年來堅持不懈治理保護撫仙湖，不斷調結構、轉方式給予我們的最大啟示。 新詞詳解 【撫仙湖保護日】 為推進生態(tài)立市戰(zhàn)略的實施，進一步提高全民愛湖護湖意識，調動社會各界參與環(huán)境保護的積極性，營造“建設生態(tài)市，我愛新玉溪”的良好氛圍，確保撫仙湖長期保持I類水質，2005年，玉溪市人民政府將每年8月26日定為“撫仙湖保護日”，并開展形式多樣的活動，讓更多的人加入保護撫仙湖行列。 圍繞“8·26”撫仙湖保護活動日主題，江川縣、澄江縣、華寧縣分別在撫仙湖沿岸組織開展形式多樣的宣傳教育活動，并在沿湖群眾中組織“四清”志愿者活動，清潔村莊、田園、河道和湖灘。 【“一退二調三保”戰(zhàn)略】 從2005年首次確定“8·26”為撫仙湖保護日至今，玉溪市人民政府已組織開展了8個保護日活動。目前，撫仙湖保護活動日已逐漸獲得了全社會的廣泛認同，成為撫仙湖保護的一道亮麗風景線。 從2010年6月11日起，圍繞確保撫仙湖Ⅰ類水質的總體目標，玉溪市決定堅定不移地實施“一退夠、二調優(yōu)、三保護”的重大戰(zhàn)略，舉全市之力，下最大的決心，采取最堅決的措施，對撫仙湖109萬畝徑流區(qū)實施戰(zhàn)略性保護。 “一退夠”，就是按照《云南省撫仙湖保護條例》，在從水位1722.5米以上向外延伸100米的一級保護區(qū)范圍內，實施退田還湖、退房還湖、退企業(yè)還湖以及環(huán)湖截污管道工程的“三退一截污”措施，力爭5年內退出所有對撫仙湖構成威脅的經濟社會活動，消除對湖泊水體的直接污染。 “二調優(yōu)”，就是從撫仙湖100米一級保護區(qū)向外沿至海拔1900米范圍內，加快產業(yè)結構調整，積極發(fā)展無污染的高端休閑生態(tài)文化旅游產業(yè)，最大限度削減入湖污染負荷。 “三保護”，就是對海拔1900米以上的山區(qū)，加強生態(tài)保護，切實保護好現(xiàn)有林地，加強植樹造林，發(fā)展具有良好經濟效益和市場前景的林果產業(yè)，構建撫仙湖生態(tài)屏障。 (責任編輯：白雪松) |
