|
編者按 在省第十次黨代會上，姜異康同志所作的報告多次提及濟南：“繼續(xù)發(fā)揮濟南優(yōu)勢，加快科學發(fā)展，建設(shè)美麗泉城，帶動省會城市群經(jīng)濟圈做大做強”;“要加快構(gòu)建以濟南都市圈、膠東半島城市群為主體，大中小城市和小城鎮(zhèn)科學布局，城鄉(xiāng)互促共進，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)體系”。報告同時提出，“加快發(fā)展金融保險、商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè);優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，積極推進金融創(chuàng)新，發(fā)展壯大地方金融機構(gòu)……”省會城市群經(jīng)濟圈側(cè)重的是經(jīng)濟聯(lián)系，濟南都市圈側(cè)重的則是城市間的融合，而打造區(qū)域性金融中心既是省委、省政府對濟南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的嶄新期望，更是加快科學發(fā)展、建設(shè)美麗泉城的題中應(yīng)有之義。
省會城市群：濟南的大城崛起之路
屈指算來，從2007年省第九次黨代會報告提出“促進濟南省會城市群經(jīng)濟圈加快發(fā)展”已逾5年，《濟南都市圈規(guī)劃》實施如今已進入第二個階段，延續(xù)既定政策、繼承已有方針自是情理之中。《濟南都市圈規(guī)劃》之后，省內(nèi)黃河三角洲周邊城市及半島城市相繼找準未來定位，黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃、山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃上升為國家戰(zhàn)略。在“十二五”規(guī)劃進入承上啟下的關(guān)鍵時期，省第十次黨代會再提“省會城市群經(jīng)濟圈”和“濟南都市圈”，充分體現(xiàn)了省委、省政府對濟南加速提升輻射力、競爭力和吸引力，與“藍”“黃”相呼應(yīng)、共擎山東經(jīng)濟社會發(fā)展大帆的迫切期望。
過去5年，構(gòu)建“省會城市群經(jīng)濟圈”，濟南全力以赴且卓有成效。未來5年，從都市圈中昂首崛起，濟南信心十足且責無旁貸。
濟南都市圈：
千年古城的大城之夢
濟南，這座千年古城一直都有一個大城夢。無論是近現(xiàn)代史還是當代史，她都是山東當仁不讓的中心城市。然而，在當今外向型經(jīng)濟風頭正勁的時代，沿海地區(qū)因其更便捷的交通、更開放的思維而受益，經(jīng)濟社會突飛猛進。濟南，如何發(fā)揮其省會優(yōu)勢奮而崛起、領(lǐng)一方之先，成為決策者須長謀遠慮的一大命題。
規(guī)劃，在近十年的山東經(jīng)濟社會發(fā)展史上起著至關(guān)重要的作用。無論是半島城市群規(guī)劃還是魯南經(jīng)濟帶，抑或是最近幾年的焦點———黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃、山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃，無不是規(guī)劃引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展，無不反映出省委、省政府志在用高標準、高起點的規(guī)劃指引未來、謀劃將來的良苦用心。
早在2004年，山東省就開始研究策劃濟南都市圈規(guī)劃。以濟南為中心的“6+1”都市圈，集中了全省1/3的土地面積、1/3的人口和1/3的經(jīng)濟總量，在全省區(qū)域發(fā)展中肩負著實現(xiàn)中部崛起、帶動西部發(fā)展的重要使命。
歷經(jīng)三年的調(diào)研、起草、評審，2007年12月27日，《濟南都市圈規(guī)劃》正式出臺。從這一天起，省會濟南的改革與發(fā)展便和德州、泰安、聊城、萊蕪、淄博、濱州等6個城市緊密聯(lián)系在一起。
濟南都市圈轄區(qū)總面積為5.23萬平方公里，共包括7個設(shè)區(qū)城市、6個縣級市、28個縣城、428個建制鎮(zhèn)，規(guī)劃期限為2006年—2020年。該都市圈的城市中心體系結(jié)構(gòu)為“雙核、多心、網(wǎng)狀支撐”。其中，“雙核”指濟南和淄博;“多心”即5個次區(qū)域中心城市。規(guī)劃期間，將重點推進濟南中央商務(wù)區(qū)建設(shè)，建設(shè)濟南科學城，打造魯西北門戶城市帶，實施“引岱入濟”，培植五大產(chǎn)業(yè)基地，構(gòu)筑出海通道，打通濟西走廊，建設(shè)城際交通網(wǎng)，開發(fā)齊魯文化產(chǎn)品等十大項目。
在這片區(qū)域中，我省將濟南都市圈定位為“蘊育齊魯、開放創(chuàng)新的文化型都市圈，山水形勝、生態(tài)宜居的環(huán)境友好型都市圈，環(huán)渤海地區(qū)重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)基地，環(huán)渤海南翼具有國際競爭力的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)和服務(wù)業(yè)中心”。
一張排滿的時間表更讓人感受到濟南都市圈規(guī)劃建設(shè)的緊迫性：
2006年—2010年，將都市圈建設(shè)成為核心城市金融及區(qū)域管理服務(wù)功能強大、核心區(qū)制造業(yè)發(fā)達并一體化發(fā)展、都市圈各級城鎮(zhèn)規(guī)模及競爭力明顯增強、區(qū)域生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化、綜合基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)完善、都市圈協(xié)調(diào)機制基本建立、健康化發(fā)展具有一體化傾向的城鎮(zhèn)密集區(qū)域。
2011年—2020年，將都市圈建成功能一體化發(fā)展、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和社會財富相對均衡、地區(qū)生態(tài)與資源環(huán)境互為協(xié)調(diào)、人文氛圍濃郁、經(jīng)濟實力強大的網(wǎng)絡(luò)化城鎮(zhèn)密集區(qū)域和環(huán)渤海地區(qū)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)基地。
2021年—2050年為成熟階段，通過強化與山東半島城市群、京津冀等區(qū)域的社會經(jīng)濟協(xié)作，將都市圈建成高度和諧一體化發(fā)展、具有強大區(qū)域競爭力的城鎮(zhèn)密集區(qū)域，未來環(huán)渤海大都市連綿帶中重要的區(qū)域單元。
得知濟南都市圈建設(shè)上升為全省戰(zhàn)略，北京大學城市與環(huán)境學院呂斌教授曾這樣認為：濟南都市圈承擔著強化濟青軸線，加強魯西地區(qū)與山東半島城市群經(jīng)濟聯(lián)系，擴大山東省經(jīng)濟腹地的重任。這塊區(qū)域地緣優(yōu)勢十分突出———東與山東半島城市群緊密相連，西與中原城市群遙相呼應(yīng)，是山東半島城市群與中國中西部廣袤腹地的銜接地區(qū)，濟南都市圈的規(guī)劃建設(shè)對彌補半島板塊經(jīng)濟腹地偏小具有舉足輕重的作用。
已過經(jīng)年：
都市圈行進在陽光大道上
都市圈的確是讓人著迷的城市空間拓展概念，武漢都市圈、長株潭都市群的成功更讓人期待濟南都市圈的比鄰崛起。
早在濟南都市圈規(guī)劃醞釀起草的初期，2005年省十屆人大三次會議的政府工作報告中就提出：濟南要充分發(fā)揮省會優(yōu)勢，發(fā)展省會經(jīng)濟，著力構(gòu)建區(qū)域性金融、科技、物流和人才中心，不斷增強綜合經(jīng)濟實力和輻射帶動力，加快建設(shè)具有深厚歷史文化底蘊、充滿現(xiàn)代化氣息、代表山東形象的省會城市和重要的區(qū)域中心城市。
而在2006年省人代會的政府工作報告中，首次使用了“濟南城市圈”的概念：積極推進城市化健康發(fā)展，加快建設(shè)半島城市群、濟南城市圈和魯南城市帶，促進中小城鎮(zhèn)集約發(fā)展，形成大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。
歷史的車輪走到2007年，省“兩會”出現(xiàn)了“省會城市群經(jīng)濟圈”的提法，更加突出了濟南都市圈的經(jīng)濟發(fā)展價值。“支持濟南提升產(chǎn)業(yè)水平，壯大經(jīng)濟實力，增強綜合服務(wù)功能，加快建設(shè)省會城市群經(jīng)濟圈”，成為當時工作的著力方向。也是在2007年，山東省第九次黨代會報告三次提及濟南，提出“促進濟南省會城市群經(jīng)濟圈”加快發(fā)展，增強輻射帶動作用，推進中西部崛起;實施東部突破煙臺、中部突破濟南、西部突破菏澤決策初顯成效;濟南、青島要率先形成以服務(wù)經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。這一年，“9·29”省委常委擴大會議專題研究推進濟南城市規(guī)劃建設(shè)管理工作。濟南也踏上了大建設(shè)大發(fā)展征程。
在2008年之后的歷次省人代會政府工作報告中，以“濟南”為重點的經(jīng)濟圈、都市圈概念不斷翻新、逐步豐滿———
2008年：以半島城市群和省會城市群經(jīng)濟圈為主的“一體”是我省的優(yōu)化開發(fā)區(qū)，以黃河三角洲、魯南經(jīng)濟帶構(gòu)成的“兩翼”是我省的重點開發(fā)區(qū);
2009年：要加快濟南省會建設(shè)，增強現(xiàn)代綜合服務(wù)功能，發(fā)揮省會經(jīng)濟的輻射作用，帶動省會城市群經(jīng)濟圈加快發(fā)展;
2010年：大力發(fā)展省會經(jīng)濟，提高省會綜合服務(wù)功能。啟動濟南與周邊各市城際軌道交通規(guī)劃建設(shè)，促進區(qū)域交通通信一體化;
2011年：加快省會濟南建設(shè)，京滬高鐵濟南西客站今年6月要建成使用，編制實施濟南與周邊各市城際軌道交通規(guī)劃，提高省會城市輻射帶動能力……
這幾年，濟南及周邊城市循著這條科學發(fā)展之路，將濟南都市圈的框架勾勒得越來越清晰。
“6+1”融合：
一篇耐人尋味的城際發(fā)展文章
在“6+1”融合的路上，有太多里程碑式的節(jié)點為歷史所銘記。
2007年6月5日，濟南、德州兩市簽署“德州市融入濟南服務(wù)省會經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略框架協(xié)議”，確定了五大重點合作領(lǐng)域。當時德州市主要領(lǐng)導同志直言：“德州要趕超全省平均水平，急需融入濟南。”
2007年7月4日，濟南、萊蕪舉行進一步發(fā)展兩市交流合作關(guān)系框架協(xié)議簽字儀式。萊蕪市領(lǐng)導在簽字儀式上坦言：接軌濟南，就是融入省會城市群經(jīng)濟圈。如今，萊蕪的萊城區(qū)、鋼城區(qū)、高新區(qū)分別與濟南的章丘市、歷城區(qū)、高新區(qū)結(jié)為友好區(qū)，經(jīng)貿(mào)、旅游等50多個部門單位與濟南對口簽訂了合作協(xié)議;60%左右的規(guī)模以上企業(yè)與濟南相關(guān)單位建立了合作關(guān)系。在萊蕪的外來游客中，來自濟南都市圈的占到70%，濟南的游客占到近一半。
2007年11月26日，淄博市召開全市融入省會城市群經(jīng)濟圈發(fā)展暨主體功能區(qū)規(guī)劃工作會議，就加快省會城市群經(jīng)濟圈建設(shè)達成共識，認為淄博必須采取措施加快與濟南融合。
聊城市則圍繞建設(shè)山東“東引”“西拓”橋頭堡，加快發(fā)展商貿(mào)物流、文化旅游等服務(wù)業(yè)，大力推進新型工業(yè)化，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，超前謀劃聊城至濟南城際鐵路建設(shè)各項前期工作，力爭在省會城市群經(jīng)濟圈內(nèi)的角色定位能夠更加突出。
6市的主動融入在經(jīng)過多年的發(fā)酵后，引領(lǐng)著濟南都市圈區(qū)域內(nèi)城市向省會加速靠攏。作為都市圈的中心，濟南亟須提升自身的經(jīng)濟綜合實力和服務(wù)帶動承載力。
2007年12月22日，濟南至青島第二條高速公路濟青高速南線正式通車。配合已有的濟青高速公路以及濟南繞城高速公路，以濟南為核心，輻射淄博、泰安、聊城、德州、濱州、萊蕪6市的“一小時都市圈”交通網(wǎng)絡(luò)正式形成。2011年，京滬高鐵的通車更是拉近了濟南與周邊城市甚至與京滬兩大都市圈的聯(lián)系，各種生產(chǎn)要素在京滬高鐵沿線高度聚集。濟南與周邊城市城際輕軌鐵路的規(guī)劃建設(shè)提上日程。交通網(wǎng)絡(luò)的緊密對接直接加速了濟南與各市的經(jīng)濟關(guān)系往來。
這些年，泉城著力加快金融、信息服務(wù)、商貿(mào)物流、文化旅游和商務(wù)會展五大區(qū)域性服務(wù)業(yè)中心建設(shè)，服務(wù)業(yè)占生產(chǎn)總值比重達到53.1%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重達到46.9%，分別比2007年提高4.3個和5.5個百分點。濟南比以往任何時候都能擔負起服務(wù)都市圈城市的職能。
濟南對周邊區(qū)域的金融支撐作用明顯增強，2011年末人民幣存貸款余額分別達到8275.8億元和6893.7億元，比2007年增長103.7%和87.4%。
濟南還成為區(qū)域性的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集地，不斷加大對工業(yè)新興產(chǎn)業(yè)項目培育引進，實施重點技術(shù)改造項目計劃，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達到38.66%。
濟南牽頭周邊城市簽訂旅游合作發(fā)展協(xié)議。按照協(xié)議，濟南、淄博、濟寧、泰安、萊蕪、德州、聊城、濱州將運用行政和市場手段，打造區(qū)域旅游聯(lián)合體。
今天的濟南，無論是區(qū)域服務(wù)能力、創(chuàng)新能力，還是經(jīng)濟帶動能力、高新技術(shù)轉(zhuǎn)化能力都明顯增強，輻射力、吸引力、競爭力日益凸顯。就是在這樣的潛移默化中，省會城市群經(jīng)濟圈積極醞釀、快速成型。
都市圈跑步前進：
“6+1”挑戰(zhàn)與機遇并存
七座城市地緣相連、人文互融、產(chǎn)業(yè)對接早已存在。重汽的活塞來自濱州，車橋近1/3來自萊蕪，濟南維爾康肉制品原料在聊城，聊城的游客三分之一來自濟南，萊蕪房干九龍大峽谷的游客一半來自濟南，泰安接待的游客有近40%來自省會城市群經(jīng)濟圈……這一切都建立在有方便快捷的交通上。
繼續(xù)加大交通基礎(chǔ)設(shè)施的對接力度意義重大。山東財經(jīng)大學張志元教授認為，京滬高鐵的貫通為省會城市群經(jīng)濟圈的全面構(gòu)建提供了千載難逢的契機。京滬高鐵同時連接了環(huán)渤海、長三角兩大經(jīng)濟區(qū)，濟南與京滬的時空距離納入了3小時經(jīng)濟圈之內(nèi)。同時，建設(shè)“藍”“黃”兩區(qū)戰(zhàn)略、重點支持沂蒙老區(qū)等幾大戰(zhàn)略和政策的實施，全省大部分市都迎來國家或省級層面重大戰(zhàn)略實施的發(fā)展機遇。有關(guān)人士表示，這種形勢下，盡快啟動城際鐵路的建設(shè)，實現(xiàn)省會城市群經(jīng)濟圈內(nèi)半小時通達，可以把周邊城市更加緊密地聯(lián)系在一起。
濟南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級步伐要提速。濟南是中心，其他城市也各有優(yōu)勢：淄博有石化、醫(yī)藥、新材料為主導的制造業(yè);濱州有紡織等過百億元企業(yè)數(shù)家、民營經(jīng)濟發(fā)展迅速;聊城機械制造、醫(yī)藥等有多家行業(yè)龍頭;德州的造紙、化工、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)已成特色;萊蕪有鋼鐵、服裝、食品加工、旅游和特色農(nóng)業(yè)……濟南作為省會城市群經(jīng)濟圈的核心城市，經(jīng)濟總量發(fā)展水平還有待提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)升級步伐有待加快，以繼續(xù)提高輻射帶動和吸納功能。
對省會城市群經(jīng)濟圈的未來，圈內(nèi)城市躊躇滿志，將有更大作為。
聊城市在交通、信息、市場一體化等方面，邁出加快融入省會城市群經(jīng)濟圈的堅實步伐。這座“江北水城”坐擁既有天賦，繼續(xù)發(fā)揮獨特的區(qū)位交通、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和生態(tài)優(yōu)勢，立志成為中西部資源東引進入山東、山東產(chǎn)品和服務(wù)西拓占領(lǐng)中西部市場的“橋頭堡”，同時定位于建設(shè)冀魯豫交界地區(qū)的商貿(mào)物流中心城市，致力于打造濟南的“西花園”。
德州市提出，以“產(chǎn)業(yè)互補、市場互動、資源互用、體制互融、政策互通”對接省會城市群經(jīng)濟圈發(fā)展。不久前，德州為融入省會城市群經(jīng)濟圈和環(huán)渤海經(jīng)濟圈還成立了領(lǐng)導小組，并定位自身為：省會城市群經(jīng)濟圈中產(chǎn)業(yè)升級的“接替站”、現(xiàn)代物流的“轉(zhuǎn)運站”、優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品的“供應(yīng)站”、制造業(yè)勞動力的“輸送站”。“構(gòu)建省會城市群經(jīng)濟圈，媒體要先行。”就在“6+1”的城市群醞釀崛起之際，2011年作為省會城市重要的輿論宣傳陣地，濟南日報報業(yè)集團在實施“走出去”戰(zhàn)略中，奏響了這樣的時代強音。
2011年6月22日，濟南都市圈七城市媒體在濟南達成戰(zhàn)略合作協(xié)議，建立起聯(lián)席會議制度，每年輪流舉辦一次聯(lián)席會議，研究推進新聞合作事項，討論聯(lián)合采訪活動方案;各報社所屬黨報開辟宣傳濟南都市圈版面或欄目，建立稿件交流平臺。同時，七城市媒體聯(lián)合開展對七城市重大經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展成就及合作成果等內(nèi)容的報道;支持七城市及所屬縣(市)區(qū)政府在各城市報社所在地的招商及推介活動。在都市圈媒體合作中，濟南日報報業(yè)集團作為發(fā)起者和推動者，用實際行動拉近省會與周邊6市的關(guān)系。自2011年3月，濟南日報報業(yè)集團先后派出新聞采訪團，分赴德州、泰安、萊蕪等市采訪。各市爭相發(fā)展、敢于超越的經(jīng)驗和膽識，都化作鮮活的文字，映入省會市民的眼簾。
都市圈之濟南發(fā)力：
新力量 新期待
2012年，“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，濟南市新一屆領(lǐng)導班子團結(jié)帶領(lǐng)全市廣大干部群眾為實現(xiàn)“率先建成更高水平小康社會、奮力開啟省會現(xiàn)代化建設(shè)新征程”的奮斗目標而奮斗。市“兩會”上，政府工作報告明確提出，提高濟南在省會城市群經(jīng)濟圈中的首位度，加快建設(shè)具有較強輻射帶動能力的現(xiàn)代化省會城市和區(qū)域中心城市;努力打造區(qū)域綠色發(fā)展新高地，加快省會城市群經(jīng)濟圈發(fā)展，主動融入“一黃一藍”國家戰(zhàn)略，在更高層次上拓展發(fā)展空間。“加快科學發(fā)展、建設(shè)美麗泉城”推進大會，建設(shè)美麗泉城動員大會相繼召開。發(fā)展實體經(jīng)濟、建設(shè)美麗泉城、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、創(chuàng)新社會管理四大領(lǐng)導小組“領(lǐng)軍作戰(zhàn)”，各項推進措施“萬箭齊發(fā)”。迎“十藝節(jié)”重點工程類、城市基礎(chǔ)設(shè)施類、民生保障類、泉城特色提升類、環(huán)境綜合整治類、地產(chǎn)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)平臺類等六大類279項城市建設(shè)管理重點項目分工明確、責任到人;4689億元的項目估算總投資，再加上今年新開工的152個大項目，再次將濟南推向一個翻天覆地的大變革。
為了努力提升濟南在都市圈的輻射力、吸引力和競爭力，我市高舉服務(wù)業(yè)和工業(yè)雙輪驅(qū)動大旗，大力推進金融、信息服務(wù)、商貿(mào)物流、文化旅游和商務(wù)會展五大區(qū)域性服務(wù)業(yè)中心建設(shè)，圍繞傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快培育汽車、信息、機械裝備、新能源及節(jié)能環(huán)保、石化及新材料、食品醫(yī)藥、軌道交通裝備等7個千億級產(chǎn)業(yè)集群，著力打造一批過百億企業(yè)，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢。
五年前，承載著美好的期許，濟南都市圈規(guī)劃橫空出世，給世人畫下一幅繁榮發(fā)達的城市群圖景。
五年來，濟南和周邊6市用踏實矯健的步伐互相靠攏、一起騰飛，共同開創(chuàng)一個個歷史節(jié)點，載入各自史冊。
今天，站在新的歷史起點上，我們豪情萬丈、壯志滿懷。在這個圈域內(nèi)，濟南必將成為那顆最閃亮的星。
時代的發(fā)展有時千回百轉(zhuǎn)，有時一瀉千里，這其中有歷史節(jié)點的閃回，也有重大機遇的青睞。
回首歷史，20世紀初第一家外資銀行登陸濟南，到1925年在商埠區(qū)就聚集了20家銀行。時隔百年，進入新世紀，省委、省政府對濟南倍加關(guān)注：從2002年初次提出“區(qū)域性金融中心”概念，到不斷出臺政策支持發(fā)展，無不體現(xiàn)了全省經(jīng)濟發(fā)展的宏偉藍圖，濟南則是這塊藍圖上最需要標注的一點。當區(qū)域性金融中心建設(shè)之路走過10年，擁有百年深厚金融底蘊的千年古城，該怎樣重塑往日的輝煌?站在新的發(fā)展起點上，擁有2600多年歷史的泉城濟南，又該如何按照“加快科學發(fā)展、建設(shè)美麗泉城”的總體部署實現(xiàn)懷揣已久的金融夢想，更好地服務(wù)于濟南實體經(jīng)濟發(fā)展和新興工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程?
百年金融夢，今朝新征程。十年磨一劍，而今從頭越。承載著光榮與夢想，濟南區(qū)域性金融中心的輪廓已越來越明晰———
金融組織體系日益健全：已有銀行31家、保險公司71家、證券公司(營業(yè)部)51家，上市公司29家、股票31只，累計融資總額615.7億元，全國性股份制銀行在濟南全部聚齊。
載體基礎(chǔ)已經(jīng)打牢：以中部濟南金融商務(wù)中心區(qū)為核心，東部金融新區(qū)和西部西客站金融后臺服務(wù)區(qū)兩翼展開、輻射周邊的省會金融發(fā)展新格局已初具規(guī)模。
輻射范圍越來越大：已成為全省乃至滬寧以北、京津以南、西安以東的黃河中下游地區(qū)金融業(yè)務(wù)規(guī)模最大、機構(gòu)數(shù)量最多、業(yè)務(wù)種類最全、服務(wù)功能最強的城市，濟南作為區(qū)域性金融中心的地位和作用日益凸顯……
濟南，這座擁有千年文化積淀的歷史名城，日益表現(xiàn)出強大的金融凝聚力、金融發(fā)展力和金融崛起力，建設(shè)區(qū)域性金融中心，既是對歷史的有力回應(yīng)，又是時代發(fā)展的必然要求。
區(qū)域性金融中心傳承百年夢想
將歷史的指針，回轉(zhuǎn)上百年。時間在這一刻重新開始。
1901年，一家總部設(shè)在德意志帝國首都柏林的金融機構(gòu)，悄然將觸角伸向中國大陸。沿著對東方大國經(jīng)濟掠奪、文化侵略、政治滲透的東進路線，這家名為“德華”的銀行，在濟南市經(jīng)二緯二路開始了其營業(yè)大典，成為當時泉城濟南的首家外國銀行。
如果說德華銀行的率先登陸，引爆了大清銀行、交通銀行、朝鮮銀行、橫濱正金銀行以及法國與比利時合辦的義品放款銀行的紛紛搶灘，讓當時的濟南人初識金融的瘋狂，那么濟南自開商埠的勇氣，又給現(xiàn)代人一個自立自強、民族復興、中華崛起的金融夢想。
此后的濟南，老商埠區(qū)依然人氣十足，但在全國蓬勃發(fā)展的大潮中顯得有些平靜。伴隨著改革開放，中國的經(jīng)濟發(fā)展從珠三角開始，催生了深圳這個令人矚目的金融中心。隨著上世紀90年代經(jīng)濟快速發(fā)展，上海崛起成為又一個金融中心。進入21世紀，國家發(fā)展戰(zhàn)略聚焦環(huán)渤海，北京、天津作為區(qū)域龍頭，一躍成為北方金融中心。
作為沿海經(jīng)濟大省的省會，濟南的金融夢想始終銘記于心，在不斷積累的過程中蓄勢待發(fā)———
濟南總部經(jīng)濟優(yōu)勢不斷擴大。省會的政治、經(jīng)濟、科技、政策、區(qū)位、環(huán)境等資源因素，匯集了大量的人流、物流、資金流、信息流，對金融業(yè)、商業(yè)有極強的吸引力，四大國有商業(yè)銀行及一批大型證券、保險公司在濟均設(shè)有區(qū)域性總部，其他商業(yè)銀行包括一些國外銀行也有分支機構(gòu)。山鋼、魯能、重汽、浪潮等大型企業(yè)集團總部設(shè)在濟南，服務(wù)范圍廣，資金流量大，金融需求各異，極大地促進了多層次金融市場結(jié)構(gòu)的形成。
濟南人才和智力優(yōu)勢亦越來越明顯。駐濟大專院校和科研院所之多、各類人才密集度之高，使?jié)习l(fā)展金融業(yè)的人才智力優(yōu)勢木秀于林。
濟南還擁有天然的區(qū)位優(yōu)勢。處在國家四大經(jīng)濟區(qū)交匯處，南連長三角城市群，北接京津冀經(jīng)濟區(qū)，東融環(huán)渤海經(jīng)濟圈，西鄰中原崛起之地，形成了四大經(jīng)濟區(qū)環(huán)繞的優(yōu)越態(tài)勢，節(jié)點優(yōu)勢、平臺優(yōu)勢，使?jié)显谀仙媳毕隆|聯(lián)西進的巨大財富流轉(zhuǎn)中把持核心、沉穩(wěn)從容。
機遇總是青睞有準備的人。2002年，省委、省政府果斷提出“建設(shè)區(qū)域性金融中心”的宏偉目標，囊括了天時、地利、人和的濟南成為這一戰(zhàn)略的幸運兒。
金融商務(wù)中心區(qū)初具規(guī)模
有時，一座城市的重大變化，在看似波瀾不驚的水平面下醞釀、涌動。
2004年，中信銀行濟南分行升級為省級管理權(quán)限分行，對全省分行的管理從青島分行移至濟南。
2005年，交通銀行大調(diào)整，在山東省的業(yè)務(wù)管理權(quán)限也從青島分行轉(zhuǎn)至交通銀行濟南分行。 2006年，第一家外資保險公司中英人壽山東區(qū)域總部落戶濟南，隨后又有5家外資保險公司進駐濟南市，拉開了外資保險公司跟本土保險公司同臺競技的格局。這一年，金融業(yè)成為全市第一納稅行業(yè)。這一年，濟南在上海舉辦的“中國國際金融論壇”上被評為“2006年中國金融十佳生態(tài)城市”。還是在這一年，《濟南市“十一五”金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出將濟南建設(shè)成為“與區(qū)域中心城市相適應(yīng)的、在全國占有重要地位的區(qū)域金融中心”。
2007年，我市發(fā)布關(guān)于進一步促進金融業(yè)發(fā)展的意見》，推出了一系列扶持銀行業(yè)發(fā)展的具體政策。這些創(chuàng)新的、力度頗大的新政策，在全國城市頗為鮮見。
經(jīng)過幾年的靜水流深后，2008年，一個大膽的設(shè)想再次提出——— 打造以“一圈(魏家莊片區(qū))兩線(經(jīng)四路、經(jīng)七路)”為主體的金融商務(wù)中心區(qū)。
作為金融商務(wù)中心區(qū)的主陣地，來到2008年的市中區(qū)金融業(yè)增加值已經(jīng)占到了全市金融業(yè)增加值的41.5%，在幾十平方公里的核心區(qū)內(nèi)，金融機構(gòu)及營業(yè)網(wǎng)點多達244家。天津銀行、日照銀行、中德安聯(lián)保險公司、中意人壽、中國人壽財險、長安責任保險、海爾紐約人壽、幸福人壽、青島銀行、魯證期貨、江蘇弘業(yè)期貨……一時間，大批金融機構(gòu)紛至沓來;德國安顧保險集團中國區(qū)總部設(shè)立濟南代表處，美國、德國、荷蘭、西班牙、馬來西亞等地的金融工商界爭相前來考察。當擁有145年歷史的匯豐銀行在其“分行”前面寫下“濟南”的名字、使?jié)嫌瓉硇率兰o第一家外資銀行時，幾乎沒有人會質(zhì)疑這個世界規(guī)模最大的跨國金融機構(gòu)的明智選擇。
百年金融夢想的傳承，讓這一片區(qū)迸發(fā)出驚人的凝聚效應(yīng)。去年以來，渣打銀行、廣發(fā)銀行等近20家金融機構(gòu)相繼在這里設(shè)立區(qū)域總部，兩家外資銀行在這里落戶。時至今日，濟南金融中心商務(wù)區(qū)擁有銀行區(qū)域總部18家、保險公司區(qū)域總部30家。
如今，濟南金融中心商務(wù)區(qū)正按照“總投資1700多億元、規(guī)劃建筑面積2800多萬平方米的33個重點項目”的設(shè)想大步向前推進。
“兩核三區(qū)”發(fā)展框架拉開
如果說金融商務(wù)中心區(qū)是對濟南百年金融夢想的傳承，那么如何將夢想放大則是濟南面臨的新課題。
2011年，省政府再次為濟南區(qū)域性金融中心建設(shè)指明方向——— 全面提升濟南市金融業(yè)發(fā)展水平，把金融業(yè)發(fā)展成為濟南市重要的支柱產(chǎn)業(yè)，把濟南市建成機構(gòu)匯聚、人才集中、功能健全、交易發(fā)達、總量較大、對周邊地區(qū)輻射力強的金融強市，使?jié)鲜谐蔀辄S河中下游地區(qū)金融管理中心、金融機構(gòu)中心、資金結(jié)算中心、金融交易中心、金融后臺服務(wù)中心。
紐約的華爾街、倫敦的金融城、日本的新宿，以及上海的“陸家嘴”、北京的“金融街”等等，國內(nèi)外區(qū)域性金融中心建設(shè)的經(jīng)驗表明，每個知名的金融中心，都擁有一個相對集中的金融功能區(qū)，或者是金融商務(wù)區(qū)、金融集聚區(qū)。現(xiàn)代化的金融功能區(qū)是金融中心的“名片”乃至整個城市的“形象”，是金融中心建設(shè)的關(guān)鍵所在。
濟南金融中心商務(wù)區(qū)位于老城區(qū)，發(fā)展空間受限成為其更好更快、更強更大發(fā)展的一大瓶頸。
“盡快形成以濟南金融商務(wù)中心區(qū)和濟南東部金融新區(qū)為核心，以西客站金融后臺服務(wù)區(qū)、濟南高新區(qū)資本市場發(fā)展示范區(qū)、章丘市農(nóng)村現(xiàn)代金融制度改革示范區(qū)為補充的‘兩核三區(qū)’金融業(yè)空間發(fā)展格局。”濟南的決策者依托城市發(fā)展空間的戰(zhàn)略拓展，開始運籌發(fā)展大框架、期盼決勝新征程。
濟南的決策者們在地圖上開始尋找自己的“華爾街”——— 2011年4月，我市提出，在經(jīng)十路兩側(cè)漢峪燕山片區(qū)，高標準、高起點規(guī)劃建設(shè)濟南東部金融新區(qū)，規(guī)劃面積約5平方公里。
一系列的扶持政策力度前所未有。“鼓勵新設(shè)立或遷入金融機構(gòu)”：對新設(shè)或遷入我市的重點法人金融機構(gòu)，按其注冊資本金情況給予500萬元至1200萬元一次性資金補助。對于特別重大法人金融機構(gòu)入駐，采取“一事一議”方式研究具體支持政策。新入駐金融機構(gòu)一次性補助資金：外資銀行一級分行300萬元，注冊地在省外的銀行一級分行200萬元，注冊地在省內(nèi)其他城市的銀行一級分行100萬元等等。自2011年開始，市財政每年撥付200萬元獎勵資金，由市金融辦牽頭組織考核評價，對綜合考評前10名的金融機構(gòu)給予獎勵……
重金獎勵必有斬獲，高額扶持定有回報。“兩核三區(qū)”金融格局框架逐步顯現(xiàn)。
東部金融新區(qū)承載新希望
經(jīng)歷了緊張的籌備，東部金融新區(qū)建設(shè)終于寫下了實質(zhì)性一筆。
2012年4月18日，高新區(qū)成立漢峪金融商務(wù)中心建設(shè)指揮部，抽調(diào)精兵強將，從規(guī)劃設(shè)計、工程建設(shè)、資金保障、招商引資、品牌宣傳等多個方面，保障項目快速推進，全面吹響了東部金融新區(qū)建設(shè)的沖鋒號角。
未來的漢峪金融商務(wù)中心，將勾勒出怎樣的藍圖？濟南給出了答案———
這里承擔著濟南作為區(qū)域性金融中心的金融商務(wù)、總部辦公、商業(yè)服務(wù)、科研辦公等重要功能，將規(guī)模化聚集發(fā)展總部經(jīng)濟、大型商貿(mào)和金融、保險、證券業(yè)，力爭3至5年內(nèi)實現(xiàn)5個“1”，即占地上1000畝、建筑面積上1000萬平方米、總投資上1000億元、聚集10萬人以上、稅收過100億元，將其打造成全市乃至全省首屈一指的大規(guī)模、高檔次城市CBD。
這里分為北區(qū)和南區(qū)。北區(qū)(即IT知識經(jīng)濟總部基地北區(qū))占地面積約536畝，總建筑面積約140萬平方米，項目總投資約60億元。其中一期占地281畝，建筑面積80萬平方米，投資32億元。南區(qū)為漢峪片區(qū)的核心區(qū)，沿經(jīng)十路南側(cè)分布，將形成以商務(wù)辦公、科研設(shè)計、商業(yè)服務(wù)等功能為主的金融商務(wù)中心。規(guī)劃可建設(shè)用地面積667畝，規(guī)劃總建筑面積約420萬平方米，項目總投資約190億元。
圍繞著漢峪金融商務(wù)中心，濟南東部中央商務(wù)區(qū)規(guī)劃建設(shè)工作也已展開。未來，這里將要建設(shè)總建筑體量近400萬平方米的8個建設(shè)項目，成為帶動經(jīng)十路兩側(cè)西至燕山立交橋、東至奧體中心近10平方公里起飛的引擎。
畫卷初一繪制，便吸引了眾多大企業(yè)集團總部的眼球。濟南高新區(qū)管委會有關(guān)負責人說：“目前已簽約或即將簽約的總部有三十多家，有一些是全國的總部，有一些是區(qū)域的總部，還有一些國內(nèi)外一流的大公司集團。”
金融夢想托起濟南發(fā)展之路
金融夢想，從來都不只是“金融”兩個字，她更承載著濟南勇于超越自我、譜寫發(fā)展新篇的執(zhí)著與追求。
百年金融夢想，帶來的是濟南金融中心商務(wù)區(qū)的“百花齊放”———
曾經(jīng)的魏家莊有4178戶居民，2650戶住房面積僅有二三十平方米，地處黃金地段，被眾多開發(fā)商視為“燙手山芋”。2008年7月啟動拆遷工作后，僅用兩年多時間，就實現(xiàn)效益產(chǎn)出，建筑面積比改造前增加了2.4倍。強力度、大手筆，讓“只選擇城市中心投資”的“萬達”決策層，毫不吝嗇地將巨資投向這個曾經(jīng)的“村莊”——— 僅在建設(shè)期就成了市中區(qū)的納稅大戶，一年貢獻稅收1億元以上，建成后提供1.3萬至1.5萬個就業(yè)崗位。
被譽為濟南第一高樓的普利中心項目，北鄰普利街，南鄰共青團路，西鄰順河高架路，規(guī)劃建筑面積20萬平方米，集甲級寫字辦公樓、酒店、公寓、商業(yè)于一體的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合體，商業(yè)、休閑、娛樂功能和城市綠化坡地公園參差結(jié)合，為濟南打造一座具有鮮明歷史文化特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、地標性的綜合體。
歷史的契機，在于百年造就的獨特區(qū)位，破舊立新的空間再造，承載著濟南發(fā)展的勇氣和魄力———
今后五年，是濟南率先建成更高水平小康社會、開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程的關(guān)鍵時期，占服務(wù)業(yè)增加值高達14.1%的金融業(yè)，是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分。建設(shè)區(qū)域性金融中心，對于提高全市服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在三產(chǎn)中的比重意義非凡。
今后五年，我們要大力推進金融、信息服務(wù)、商貿(mào)物流、文化旅游和商務(wù)會展五大區(qū)域性服務(wù)業(yè)中心建設(shè)，建設(shè)區(qū)域性金融中心必將推動其他幾大區(qū)域性服務(wù)中心建設(shè)，成為帶動濟南發(fā)展的重要載體。
圍繞發(fā)展實體經(jīng)濟、建設(shè)美麗泉城的工作部署，濟南確定了總投資約934億元的116個實體經(jīng)濟項目以及投資約1400億元的279個迎“十藝節(jié)”城建重點項目，資金需求量極大。建設(shè)區(qū)域性金融中心，可以有更多的金融產(chǎn)品和專業(yè)化服務(wù)直接作用于實體經(jīng)濟，為實體經(jīng)濟發(fā)展源源不斷輸入新鮮血液。
建設(shè)區(qū)域性金融中心，是濟南“建成更高水平小康社會、開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程”的題中應(yīng)有之義。
金融之夢機遇與挑戰(zhàn)并存
機遇面前，我們更應(yīng)該看到面臨的挑戰(zhàn)，在建設(shè)區(qū)域性金融中心的征程中，濟南需要解決的問題和制約因素還很多。
山東大學經(jīng)濟學院副院長李鐵崗認為，目前濟南的金融聚集度還不夠高，金融體系不夠完善，結(jié)構(gòu)類型偏重于商業(yè)銀行和保險公司，其他金融機構(gòu)發(fā)展相對緩慢;金融功能區(qū)的品牌效應(yīng)還沒有充分挖掘，尤其缺少與之相配套的共生產(chǎn)業(yè)和伴生產(chǎn)業(yè)，如會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所、評估事務(wù)所、各類投資公司等;金融外向度有待提升，作為向外資銀行開放人民幣業(yè)務(wù)的城市，2003年底就具備了資格，至今只有兩家銀行落戶濟南;濟南的新型金融業(yè)態(tài)較少，高端金融人才不足，產(chǎn)權(quán)交易市場發(fā)展較慢。
種種因素，讓我們的吸引力仍顯不足。2010年6月，英大信托注冊地由濟南遷至北京，這成了濟南人心中的痛。
李鐵崗表示，要建設(shè)區(qū)域性金融中心，濟南應(yīng)該增強自己的經(jīng)濟總量，補齊在工業(yè)經(jīng)濟等方面的發(fā)展短板;增強經(jīng)濟外向度，制定與周邊區(qū)域經(jīng)濟相融合的發(fā)展戰(zhàn)略;大力發(fā)展新興金融業(yè)、建立健全金融市場體系，圍繞汽車、機械裝備等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)探索新型金融業(yè)態(tài)。“高鐵的開通和周圍區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，對濟南建設(shè)區(qū)域性金融中心是很大的機遇，只有用好這些資源，才能讓濟南作為區(qū)域性金融中心的地位更加鞏固、更有吸引力。”
實現(xiàn)百年金融夢并非坦途，新的愿景催促著再次踏上征程———
在“兩核三區(qū)”的發(fā)展格局下，我們要整合、改造、提升金融商務(wù)中心區(qū)現(xiàn)有金融資源，突出百年商埠歷史人文特色，著力打造集金融、商務(wù)、商業(yè)于一體，金融機構(gòu)集中、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)密集、商貿(mào)服務(wù)業(yè)繁榮的泉城“金街”；
我們要重點集聚金融機構(gòu)總部、新型金融機構(gòu)和金融業(yè)態(tài)，形成與濟南金融商務(wù)中心區(qū)互為補充、錯位發(fā)展的東部金融新區(qū)；
我們要積極吸引金融機構(gòu)數(shù)據(jù)處理、資金結(jié)算、產(chǎn)品研發(fā)、業(yè)務(wù)運營及銀行卡等各類后臺服務(wù)中心入駐，在西客站金融服務(wù)區(qū)打造金融后臺服務(wù)區(qū)和特色金融功能區(qū)……
唯有如此，我們才能把藍圖繪制得更加美好——— 到2015年末，金融業(yè)增加值達到800億元，占生產(chǎn)總值12%以上，占服務(wù)業(yè)增加值20%，實現(xiàn)稅收110億元;到2020年，把濟南建設(shè)成為立足山東、輻射周邊省份、在全國有較大影響的黃河中下游地區(qū)金融中心。
在人類發(fā)展的長河里，多少曾經(jīng)的傳奇與輝煌，在時勢變化中漸漸化為歷史。區(qū)域性金融中心建設(shè)的號角再次吹響，明天的召喚是如此緊迫又令人振奮，夢想的距離是如此艱辛而又如此接近。
●省第十次黨代會代表趙曉平———“城市美了，更多外面的生產(chǎn)要素也會被吸引到濟南來。從大明湖擴建、小清河通航到西部新城的綠化建設(shè)，濟南正在加快生態(tài)城市建設(shè)的步伐，為打造濟南都市圈、提升省會城市輻射帶動能力，積聚著經(jīng)濟發(fā)展的軟實力。”濟南“發(fā)展更好、城市更靚、管理更優(yōu)、生活更美”的名聲在外，正吸引著越來越多的外地游客慕名踏訪，也吸引著越來越多的資本落地，這將給區(qū)域性金融中心的建設(shè)提供強大的資本支撐。
●省第十次黨代會代表周亞男———加快省會城市群經(jīng)濟圈的建設(shè)不僅需要實力強、發(fā)展好的工業(yè)企業(yè)作經(jīng)濟支撐，還需要有高水平的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作服務(wù)支撐。未來的城市群需要強有力的電力、供熱、交通、供水等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施。這給圈域內(nèi)的市政公用企業(yè)帶來了非常好的發(fā)展機遇。
加快區(qū)域性金融中心的建設(shè)必定能吸引更多的財團、總部落戶，這為城市建設(shè)帶來了充裕的資金，同時也能吸引更多的工業(yè)企業(yè)落戶省城。這是一個相輔相成的互動過程。
●省第十次黨代會代表孟慶斌———加快省會城市群經(jīng)濟圈的發(fā)展與加快區(qū)域性金融中心密不可分。金融服務(wù)業(yè)屬于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，它強大的經(jīng)濟支撐作用可以為都市圈內(nèi)城市經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造更為靈活寬松的金融環(huán)境。市中區(qū)作為金融商務(wù)中心可以為更多的外地企業(yè)、人才服務(wù)。
濟南60%的金融機構(gòu)落戶市中區(qū)，這也讓市中區(qū)成為名副其實的金融商務(wù)中心。從1904年開埠至今，市中區(qū)一直保持著金融商務(wù)業(yè)發(fā)展的強大活力，這得益于非常明顯的區(qū)位優(yōu)勢和傳統(tǒng)的金融商務(wù)服務(wù)優(yōu)勢。加快區(qū)域性金融中心的建設(shè)，市中區(qū)必將發(fā)揮重要的支撐作用。
●省第十次黨代會代表張新文———高新區(qū)是高新技術(shù)聚集區(qū)，有很多技術(shù)、成果需要孵化，需要有自己的生產(chǎn)基地，省會城市群經(jīng)濟圈建設(shè)將為高新區(qū)提供更為廣闊的平臺和發(fā)展空間。高新區(qū)的人才、智力和技術(shù)等方面優(yōu)勢也將得到充分發(fā)揮，與其他地區(qū)優(yōu)勢互補，達到共贏效果。我們在與經(jīng)濟圈內(nèi)的其他高新區(qū)之間既有競爭，也有合作，這些高新技術(shù)平臺將形成競爭發(fā)展的良性格局。
加快濟南區(qū)域性金融中心建設(shè)責任重大、使命光榮。漢峪金融商務(wù)中心將站在全省角度，按照省委、省政府和市委、市政府的部署要求，進一步修改完善規(guī)劃，以更快速度、更高標準加快建設(shè)步伐，形成與中部金融商務(wù)中心優(yōu)勢互補，服務(wù)于濟南和全省經(jīng)濟發(fā)展、輻射范圍更大的現(xiàn)代金融平臺。中國規(guī)劃網(wǎng)濟南5月25日電
（編輯：趙巖）
(責任編輯：白雪松)
|
