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西起中英街古塔公園的鹽田海濱棧道。文陽(yáng)洋攝 2013年，深圳市鹽田區(qū)空氣優(yōu)良天數(shù)為340天，優(yōu)良率為93.15%；PM2.5年均濃度為35.58微克/立方米，比上年下降3.8%；飲用水源和近岸海域水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%…… “如果說(shuō)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展是一個(gè)地區(qū)發(fā)展的引擎，那么生態(tài)文明建設(shè)就是底盤，地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展必須要適應(yīng)底盤的承載能力。不能突破，只能更好，不能以犧牲生態(tài)環(huán)境的方式來(lái)追求發(fā)展。”深圳市鹽田區(qū)委書記郭永航在接受記者采訪時(shí)說(shuō)。在這塊僅為74.63平方公里的區(qū)域內(nèi)，“綠色政策”、“綠色民生”與“綠色經(jīng)濟(jì)”三駕生態(tài)馬車的并軌行駛，將鹽田區(qū)打造成了深圳市的一葉“綠肺”。 綠色政策 保障生態(tài)文明建設(shè)系統(tǒng)化推進(jìn) 近日，鹽田區(qū)被評(píng)為深圳市生態(tài)文明建設(shè)考核第一名，成為全市首個(gè)實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)考核“三連冠”的行政區(qū)，并經(jīng)深圳市政府審核推薦唯一代表深圳市參加省級(jí)審核申報(bào)“國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)”。傲人的生態(tài)文明建設(shè)成績(jī)與鹽田區(qū)“綠色政策”的頂層設(shè)計(jì)緊密相關(guān)。 2013年1月，鹽田區(qū)委、區(qū)政府以一號(hào)文的形式發(fā)布了《關(guān)于建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明示范區(qū)的決定》，在全市率先提出建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明示范區(qū)的目標(biāo)，并先后完成《建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明示范區(qū)行動(dòng)方案（2013-2015年）》和《生態(tài)文明建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃（2013-2020年）》編制。 鹽田區(qū)區(qū)長(zhǎng)杜玲告訴記者，為保障生態(tài)文明建設(shè)工作的系統(tǒng)化推進(jìn)，鹽田積極探索構(gòu)建符合區(qū)情的GEP（生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值）核算體系，由以GDP為重心轉(zhuǎn)向GDP與GEP并重，逐步將GEP納入政績(jī)考核體系。2013年年底開始實(shí)施的《生態(tài)文明建設(shè)考核制度（試行）》，將考核得分作為評(píng)定干部年度考核等次和提拔重用的重要依據(jù)之一。 “生態(tài)文明建設(shè)離不開全社會(huì)的參與。”鹽田區(qū)環(huán)境保護(hù)和水務(wù)局局長(zhǎng)李枝堯告訴記者，為切實(shí)保障公眾環(huán)境知情權(quán)，鹽田區(qū)創(chuàng)新建立了環(huán)境信息公開機(jī)制，在全市率先建成環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，24小時(shí)向市民公開環(huán)境質(zhì)量檢測(cè)數(shù)據(jù)。同時(shí)，加大政府向社會(huì)組織購(gòu)買服務(wù)力度，構(gòu)建社區(qū)、社會(huì)組織和專業(yè)社工“三社互動(dòng)”工作格局，形成全社會(huì)參與生態(tài)文明建設(shè)的良好氛圍。 在總體框架制定之時(shí)，不斷完善的資助政策保證鹽田區(qū)的生態(tài)文明建設(shè)落到實(shí)處。據(jù)鹽田區(qū)財(cái)政局副局長(zhǎng)謝彥紅介紹，從2011年至2013年，全區(qū)下達(dá)生態(tài)文明建設(shè)類投資項(xiàng)目從68項(xiàng)增長(zhǎng)到137項(xiàng)，投入從6.49億元增長(zhǎng)到7.58億元，占政府投資比例始終穩(wěn)定在45%以上。 綠色民生 讓生態(tài)文明建設(shè)接地氣 綠色政策不可束之高閣，必須與民生工程緊密結(jié)合起來(lái)，接地氣，才能讓老百姓對(duì)環(huán)境質(zhì)量改善有直接感受。在老鹽田人、副區(qū)長(zhǎng)王守睿眼里，鹽田區(qū)的居民是很“嬌氣的”，比如對(duì)飲水質(zhì)量要求高、對(duì)宜居環(huán)境要求高。這些“嬌氣”其實(shí)也折射出鹽田區(qū)綠色民生的建設(shè)成果。 鹽田率先開展了優(yōu)質(zhì)飲用水入戶的民生工程。這是深圳市首個(gè)在全區(qū)范圍內(nèi)對(duì)老舊小區(qū)進(jìn)行優(yōu)質(zhì)飲用水入戶管網(wǎng)改造的行政區(qū)。2013年，鹽田區(qū)投入2600萬(wàn)元的優(yōu)質(zhì)飲用水入戶一期更新改造工程全面完工通水，4763戶家庭直接受益，節(jié)約水資源近20%。在此基礎(chǔ)上，鹽田區(qū)再投資3800多萬(wàn)元啟動(dòng)優(yōu)質(zhì)飲用水入戶二期工程，將惠及4600多戶居民的飲水安全。 喝上好水的同時(shí)，一套國(guó)際一流的綠色慢行系統(tǒng)更讓鹽田人走上了幸福的“快車道”。據(jù)鹽田區(qū)城管局局長(zhǎng)鄭雷介紹，鹽田區(qū)已在深圳全市范圍內(nèi)率先建成由省立綠道、城市綠道、社區(qū)綠道、海濱棧道與公共交通、自行車與步行交通慢行系統(tǒng)相互貫通、無(wú)縫鏈接的綠色交通出行鏈，初步形成國(guó)際一流、兼具濱海和山林特色的綠色慢行系統(tǒng)。 “鹽田山清水秀、百姓宜居，得益于其‘天生麗質(zhì)’的天然稟賦，更離不開鹽田人視如珍寶的‘后天保養(yǎng)’”。王守睿說(shuō)，“鹽田區(qū)域面積74.63平方公里，這么小、這么狹窄的區(qū)域，把45平方公里嚴(yán)格地保護(hù)起來(lái)，不動(dòng)一草一土一木，是需要付出的。”目前，鹽田區(qū)共建成各類公園48個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)居民出門1公里內(nèi)有公園。在鹽田區(qū)18個(gè)社區(qū)中，有16個(gè)社區(qū)獲評(píng)廣東省宜居社區(qū)，實(shí)現(xiàn)省級(jí)宜居社區(qū)申報(bào)率100%，建成率達(dá)89%，位居深圳市第一。 綠道網(wǎng)與公園編織在一起，讓鹽田滿目綠色，生物多樣性得以進(jìn)一步豐富。據(jù)統(tǒng)計(jì)，鹽田全區(qū)森林覆蓋率達(dá)67%，區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)了桫欏、穗花杉等珍稀瀕危物種，并有蟒蛇、穿山甲等國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物。 綠色經(jīng)濟(jì) 生態(tài)越好，經(jīng)濟(jì)效益越高 “鹽田區(qū)一直堅(jiān)持‘綠色GDP’的發(fā)展理念，舍得花大力氣進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)，切實(shí)用實(shí)踐證明了生態(tài)文明發(fā)展得越好，經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)出就越高。”王守睿表示，2013年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值408.51億元，比上年增長(zhǎng)10.1%；萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值建設(shè)用地為4.82平方米，下降3.9%；萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值電耗222.07千瓦時(shí)，下降10.5%。鹽田區(qū)以較少的資源、能源消耗實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。 “港口是鹽田區(qū)發(fā)展灣區(qū)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略支撐點(diǎn)。”鹽田區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局副局長(zhǎng)林薛燦指出，為加速綠色港口建設(shè)，鹽田區(qū)從港口操作到交通運(yùn)輸以及倉(cāng)儲(chǔ)物流各環(huán)節(jié)積極采用LNG、CNG等方式，實(shí)現(xiàn)“油改氣”，并采用LED、中水利用等節(jié)電節(jié)水措施及回收再利用等方式節(jié)能減排。目前鹽田港已有國(guó)際大型貨運(yùn)代理公司以及索尼等世界500強(qiáng)企業(yè)客戶入駐，全年集裝箱吞吐量1079.61萬(wàn)標(biāo)箱，港口18年半時(shí)間里吞吐量累計(jì)突破1億標(biāo)箱，以最短時(shí)間創(chuàng)造了世界港口發(fā)展的新紀(jì)錄。 “生態(tài)文明建設(shè)已經(jīng)成為鹽田區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手。”鹽田區(qū)發(fā)展和改革局副局長(zhǎng)鄭剛說(shuō)。2013年，鹽田區(qū)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為0.01∶20.14∶79.85，第三產(chǎn)業(yè)比重上升0.5個(gè)百分點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和節(jié)能減排、生態(tài)文明建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 楊陽(yáng)騰） |
