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“2014新型城鎮(zhèn)化的實(shí)踐與探索高峰論壇”分論壇之“新型城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境建設(shè)”在三亞舉行。 新華網(wǎng)7月13日電 （雷天遙）7月11至12日，由海南省浙江商會(huì)主辦的“新型城鎮(zhèn)化的實(shí)踐與探索高峰論壇”在三亞舉行。峰會(huì)就“新型城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境建設(shè)”、“金融如何促進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)”和“土地市場(chǎng)與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展”等三個(gè)熱點(diǎn)議題分別進(jìn)行了討論，來(lái)自全國(guó)各地的200余位嘉賓和城鎮(zhèn)化相關(guān)領(lǐng)域?qū)W者等參加了本次峰會(huì)。 實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化過(guò)程中，如何處理好城鎮(zhèn)化和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的關(guān)系？如何在推進(jìn)工業(yè)化的過(guò)程中減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞？處理好人與自然之間關(guān)系的核心是什么？
下面是“新型城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境建設(shè)”分論壇的演講嘉賓觀點(diǎn)分享——
圖為中國(guó)工程院院士金鑒明 中國(guó)工程院院士金鑒明：保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展 目前中國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的成績(jī)，但面臨的環(huán)境問(wèn)題也不可忽視，主要體現(xiàn)在生產(chǎn)模式和消費(fèi)模式不可持續(xù)；產(chǎn)業(yè)重型化生產(chǎn)產(chǎn)生的污染難以根本改變；工業(yè)化和城鎮(zhèn)化競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生的環(huán)境問(wèn)題繼續(xù)加大，環(huán)境污染和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)不斷凸現(xiàn)。 城市的發(fā)展也帶來(lái)了許多城市病,所以我們?nèi)祟愖陨淼纳a(chǎn)方式必須改善。 綠色發(fā)展作為可持續(xù)發(fā)展的模式，它強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，核心是比較注重資源的利用率和資源整合的效率。綠色發(fā)展是一種新的發(fā)展模式，對(duì)傳統(tǒng)模式是一種變革和創(chuàng)新，涉及到理念、技術(shù)、制度、組織、文化、消費(fèi)和管理等諸多創(chuàng)新因素。
保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，就是要把生態(tài)文明建設(shè)放在突出的地位，融入到經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的各個(gè)方面和全過(guò)程，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)有序發(fā)展。
圖為中科院生態(tài)環(huán)境研究中心研究員、博導(dǎo)尹澄清發(fā)表主題演講。韓成成攝 中科院生態(tài)環(huán)境研究中心研究員、博導(dǎo)尹澄清： 構(gòu)建人水和諧的生態(tài)城市 水的問(wèn)題是我們構(gòu)建生態(tài)城市的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。我們的城市長(zhǎng)期注重綠化、景觀等表面，存在著重地上輕地下、重平時(shí)輕突發(fā)的問(wèn)題，其結(jié)果是暴雨來(lái)臨時(shí)，平日表面靚麗的城市不堪一擊，立成澤國(guó)。還有依山城市的洪水和地質(zhì)災(zāi)害頻率加大；城市的水體渾濁、水質(zhì)惡化，河流黑臭、水華浮萍；城市的自然水資源枯竭，河流干枯，地下水位下降；人工攔蓄造成河流斷流，江湖阻斷；岸邊的濕地與自然植被被破壞、硬質(zhì)化；水體和周邊的生物種類減少，生態(tài)系統(tǒng)退化，城市水體的服務(wù)功能和資源價(jià)值下降等等問(wèn)題。 相關(guān)部門投資地下管網(wǎng)建設(shè)不要為了投錢而投錢。低影響開(kāi)發(fā)，再加上適當(dāng)?shù)墓芫W(wǎng)修建，是可持續(xù)路子，用生態(tài)工法來(lái)取代高能耗、水泥管道鋪成的水設(shè)施是可行的。理想化的生態(tài)城市是下暴雨以后所產(chǎn)生的水流和原來(lái)是森林的土地的產(chǎn)生的流水差不多，靠地下管網(wǎng)是達(dá)不到這樣條件的。 美國(guó)的西雅圖和新加坡是人水和諧生態(tài)城市治理的一個(gè)榜樣。 以水為核心的生態(tài)城市含義有：持水在城市，分散的暴雨管理，低影響開(kāi)發(fā)，雨水的收集和利用，雨水花園，以地表為主的排水系統(tǒng)；分散的污水處理，把它回用于沖廁、灌溉和水系補(bǔ)水等方面。 生態(tài)型城市水系的恢復(fù)要多功能服務(wù)于人文社會(huì)，加上能源再生、有機(jī)固廢管理等。 人水和諧生態(tài)城市構(gòu)建的原則是，以水資源和水安全作為核心基礎(chǔ)，進(jìn)行生態(tài)城市的規(guī)劃和建設(shè)。以水資源量作為標(biāo)尺界定城市的容量；加大水安全考慮的保險(xiǎn)系數(shù)；確保城市水文在城市規(guī)劃和建設(shè)中的地位。以低影響開(kāi)發(fā)技術(shù)為基礎(chǔ)，構(gòu)建海綿型持水城市。同時(shí)，處理好水污染問(wèn)題，以開(kāi)發(fā)前的水系為基礎(chǔ)，以原地貌和新的水文條件為本，兼顧生態(tài)和景觀要求，構(gòu)建生態(tài)城市水系統(tǒng)。
妥善解決構(gòu)建生態(tài)水系和城市用地的矛盾。在城鎮(zhèn)化建設(shè)實(shí)踐中，應(yīng)盡可能把所使用的生態(tài)用地、生態(tài)空間多功能化，兼顧綠化、娛樂(lè)、體育、自然、教育、休閑、生態(tài)系統(tǒng)維持等功能，以期城市土地功能的最大化。
圖為住建部政策研究中心城市建設(shè)與管理研究處處長(zhǎng)、研究員翟寶輝發(fā)表主題演講。韓成成攝 住建部政策研究中心城市建設(shè)與管理研究處處長(zhǎng)、研究員翟寶輝： 新型城鎮(zhèn)化就是人的勞動(dòng)專業(yè)化 現(xiàn)在水污染狀況是：從面上看，農(nóng)村水污染失控，城市水污染嚴(yán)峻；城市污水處理現(xiàn)狀，大城市尚可，中小城市粗放。大城市的排水管網(wǎng)與污水處理廠基本配套，中小城市管網(wǎng)覆蓋與污水處理廠能力嚴(yán)重悖離，城市污水處理廠停運(yùn)、半停運(yùn)、走走停停現(xiàn)象不少。 城市再建污水處理廠應(yīng)該是管網(wǎng)和污水處理廠相匹配地建設(shè)。無(wú)論如何，再生水的利用是一個(gè)投資的方向。 城市建設(shè)的支撐體系是以道路網(wǎng)為基本支撐的水、電、氣、暖、污水全部沿著管道走下去。 城市是一定數(shù)量的人口在基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)上進(jìn)行政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化體育等活動(dòng)所構(gòu)成的一個(gè)球體結(jié)構(gòu)。城鎮(zhèn)化過(guò)程應(yīng)該是一個(gè)和其他產(chǎn)業(yè)相匹配的過(guò)程，如果和現(xiàn)代化不能匹配起來(lái)，城鎮(zhèn)化絕對(duì)是無(wú)源之木。 新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，很重要的就是回歸理性，真正地看這個(gè)城市適宜多少人居住，用生態(tài)的概念圈出來(lái)。
城市的人講的是人的勞動(dòng)社會(huì)化，而理性認(rèn)識(shí)新型城鎮(zhèn)化的新，就是人的勞動(dòng)專業(yè)化。
圖為中科院東南資源環(huán)境綜合研究中心主任佘之祥發(fā)表主題演講。韓成成攝 中科院東南資源環(huán)境綜合研究中心主任佘之祥： 城鎮(zhèn)化發(fā)展要城鄉(xiāng)一體以人為本 城鎮(zhèn)化是世界潮流。預(yù)計(jì)從2000年到2025年，世界城鎮(zhèn)人口會(huì)增加一倍。城市發(fā)展和農(nóng)村改革是我們未來(lái)二十年最需要攻堅(jiān)的問(wèn)題，其實(shí)質(zhì)就是城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的問(wèn)題。 過(guò)去的15年，我國(guó)城市人口年均增加1.39個(gè)百分點(diǎn)，2005年城市化率達(dá)到42.99%。2011年，城市人口的比重首次超過(guò)農(nóng)村人口，占總?cè)丝诘?1.27%。 總體來(lái)講符合客觀規(guī)律的城市化是城鄉(xiāng)互動(dòng)、工農(nóng)互相促進(jìn)的結(jié)果。城鎮(zhèn)化帶來(lái)了正能量，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)提高了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)與文化生活水平。政策上放寬了人口流動(dòng)。 實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃將遇到多方面的挑戰(zhàn)，1、如何實(shí)現(xiàn)以人為本的城市化；2、如何避免生態(tài)環(huán)境遭受破壞。 新型城市化要以人為本，但我們看到規(guī)劃中的指標(biāo)2020年全國(guó)城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%，戶籍人口45%。按此計(jì)算，城鎮(zhèn)常住人口中仍有2億多人無(wú)戶籍，僅比2012年少3000萬(wàn)人。如城鎮(zhèn)內(nèi)的二元結(jié)構(gòu)仍然存在，將是社會(huì)不穩(wěn)定的因素。從過(guò)去的實(shí)際情況看，農(nóng)民工作為勞動(dòng)力來(lái)參加城鎮(zhèn)的繁重勞動(dòng)，但是城鎮(zhèn)卻少有接納他們成為市民的積極性。新型城鎮(zhèn)化，首先對(duì)于目前已進(jìn)入城市、無(wú)戶籍的農(nóng)民工和非正規(guī)經(jīng)濟(jì)的2億多勞動(dòng)者，需要有切實(shí)的政策措施。 城鎮(zhèn)化并非僅僅是城鎮(zhèn)的擴(kuò)展，實(shí)質(zhì)上意味著鄉(xiāng)村的巨大變化，因此我們將城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化聯(lián)系在一起考慮。鄉(xiāng)村的特點(diǎn)是其土地利用廣泛，以農(nóng)業(yè)形式為主，以土地作為主要的勞動(dòng)對(duì)象，占總?cè)丝谝话氲霓r(nóng)村人口不可能全都進(jìn)入城鎮(zhèn)，必須重視新農(nóng)村的建設(shè)。農(nóng)村建設(shè)拉動(dòng)內(nèi)需，同樣具有巨大的商機(jī)。 中國(guó)的城鎮(zhèn)化需要有一個(gè)調(diào)整期，首先解決已進(jìn)入城市還沒(méi)有著落的人口，包括大量的農(nóng)民工轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻瘢軌虻玫匠鞘械纳鐣?huì)保障，有工作崗位和住房是最基本的保障。通過(guò)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，促進(jìn)工業(yè)現(xiàn)代化，為城鎮(zhèn)化創(chuàng)造條件。
城市和農(nóng)村的發(fā)展互動(dòng)，關(guān)系十分密切，兩者不能分割，必須城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，必須充分考慮到農(nóng)民的意愿。
圖為清控人居集團(tuán)董事、英國(guó)愛(ài)丁堡大學(xué)博士劉力發(fā)表主題演講。韓成成攝 清控人居集團(tuán)董事、英國(guó)愛(ài)丁堡大學(xué)博士劉力： 城市群時(shí)代的人居建設(shè)，核心是多元生態(tài)人居 全球城市地區(qū)是全球城市體系中最具競(jìng)爭(zhēng)力的地區(qū)。大型城市的大都會(huì)都是由主要城市帶動(dòng)附屬城市組成的。每一個(gè)城市的發(fā)展并不是先有人口才有建設(shè)的，根據(jù)歐洲的統(tǒng)計(jì)，從過(guò)去10年里面的增長(zhǎng)，增長(zhǎng)最高的是城市建設(shè)，其次是人口（就業(yè)），最后才是交通（市政配套），所以城區(qū)建設(shè)優(yōu)先是對(duì)的。 全球城市地區(qū)是城市發(fā)展、國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)的必要策略。城市之間也有競(jìng)爭(zhēng)，規(guī)模擴(kuò)張是城市競(jìng)爭(zhēng)的本能。 美國(guó)有大型城市群建設(shè)，預(yù)計(jì)2025年全世界10%的GDP貢獻(xiàn)是來(lái)自美國(guó)的大城市，而美國(guó)人80%住在這些大城市里，美國(guó)GDP85%來(lái)自它的10個(gè)大城市，預(yù)測(cè)2025年紐約依然是世界上第二大都會(huì)。 新型城市的結(jié)構(gòu)圖有老城區(qū)在中央，有其他的城市副中心，還有其他城市功能板塊，外圍是其他輔助性城市，共同組成城市群，中間有聯(lián)系的產(chǎn)業(yè)走廊，還有一些生態(tài)綠帶，城市發(fā)展的結(jié)構(gòu)比較清晰。
清控人居建設(shè)集團(tuán)是清華大學(xué)的人居建設(shè)實(shí)踐，主業(yè)是做人居示范項(xiàng)目。人居在實(shí)際項(xiàng)目中表現(xiàn)為環(huán)境生態(tài)示范、文化創(chuàng)意示范、智慧物流示范、低碳節(jié)能示范、養(yǎng)老養(yǎng)生健康示范、歷史保護(hù)改造示范等。這種理念的核心是多元融合、文化、生活、政治等需求綜合起來(lái)。既強(qiáng)調(diào)保護(hù)也強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新。
圖為海南開(kāi)維集團(tuán)董事長(zhǎng)兼總裁李黎明發(fā)表主題演講。韓成成攝 海南開(kāi)維集團(tuán)董事長(zhǎng)兼總裁李黎明： 開(kāi)維生態(tài)城的新型城鎮(zhèn)化實(shí)踐 經(jīng)過(guò)研究到海南置業(yè)的人的需求，得出開(kāi)維生態(tài)城所開(kāi)發(fā)產(chǎn)品的三個(gè)目標(biāo)：最舒適健康人居、最少的消耗自然資源；最少影響外界環(huán)境。這些目標(biāo)具體落實(shí)到項(xiàng)目中，首先是打破一種豪宅的概念，是價(jià)值觀的轉(zhuǎn)變。 這個(gè)項(xiàng)目是近郊型城鎮(zhèn)，在整個(gè)項(xiàng)目的規(guī)劃中，我們強(qiáng)調(diào)了復(fù)合配套和智能。為此，社區(qū)特別設(shè)立了文化教育中心、休閑娛樂(lè)中心、體育健身公園，還有家具館、美食中心、醫(yī)保康復(fù)中心等。與此對(duì)應(yīng)的，還設(shè)立了九大服務(wù)體系，有一些酒店的配套。特別設(shè)立以家庭為單位的無(wú)線傳感網(wǎng)，利用手機(jī)可遠(yuǎn)程監(jiān)控家里的溫度、濕度、空氣質(zhì)量，解決家里的發(fā)霉問(wèn)題。還有客廳的聊天系統(tǒng)、基于手機(jī)平臺(tái)的門禁系統(tǒng)等。 |
