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西起中英街古塔公園的鹽田海濱棧道。文陽洋攝 2013年，深圳市鹽田區空氣優良天數為340天，優良率為93.15%；PM2.5年均濃度為35.58微克/立方米，比上年下降3.8%；飲用水源和近岸海域水質達標率100%…… “如果說經濟的轉型發展是一個地區發展的引擎，那么生態文明建設就是底盤，地區的可持續發展必須要適應底盤的承載能力。不能突破，只能更好，不能以犧牲生態環境的方式來追求發展。”深圳市鹽田區委書記郭永航在接受記者采訪時說。在這塊僅為74.63平方公里的區域內，“綠色政策”、“綠色民生”與“綠色經濟”三駕生態馬車的并軌行駛，將鹽田區打造成了深圳市的一葉“綠肺”。 綠色政策 保障生態文明建設系統化推進 近日，鹽田區被評為深圳市生態文明建設考核第一名，成為全市首個實現生態文明建設考核“三連冠”的行政區，并經深圳市政府審核推薦唯一代表深圳市參加省級審核申報“國家生態文明先行示范區”。傲人的生態文明建設成績與鹽田區“綠色政策”的頂層設計緊密相關。 2013年1月，鹽田區委、區政府以一號文的形式發布了《關于建設國家生態文明示范區的決定》，在全市率先提出建設國家生態文明示范區的目標，并先后完成《建設國家生態文明示范區行動方案（2013-2015年）》和《生態文明建設中長期規劃（2013-2020年）》編制。 鹽田區區長杜玲告訴記者，為保障生態文明建設工作的系統化推進，鹽田積極探索構建符合區情的GEP（生態系統生產總值）核算體系，由以GDP為重心轉向GDP與GEP并重，逐步將GEP納入政績考核體系。2013年年底開始實施的《生態文明建設考核制度（試行）》，將考核得分作為評定干部年度考核等次和提拔重用的重要依據之一。 “生態文明建設離不開全社會的參與。”鹽田區環境保護和水務局局長李枝堯告訴記者，為切實保障公眾環境知情權，鹽田區創新建立了環境信息公開機制，在全市率先建成環境監測監控系統，24小時向市民公開環境質量檢測數據。同時，加大政府向社會組織購買服務力度，構建社區、社會組織和專業社工“三社互動”工作格局，形成全社會參與生態文明建設的良好氛圍。 在總體框架制定之時，不斷完善的資助政策保證鹽田區的生態文明建設落到實處。據鹽田區財政局副局長謝彥紅介紹，從2011年至2013年，全區下達生態文明建設類投資項目從68項增長到137項，投入從6.49億元增長到7.58億元，占政府投資比例始終穩定在45%以上。 綠色民生 讓生態文明建設接地氣 綠色政策不可束之高閣，必須與民生工程緊密結合起來，接地氣，才能讓老百姓對環境質量改善有直接感受。在老鹽田人、副區長王守睿眼里，鹽田區的居民是很“嬌氣的”，比如對飲水質量要求高、對宜居環境要求高。這些“嬌氣”其實也折射出鹽田區綠色民生的建設成果。 鹽田率先開展了優質飲用水入戶的民生工程。這是深圳市首個在全區范圍內對老舊小區進行優質飲用水入戶管網改造的行政區。2013年，鹽田區投入2600萬元的優質飲用水入戶一期更新改造工程全面完工通水，4763戶家庭直接受益，節約水資源近20%。在此基礎上，鹽田區再投資3800多萬元啟動優質飲用水入戶二期工程，將惠及4600多戶居民的飲水安全。 喝上好水的同時，一套國際一流的綠色慢行系統更讓鹽田人走上了幸福的“快車道”。據鹽田區城管局局長鄭雷介紹，鹽田區已在深圳全市范圍內率先建成由省立綠道、城市綠道、社區綠道、海濱棧道與公共交通、自行車與步行交通慢行系統相互貫通、無縫鏈接的綠色交通出行鏈，初步形成國際一流、兼具濱海和山林特色的綠色慢行系統。 “鹽田山清水秀、百姓宜居，得益于其‘天生麗質’的天然稟賦，更離不開鹽田人視如珍寶的‘后天保養’”。王守睿說，“鹽田區域面積74.63平方公里，這么小、這么狹窄的區域，把45平方公里嚴格地保護起來，不動一草一土一木，是需要付出的。”目前，鹽田區共建成各類公園48個，基本實現居民出門1公里內有公園。在鹽田區18個社區中，有16個社區獲評廣東省宜居社區，實現省級宜居社區申報率100%，建成率達89%，位居深圳市第一。 綠道網與公園編織在一起，讓鹽田滿目綠色，生物多樣性得以進一步豐富。據統計，鹽田全區森林覆蓋率達67%，區內發現了桫欏、穗花杉等珍稀瀕危物種，并有蟒蛇、穿山甲等國家重點保護動物。 綠色經濟 生態越好，經濟效益越高 “鹽田區一直堅持‘綠色GDP’的發展理念，舍得花大力氣進行生態文明建設，切實用實踐證明了生態文明發展得越好，經濟效益產出就越高。”王守睿表示，2013年實現地區生產總值408.51億元，比上年增長10.1%；萬元地區生產總值建設用地為4.82平方米，下降3.9%；萬元地區生產總值電耗222.07千瓦時，下降10.5%。鹽田區以較少的資源、能源消耗實現了經濟社會發展目標。 “港口是鹽田區發展灣區經濟的戰略支撐點。”鹽田區經濟促進局副局長林薛燦指出，為加速綠色港口建設，鹽田區從港口操作到交通運輸以及倉儲物流各環節積極采用LNG、CNG等方式，實現“油改氣”，并采用LED、中水利用等節電節水措施及回收再利用等方式節能減排。目前鹽田港已有國際大型貨運代理公司以及索尼等世界500強企業客戶入駐，全年集裝箱吞吐量1079.61萬標箱，港口18年半時間里吞吐量累計突破1億標箱，以最短時間創造了世界港口發展的新紀錄。 “生態文明建設已經成為鹽田區產業轉型升級的重要抓手。”鹽田區發展和改革局副局長鄭剛說。2013年，鹽田區三次產業結構調整為0.01∶20.14∶79.85，第三產業比重上升0.5個百分點，產業結構優化為經濟發展方式的轉變和節能減排、生態文明建設奠定了堅實基礎。（經濟日報記者 楊陽騰） |
