国产一级免费在线观看|老湿影院app|色婷婷久久综合看片|男朋友叫我打开腿上我|伊久线香蕉观新在线视频|再深点灬舒服灬太大了添A片视频|成人影片争夺战愈演愈烈

 中國城市規劃之十大怪現狀

    中華工商時報：中國100多個城市要建國際大都市 造成失衡無序
    建設部副部長仇保興日前指出，當前在城市化發展的過程中，一些地方存在著浮躁情緒，表現出這樣那樣的盲目性，造成了種種失衡、無序的現象，必須切實加以糾正。
　　仇保興對記者說，這些年來，我國一些地方的城市化出現了不少問題，比如，勞民傷財的“形象工程”，急功近利的規劃調整，寅吃卯糧的圈地運動，脆弱資源的過度開發，盲目布局的基礎設施，雜亂無章的城郊用地，任意肢解的城鄉規劃，屢禁不止的違法建筑等等。這些問題的產生，雖然原因錯綜復雜，但與一些地方領導思想上的“盲目癥”是密切相關的。這些“盲目癥”，歸納起來有八種：
　　一是盲目拔高城市的定位。在全國總共661個大中小城市中，竟然有100多個城市提出要建國際化的大都市或國際化城市，還有許多個城市要建CBD。今年5月份在南京開了一個CBD的國際研討會，居然有400多人到會，如按一個城市來2個人算，就有200個城市，可見CBD的熱度仍很高。所有城市都向區域的中心擠，向網絡化的節點上擠，顯然是不現實的。
　　二是盲目擴大城市人口規模。由于國家的土地調控政策需要根據城市人口規模對用地進行審批管理，所以這種擴大人口規模的沖動就越來越強了。原來地方政府是“跑部錢進”，現在不要錢了，也不要項目，就要城市人口規模指標。這既有客觀的體制策動，又有主觀的盲目性。
　　三是盲目提倡多組團的城市空間布局。片面地認為多組團的城市空間布局就是城市生態良好。其實，多組團與單核心的城市布局適應的條件是不同的。多組團布局適應于規模非常大的城市，一般是市區人口規模在150萬～200萬甚至超過的城市才可以考慮多組團。但有些一般的中小城市，不是因地制宜、因城制宜、因產業制宜，也盲目追求多組團的城市空間布局，結果導致城市集聚效應大大降低、能耗大增、土地利用效益下降、基礎設施成本成倍增加。
　　四是盲目進行舊城的成片改造。老城區是城市之根、文脈之本和風貌特色的基本組成部分。但是，解放以來，我國城市中傳承著城市文脈的歷史古建筑和遺跡受到三次嚴重破壞，使某些城市的歷史建筑、城市風貌遭受了滅絕性的毀壞。與此同時，一些地方盲目追求城市變大、變新、變洋，熱衷于建設“標志性”建筑，大廣場、豪華辦公樓、景觀房產等席卷全國。
　　五是盲目迎合小轎車的交通需求。片面強調防止道路交通堵塞，而建造大馬路、立交橋和拓寬舊街道。決策者們是坐小汽車的，他們希望能加快行車速度，以至于盲目布置超寬的馬路、不分青紅皂白地拓寬機動車道、砍伐行道樹、取消自行車道。不僅有80多個城市限制小排量汽車，有的城市還限制腳踩、電動兩用自行車和自行車上路，甚至對取消自行車道予以立法。
　　六是盲目地進行功能分區。在許多城市，開發區越建越多，不少還距離城區很遠，結果是，每天數十萬的“上班族”浩浩蕩蕩到開發區工作，下班后又浩浩蕩蕩回到居住區休息，如此奔波于開發區和居住區，造成一種“鐘擺效應”，從而產生用能、用地、交通三大障礙。
　　七是盲目進行周邊環境的再造。西部某個缺水的城市，竟然在城市外圍開挖了一個人工湖，其面積比西湖還大5倍；有的城市在容易發生洪災的地方填河變路，使得泄洪疏導往往來不及；有的風貌單一的城市還劈山為地，把山推平。
　　八是盲目地體現第一責任人的權威。有些地方領導人認為自己既然是城市規劃的第一責任人，就應該有絕對權力修改規劃。于是，有的城市一換屆，領導人就急于修編城市總體規劃，出現了“一屆政府一張規劃”的現象。城市總體規劃是第一資源，總體規劃錯誤就會導致建設錯誤，而建設的錯誤往往是難以彌補的。

    建設部副部長歷數我國城市規劃十大怪現狀  

    歷史建筑、城市風貌受到嚴重破壞 城市建設風格雷同 千城一面———
　　杭州靈隱路成了一個“開膛破肚”的大工地，這一情況經新華社披露后，在各地引起熱議。“政府叫好，百姓埋怨”的“城市工地”現象，在我國不少地方屢屢上演，暴露出城市規劃方面的問題。記者就此采訪建設部副部長仇保興，他歷數了我國城市規劃的十大怪現狀。
　　“我國城市規劃的現狀令人困惑。”仇保興說，近年來，我國城市建設突飛猛進，迎來了空前的繁榮，但令人苦惱、彷徨的問題也伴隨而來。他認為，當前我國城市規劃的現狀，主要存在以下十個方面的問題：
　　一是城市規劃對城市發展失去調控作用。這種“規劃失效”表現為兩方面：一方面是許多城市總體規劃尚未到期，但城市建設規模已經完全突破原定的框框，許多城市為期20年的規劃指標在5年內“完成”已成為“常識”；另一方面總體規劃的實施進程滯后于規劃的期限。基礎設施不能合理布局和相互銜接，反映在道路建設上就是修了挖，挖了又修，老百姓戲稱為城市道路應安上拉鏈。
　　二是城鄉規劃體制分割，城郊接合部建設混亂。城市郊區的規劃管理沒有具體細則，因而在城市總體規劃編制過程中只能將其劃成空白地帶。實際工作中，規劃部門與土地管理部門采取分而治之的辦法，使得城郊接合部成了“兩不管”的臟、亂、差地帶，造成引人注目的“城市郊區病”。
　　三是開發區規劃建設與城市總體規劃脫節，自成體系。各類開發區、大學城、科技園、軟件園、旅游度假村等等可以獨立進行規劃，肢解了城市的總體規劃，給城市的長遠健康發展埋下了隱患。
　　四是歷史建筑、城市風貌受到嚴重破壞。解放以來，我國城市中傳承著城市文脈的歷史古建筑和遺跡受到三次嚴重破壞，第一次是解放初期到大煉鋼鐵時期，第二次是“文化大革命”時期，第三次是改革開放之后，借“改造舊城，消滅危房”等動人口號，使某些城市的歷史建筑、城市風貌遭受了滅絕性的毀壞。
　　五是城市生態受到破壞，環境污染日益嚴重。80%的城市污水未經處理直接排放，導致農村河道、地下水源受到嚴重污染。全球十大污染最嚴重的城市，我國就占了八個。
　　六是規劃監督約束機構軟弱，違法建筑嚴重泛濫。我國600多個城市都不同程度地存在違法建筑的蔓延現象。尤其是城鄉接合部，集體土地未經征用就進行開發建設，再加上與腐敗現象相勾結的城郊“圈地風”，造成違法建設呈愈演愈烈之勢。
　　七是城市建設時序混亂，城市基礎設施嚴重不足和重復建設浪費并存。房子成批蓋起來了，但道路、供水、排水、供熱等基礎設施嚴重短缺，這種先蓋房后修路、再修下水道的錯誤建設時序，造成污水橫流，建筑垃圾遍地，綠地大量被占用，城市的生活環境質量持續下降。
　　八是區域化規劃或協調機制不健全，傳統的大而全、小而全思想仍占上風。一些規劃部門仍拘泥于“城市規劃”的舊框框，忽視了城市與周邊城鎮的協調發展，這種“只見單個城市，不見區域城市群”的傳統思維，使城市發展的良性循環受到破壞。
　　九是城市建設風格雷同，千城一面。盲目追求城市變大、變新、變洋，熱衷于建設“標志性”建筑，而為解決中低收入居民住房困難的經濟適用房建設則被擱置一邊。大廣場、寬馬路、大草坪、豪華辦公樓、景觀房產、歐化建筑席卷全國。
　　十是中小城鎮規劃建設未引起足夠重視。許多小城鎮選址不合理，只是長官意志的產物，而缺乏產業支撐，使得小城鎮發展脫離了周邊村莊，缺失了為之服務的集聚功能。

“盲目貪大”暴露出城市規劃體制上的弊端

    “盲目貪大”暴露出我國城市規劃體制上的弊端 
     中國的城市化成為熱門話題。現階段，我國共有183個城市正在規劃建設現代化國際大都市。這符不符合中國國情？我國城市規劃的方向在哪里？記者就此專訪有關專家。
     中國不可能、也沒必要有那么多的現代化國際大都市
    記者：最近有媒體報道稱，全國共有183個城市正在規劃建設現代化國際大都市。您怎么看待這一現象？
　　王景慧（中國城市規劃設計研究院顧問、總規劃師）：對于現代化國際大都市，學術上沒有明確定義。從性質上，它是以在區域中所處的地位和所發揮的作用來定義的，是能擔負國內外經濟結合的橋梁。應該說，北京和上海已在發揮這樣的功能了，不過中國不可能、也沒必要有那么多的現代化國際大都市，就像不可能、也沒必要讓每個城市都擁有民用飛機場。
　　袁曉勐（中國社會科學院城市發展與環境研究中心博士）：這明顯脫離了我國經濟與城市發展的實際。在經濟全球化背景下，只有在金融、交通、科技、文化等各方面具有全球影響力和相當控制力的城市才稱得上“現代化國際大都市”。國際化大都市所要具備的基本條件是強大的經濟輻射能力，突出表現在發達完善的資本市場。比如倫敦，其銀行、股票、期貨等金融行業的影響舉足輕重。這是目前我國的城市無法比擬的。我國城市經濟總量增長較快，但結構性、地域性矛盾突出，多數行業在國際分工中處于較低層次。
　　記者：依此標準，我國有哪些城市有望躋身于現代化國際大都市行列？
　　袁曉勐：我國真正具備現代化國際大都市部分特征的僅有香港、上海和北京等極少數城市。可以樂觀地認為，經過若干年努力，我國有一兩個城市能夠躋身現代化國際大都市行列，但也必須清醒地看到，也僅此一兩個城市而已。
    “盲目貪大”的規劃暴露出城市規劃體制上的弊端
　　記者：既然很不合國情，那您覺得這么多城市都在勾畫宏偉藍圖的原因是什么？
　　王景慧：原因可分為兩方面：從好的方面說，人人都希望自己的城市開放發達；從另一方面講，現在人們某種程度上有些浮躁。很多這樣的規劃其實是政府提出的，和“形象工程”有關。
　　袁曉勐：一方面，有些領導主觀上貪大求洋；另一方面，也是利益驅動使然。土地是最大的國有資產，城市政府的主要收益來自于土地出讓；而經濟發達地區已幾乎無地可賣，唯有將城市“做大”，增加土地供給，才能增加城市財源。
　　記者：應該還有城市規劃體制上的深層次原因吧？
　　袁曉勐：就此事而言，城市政府的運行成本能否逐步脫離土地收益是個關鍵。不解決這一問題，政府就會有搞“圈地運動”的沖動，就有可能濫用權力干預和扭曲城市規劃。當然，“盲目貪大”的規劃也暴露出城市規劃體制上的弊病。從理論上看，城市規劃理念貧乏，人文關懷缺失；從實踐上看，城市規劃還帶有濃厚的計劃色彩，片面追求經濟目標。

中國的城市化應建設和諧宜居城市

    中國城市規劃應把建設宜居城市作為重點
　　正在召開的2005年亞太城市市長峰會引人注目，中國的城市化成為熱門話題。現階段，我國共有183個城市正在規劃建設現代化國際大都市。這符不符合中國國情？我國城市規劃的方向在哪里？記者就此專訪有關專家。
　　記者：中央領導同志不久前指出各地要把建設“宜居城市”作為城市規劃的重點。那么宜居城市的標準是什么呢？
　　袁曉勐：“宜居城市”是個綜合概念。硬件方面包括要有完善的基礎設施、良好的生態環境、達到一定審美價值的城市景觀。軟件方面主要是經濟和社會環境的營造。前者是指與居民生活密切相關的就業提供、有效率的政府公共服務和穩定寬松的政策環境等，后者是指良好的社會風氣和治安，有特色的、開放的、多元的城市文化等。
　　王景慧：我認為這個概念源自以人為本的思想，體現了正確處理城市生產與生活功能的理念。
　　記者：看來，滿足居民的基本生活、居住需要應該是現代城市的首要職能。建設宜居城市，應遵循怎樣的原則？
　　王景慧：要搞好城市規劃，首先就要規范領導人的觀念，要樹立正確的政績觀。許多城市在現代化過程中沒有處理好保護與發展的關系，要考慮到城市規劃對歷史文化資源、環境的破壞，也就是要爭創高效的“綠色GDP”。
　　袁曉勐：綜合考慮城市的規劃建設，不能片面地把建設“宜居城市”等同于治理環境或建設文明城市。城市規劃不僅要在宏觀的城市尺度上設計城市景觀和風貌，繼承和保護具有特色的文化，培育城市精神，也要在微觀的街巷尺度上考慮如何促進市民之間的交流，建立和諧的鄰里關系和社區文化。
　　“公眾參與”引進城市規劃機制對城市規劃意義深遠
　　記者：建設部部長汪光燾近日批評有的城市在總體規劃時仍將寬馬路、大廣場、中心商務區等作為規劃的重要內容。您怎么看待這類規劃？
　　王景慧：建廣場本身不是壞事，要看廣場選擇的地點是否靠近城市居民、方便百姓利用。現在，很多廣場都建在市政府門前，很有可能就是“形象工程”，百姓很難利用這樣的資源。
　　記者：有的地方把“公眾參與”引進城市規劃機制，您認為這對今后城市規劃的意義何在？
　　王景慧：城市規劃本質上是要彌補市場調節缺失的公共政策作用，是對企業追求利益最大化的一種調節。加入“公眾參與”使城市規劃更加代表最廣大人民群眾的利益。
　　袁曉勐：這對城市規劃意義深遠。但僅僅“引入”還很不夠，有必要在修訂中的《城市規劃法》中明確公眾參與的程序、形式和內容，確定其法律地位。

科學發展人文和諧才是城市化的靈魂

   推進城市化進程的關鍵
　　在新中國成立以來的發展戰略問題上，城市化戰略是一個教訓和爭議較多的戰略。近期關于“城市化”還是“城鎮化”的爭論依然頗多。“城市化”與“城鎮化”，字面上僅一字之別，但在現代化實踐中則是兩種區別很大的理念與戰略選擇。“城市化”思路側重于“城”，主張發展大中城市，提高城市化水平；“城鎮化”則側重于“鎮”，主張就地安置農民，通過城鎮的發展實現包括城市化在內的現代化目標。眾所周知，“城鎮化”提法為“十五”計劃所采納，但城市化進程的加速推進卻讓人們始料未及。20世紀末以來，大中型中心城市在我國各地呈現出極大的活力，其規模擴張以及與之相伴隨的城市建設加速和城市經濟活躍，成為我國現代化進程中一道最絢麗多彩的風景。
　　用科學發展觀統領經濟社會發展全局，要求我們無論對“城市化”還是“城鎮化”，其基本理念和行動方略都應予以重新檢視與考量。這是在總結經驗教訓基礎上的繼承與創新，是與時俱進地探究更加適合我國國情的城市化發展戰略的必然選擇。在本期“中國城市化發展戰略考量”特別策劃與具體實施過程中，通過與有關專家學者、城市建設者、領導者的廣泛對話與交流，我們深深體會到，對于中國這樣的農業大國，要在社會轉型中實現現代化，在城市發展問題上，一味發展大城市特大城市不行，就農村發展農村同樣不行。實踐證明，通過抓大帶小、以城帶鄉，推進城鄉互動、城鄉一體，不僅是加快城市化進程的關鍵，而且也是現實而科學的選擇。為此，以下三個原則需要進一步明確和堅持。
　　堅持科學精神，把握規律。城市化是人類文明進程中的一個方向，是現代社會變遷的基本標志，包含著事物發展的普遍性規律。在這方面，國內外有很多經驗教訓值得我們學習和借鑒。我們要以科學發展觀為指導，遵從規律，實事求是，積極探索城市化的內在規定性，將世界經驗與中國實際相結合，走出一條新路。實踐中既不能過度強調中國的特殊性而拒絕世界普遍性的帶有規律性的成功經驗，也不能一味迷信外國而不去踏踏實實了解中國實際、試驗中國道路。
　　堅持創新精神，探索新路。農民問題不僅是中國革命的基本問題，也是中國走向現代化過程中的基本問題。對于中國來說，城市化過程中遇到的最大問題就是農民問題。要堅持從實際出發，探索有中國特色的城市化道路。要考慮中國國情，著力解決中國數億農民的問題。其中，解決農民進城、將農民轉化為城市居民，還需要我們徹底地改變城鄉二元結構，平等地對待農民，實現全體公民的生活理想。這些，都需要我們堅持與時俱進的創新精神，勇于探索、敢于創造。
　　堅持人文精神，以人為本。城市化不僅要形似，還要神似，不只是建房子、修廣場、鋪馬路，更是尋找和建設我們新的家園，一個更貼近性靈、安頓生命的理想居所。我們不能為城市化而城市化，甚至片面理解為城區的擴張、人口的增加、數字的擴大，更應該理解城市的實質，追求生活的本來價值。

    ——堅持科學精神，把握規律。城市化是人類文明進程中的一個方向，是現代社會變遷的基本標志，包含著事物發展的普遍性規律。我們要以科學發展觀為指導，遵從規律，實事求是，積極探索城市化的內在規定性，將世界經驗與中國實際相結合，走出一條新路。實踐中既不能過度強調中國的特殊性而拒絕世界普遍性的帶有規律性的成功經驗，也不能一味迷信外國而不去踏踏實實了解中國實際、試驗中國道路。
    ——堅持創新精神，探索新路。農民問題不僅是中國革命的基本問題，也是中國走向現代化過程中的基本問題。對于中國來說，城市化過程中遇到的最大問題就是農民問題。要考慮中國國情，著力解決中國數億農民的問題。其中，解決農民進城、將農民轉化為城市居民，還需要我們徹底地改變城鄉二元結構，平等地對待農民，實現全體公民的生活理想。這些，都需要我們堅持與時俱進的創新精神，勇于探索、敢于創造。
    ——堅持人文精神，以人為本。城市化不僅要形似，還要神似，不只是建房子、修廣場、鋪馬路，更是尋找和建設我們新的家園，一個更貼近性靈、安頓生命的理想居所。我們不能為城市化而城市化，甚至片面理解為城區的擴張、人口的增加、數字的擴大，更應該理解城市的實質，追求生活的本來價值。

中國城市化進程

   中國城市化戰略再認識
　　新中國成立以來，我國的城市化戰略幾經搖擺，其中固然有許多客觀原因，但更主要的是因為許多認識方面的問題沒有厘清和到位，如對社會經濟發展客觀規律認識缺乏，對城市的功能、作用以及發展規律和城市文明了解不足。在經濟全球化的時代，我們應該積極借鑒國外城市化的成功經驗。
　　搖擺不定的城市化戰略
　　在新中國成立以來的發展過程中，在發展戰略問題上，城市化戰略是一個最搖擺不定的戰略，也是教訓最多的戰略。
　　上個世紀50年代到70年代，我們建起了很多“工業基地”式的新興城市。但這些城市自身的產業單一，對自然資源的依賴程度很高，可持續發展能力很差。不僅如此，這些工業城市與當地區域經濟格格不入，形成了城鄉對立的二元經濟結構。
　　上世紀60年代到70年代，在“要準備打仗”的思想指導下，經濟布局更走上了一條“深挖洞、廣積糧”之路。城市建設幾乎完全停滯。以北京為例，從新中國成立初期起，我們就一直致力于要把北京從消費型城市改造成生產型城市，硬把北京的城墻和很多古建筑給拆了，在城區內建了大大小小很多工廠。70年代建的所謂“簡易樓”現在北京依稀還能找到。到80年代末期，又發現這是一個非常愚蠢的城市發展方向，于是又努力推進“退二進三”，就是退出第二產業，進入第三產業。
　　改革開放以來，我國的城市化戰略實際上仍表現出了很大的搖擺性。例如，從上世紀80年代中期開始，農民自己創造出了一種農村工業化的形式，就是鄉鎮企業。到上世紀90年代初期的時候，我國的財政稅收、出口創匯和GDP總值，鄉鎮企業的貢獻都超過1/3。就是人們說的，“三分天下有其一”。鄧小平當時盛贊鄉鎮企業是“異軍突起”。但一直到上世紀90年代后期，我們對農民的政策仍然是“離土不離鄉、進廠不進城”。到上世紀90年代末期，我們才發現，這個政策給鄉鎮企業的發展留下了極大的隱患。例如，基礎設施不足、和環境保護的矛盾非常尖銳、遠離市場造成信息不靈、各種要素很難實現優化配置等。從那以后，鄉鎮企業被迫進入了一個調整期。
　　甚至到“十五”計劃醞釀之時，人們對采取“城市化”還是“城鎮化”的提法還是爭論不休。雖然爭論的結果是保守的意見占了上風，以鄉村社區集中為重點的“城鎮化”提法為“十五”所采納。但實踐的發展并未按照“十五”的這些設想展開。從2000年以來，各地普遍啟動并呈現出極大活力的，恰恰是大中型中心城市的規模擴張以及與此相應的城市建設加速和城市經濟活躍。在上世紀80年代深圳建設和90年代上海浦東開發的經驗啟迪下，在北京“申奧”、上海“申博”成功后，各地紛紛在自己的發展戰略中大大強化了城市化的位置。可以說城市化進程的大大加速是“十五”計劃始料未及的。
　　當然，影響城市化進程的并非全是戰略選擇上的失誤或偏離，也有一些客觀原因。例如西部很多省區在上世紀90年代中、后期“八七扶貧攻堅戰”中不得不把可動用的資源更大程度地投入到扶貧中去，地方財力、區域內的資源很難向城市集中。實際上東西部發展差距的拉大也主要在于城市發展差距的拉大。
　　對城市文明的認識仍不充分
　　過去兩年里有一個說法，就是中國經濟在世界經濟增長格局中“一花獨秀”。何以保持了“一花獨秀”的地位？最重要的因素之一是城市化進程明顯加速。城市化這個“發動機”不僅將支持2003—2005年的經濟增長，而且還將支持我們未來20年的經濟增長。
　　實際上，城市化是區域經濟中的一個重要組成部分。從世界各國的經驗看，工業化和市場經濟結合的空間交點就在城市。城市化不僅是國民經濟增長的主要支持力量，而且還是解決我們面臨的一系列重大戰略難題的共同出路。解決中國的就業、產業結構升級、擴大對外開放、調整供求失衡、完善基礎設施、提高企業國際競爭力、實現可持續發展等諸多重大難題的相交之點就在于城市化。農村剩余勞動力的出路在哪里？在于向城鎮和非農產業轉移。產業結構調整的主戰場在哪里？在于城市經濟資源的重新優化配置，城市經濟系統的再組合。城市是區域經濟擴大對外開放的窗口，是腹地資源加入全球化競爭的門戶。更多的人進入城市，創造出更多的城市型消費群體，是實現擴大內需戰略的必然選擇。世界各國的經驗都證明，資源、人口向城市集中，是優化基礎設施資源配置，緩解人類經濟系統與自然界之間矛盾的最優方案。
　　可以說，中國是最早對城市有所了解、最早形成城市的。現在有句時髦的詞兒，叫做“經營城市”。其實中國人也是最早懂得“經營城市”的。“完璧歸趙”的故事講的就是2000多年前的戰國時期，秦國打算用15座城市和趙國換一塊玉的故事。這個故事還留下了另一個成語，叫做“價值連城”。但另一方面，我們又不得不承認，我們是對城市的功能、作用以及發展規律了解最少的民族。例如羅馬、巴黎等，都是先建地下的排污設施，在地下的暗溝上面建城市。那里的人們很早就知道城市基礎設施的必要性了。這些暗溝至今仍在使用，大家看反映這些城市的警匪片時仍可時常見到歹徒或者與黑勢力作斗爭的“孤膽英雄”在下水道的暗溝里活動的鏡頭。我們得承認，中國歷史上的城市則沒有一個有這種科學的基礎設施。人們看到一些清宮戲中，皇帝所住的皇宮也是靠人力畜力來收集、運送糞便、污水和其他垃圾的。大家到北京故宮去參觀時，稍微留心的話就會發現那里院落相隔的高墻上開有專門為垃圾車進出的門。
　　又如，現在很多人以為城市綠地、城市廣場就是為了好看。這個認識是不充分的。這些城市公共設施是非常必要的城市減災防災設施。1908年時，美國的舊金山因為地震引發了一場城市大火。因為地震造成道路毀壞、房屋坍塌，救火人員無法撲救，而且水源也沒有，人們幾乎束手無策，眼看就要火燒連城。最后市長下令把城市中一條富人聚集的主要街道兩旁的房屋全部拆掉，打出一條隔火道，由此救了舊金山的半個城。從這以后，全世界的城市規劃師都長了一個見識，城市應當有能夠起到隔火、避難等作用的開闊街道和廣場。我們對城市的認識，包括對城市災難的認識還不充分。也許有一天，我們會通過立法的形式強制地載明，在城市中必須有多大面積的公共綠地、廣場。在歷史上，毀于各種天災人禍的城市實在不勝枚舉。往近處說，過去30年中就有我國的唐山大地震，日本的神戶大地震，美國的洛杉磯大地震。多少血的教訓證明，如果城市中沒有足夠的避難空間，災害最后導致的傷亡可能比災害本身導致的傷亡還要大得多。
　　我國城市化進程的加速，首先表現在城市面貌的改造上。城市改造得漂亮一點，通行效率高一點，環境美化一點，這是誰的福利增加了呢？是社會公眾的福利增加了。城市面貌改造是應當之舉，而且隨著社會經濟的發展，迫切需要推進城市面貌的升級改造。
　　直到現在，我們很多人對城市的認識還停留在人口的大規模聚集點或者是工廠聚集區的水平上。顯而易見，城市并不僅僅是一個建筑物和要素、資源的組合，不僅僅是一個人口的聚集地，而且還是一個社會經濟關系的組合系統。市場經濟下人與人之間的各種利益關系是在城市發展過程中形成的。至今我們對城市的認識還遠不充分，畢竟我們剛剛起步。對客觀規律的認識也不是一蹴而就的，我們需要重新認識城市，重新認識城市的深層次內涵。
　　借鑒國外城市化的成功經驗
　　在國外的城市發展中迄今仍有許多無法充分解答的歷史懸念。比如說，計劃經濟、公有制、中央集權下的城市發展應當非常有規劃才對。但事實恰好相反。在過去一些年的歷史發展過程中，我們中國城市的規劃性很差。反而是國外那些在市場經濟、私有制下發展起來的城市表現出了極強的規劃性。
　　舉幾個國外城市的例子說明之。美國舊金山的地表特征和大連、青島有類似之處，是倚山而建，街道起伏不定，坡度非常大。但如果你從飛機上往下看，或者你拿一張舊金山的地圖看的話，就會發現，舊金山的街道是非常筆直的，像切“豆腐塊”一樣橫平豎直。不論地勢如何起伏，街道都是直的。荷蘭的阿姆斯特丹又另具特點，面向阿姆斯特河形成三個同心的半圓形通道，然后是一條條放射狀的街道。一看就是整齊劃一，規劃性非常強。這些規劃性很強的城市格局是怎樣形成的？為什么市場經濟也能表現出這樣強的規劃性？這里面有很多值得我們探索的東西。
　　國外城市的規劃性不僅表現在街道設置上。比如，巴黎是一個靜態城市。這個城市以靜態的地表建筑為核心，所有動態的交通系統服從于地表的靜態系統。城市的擴張、城市的資源組合、城市發展、城市產業的選擇都完全服從于它的地表建筑。到現在為止，巴黎也只有一個高層建筑。這個建筑建好后遭到巴黎市民的強烈反對，大家都認為它把城市的整個面貌給破壞了。以后巴黎就再也沒有建這種現代化的高層建筑。巴黎街道兩側全都是十七、十八、十九世紀遺留下來的歷史古跡。當地法律規定，所有這些房屋的業主都不能隨意對房子的外表進行改造，必須保持原來的原貌。屋子里面隨便改，但外貌不能改。到目前為止世界上還沒有哪一個城市能奪走巴黎世界第一旅游城市的桂冠。而美國的洛杉磯正相反。洛杉磯是個動態的城市。這個城市是先建立交橋、高速路，地表建筑服從高速交通系統的布局要求，縱橫交錯的都是高速公路。然后在高速路分割的“塊”里建房子。所以洛杉磯盡管有好萊塢、迪斯尼等旅游景點，但城市面貌并不好看，甚至找不到一條代表性的街道，一眼看去縱橫交錯的全是立交橋、高速路。中國規劃網北京7月10日電