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在我采訪過(guò)的湖南各縣(市)當(dāng)中，沒(méi)有一個(gè)地方，提出轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，像冷水江這樣如此迫切堅(jiān)決。冷水江的轉(zhuǎn)型，絕非小打小鬧，流于形式。其決心之強(qiáng)，力度之大，用斷臂求生還不盡準(zhǔn)確，當(dāng)可謂再造之后的重生。 “一轉(zhuǎn)三化”戰(zhàn)略當(dāng)中，“轉(zhuǎn)”字是核心，是方向，是目標(biāo)，“化”字是手段，是途徑。這幾年，我們按照這個(gè)思路來(lái)推進(jìn)縣域發(fā)展，事實(shí)證明，這完全符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，完全符合冷水江實(shí)際，完全符合老百姓意愿。我們的各項(xiàng)工作，出現(xiàn)了前所未有的發(fā)展新格局。
產(chǎn)業(yè)規(guī)模化，主要是針對(duì)工業(yè)化而言，通過(guò)升級(jí)換代，通過(guò)園區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)由粗放向集約，由高排放向低排放轉(zhuǎn)變。我們痛下決心，一個(gè)月關(guān)閉了錫礦山75家民營(yíng)企業(yè)。書(shū)記市長(zhǎng)帶隊(duì)上山，挖廠房，拆設(shè)備，暴風(fēng)驟雨，強(qiáng)力推進(jìn)。它們都是小規(guī)模，高排放，高污染，嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境。同時(shí)，我們支持閃星銻業(yè)和9家民營(yíng)銻業(yè)做大做強(qiáng)。我們打了一場(chǎng)殲滅戰(zhàn)，英國(guó)金融時(shí)報(bào)報(bào)道，說(shuō)中國(guó)的環(huán)保政策，在中部這樣一個(gè)地方落實(shí)了。金融時(shí)報(bào)記者來(lái)采訪，我們開(kāi)始以為他是來(lái)曝光的，他起初也不是沒(méi)有這樣的想法，后來(lái)他寫了一篇表?yè)P(yáng)報(bào)道。表面上，我們關(guān)閉了這么多企業(yè)，產(chǎn)能少了，實(shí)際我們得到的更多了。銻每噸價(jià)格4萬(wàn)元，整治后變成10萬(wàn)元，現(xiàn)在穩(wěn)定7萬(wàn)元左右。我們認(rèn)為，整治是主要原因。閃星公司年產(chǎn)值長(zhǎng)期徘徊在15億元左右，現(xiàn)在準(zhǔn)備向50億進(jìn)軍。還有，冷水江過(guò)去一些小水泥企業(yè)，加起來(lái)產(chǎn)量設(shè)計(jì)在20萬(wàn)噸，實(shí)際產(chǎn)能10萬(wàn)噸左右。“波月水泥”原有1000多工人，我們協(xié)調(diào)從城區(qū)搬到建材工業(yè)園。2010年年底，企業(yè)環(huán)保不達(dá)標(biāo)，我們強(qiáng)制關(guān)停，引入華新水泥，年產(chǎn)量預(yù)計(jì)300萬(wàn)噸。不但產(chǎn)量上去了，而且環(huán)保上去了。一個(gè)300萬(wàn)噸的水泥廠，能夠覆蓋50公里范圍的市場(chǎng)。我市有鐵路優(yōu)勢(shì)，還可以有廢渣供華新水泥利用。我們四大家趕到華新水泥的武漢總部。總裁跟我們見(jiàn)了面，僅此一次，他關(guān)注的投資環(huán)境問(wèn)題基本上我們都答復(fù)了他。前不久他來(lái)了，說(shuō)他們?cè)诤祥_(kāi)辦了幾個(gè)廠，冷水江的廠可以打高分。整治重組水泥企業(yè)后，我們得到了幾百萬(wàn)噸水泥，得到了幾千萬(wàn)元稅，得到了好的生態(tài)。一些老百姓開(kāi)始擔(dān)心環(huán)境，我們組織他們到華新其他廠參觀，眼見(jiàn)為實(shí)，沒(méi)有污染。就在我們這里交流的旁邊，城區(qū)之中，就是冷水江耐火材料廠，過(guò)去生產(chǎn)我市引以為豪的標(biāo)志產(chǎn)品。污染也比較嚴(yán)重，我們也要求進(jìn)入建材工業(yè)園。通過(guò)退城進(jìn)郊，這些企業(yè)反而做大了規(guī)模，使用先進(jìn)的技術(shù)，環(huán)保水平顯著改善。我們提出2015年產(chǎn)業(yè)倍增由300億提高到600億元的計(jì)劃。
(責(zé)任編輯：白雪松)
再說(shuō)城市生態(tài)化。冷水江老城區(qū)實(shí)際只有8平方公里，有18萬(wàn)人啊!過(guò)去規(guī)劃很不科學(xué)，先天不足，以廠建城，基礎(chǔ)設(shè)施很薄弱。所以一度以來(lái)，人居環(huán)境是老百姓反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題。訴求的方式一是通過(guò)信訪，二是開(kāi)兩會(huì)時(shí)，代表委員最關(guān)注，發(fā)言最尖銳。所以我們有一個(gè)特色，每年開(kāi)人大會(huì)，環(huán)保局長(zhǎng)要做專題報(bào)告。我們不這樣做，無(wú)法跟代表委員交差啊。老百姓大量的遷居，有錢，他不在冷水江買房子，而是到婁底、長(zhǎng)沙去買。在人居環(huán)境這個(gè)問(wèn)題上，我們別無(wú)選擇!我們下定決心，必須解決這個(gè)問(wèn)題。四個(gè)字，擴(kuò)城提質(zhì)!擴(kuò)城必須求實(shí)效，我們大手筆，東向擴(kuò)容，跨過(guò)鐵路線。我認(rèn)為，跨過(guò)鐵路線，才是真動(dòng)作。必須大手筆，而不是小打小鬧。我們現(xiàn)在主干路基本形成了。為了使老百姓相信政府決心，所以我們先啟動(dòng)行政中心，四大家都在一起。新城建設(shè)已經(jīng)推進(jìn)兩年多時(shí)間。我們高起點(diǎn)科學(xué)規(guī)劃，花了230萬(wàn)，請(qǐng)廣東的設(shè)計(jì)院。規(guī)劃就是生態(tài)新城，不能布局一家工業(yè)企業(yè)。此外，我們推出一系列配套政策，使被征地老百姓有保障。已經(jīng)完成投資10個(gè)多億，使新區(qū)的骨干路網(wǎng)已經(jīng)基本成形。近20個(gè)項(xiàng)目正在這里推進(jìn)。新城建設(shè)將有力拉動(dòng)冷水江的開(kāi)發(fā)，怎么形容它的重大意義都不過(guò)分!說(shuō)它是冷水江未來(lái)戰(zhàn)略發(fā)展的制高點(diǎn)，毫不過(guò)分。如果說(shuō)生態(tài)東城是第一件大事，那么，第二件大事，滬昆高鐵和婁新高速的拉通，將會(huì)改變冷水江人的時(shí)空觀念。第三件大事，是創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市。為了提質(zhì)，我們創(chuàng)衛(wèi)。剛開(kāi)始創(chuàng)衛(wèi)的時(shí)候，老百姓一片譏笑謾罵，說(shuō)暈了頭，現(xiàn)在一片叫好。改水，自來(lái)水全天百分之百二級(jí)供水；以前取水口設(shè)在資水城區(qū)下游，現(xiàn)在改在上游。擴(kuò)城提質(zhì)得到了老百姓的認(rèn)可。 冷水江城鄉(xiāng)一體化探索是去年三月開(kāi)始動(dòng)員。我們這樣做，就是要拿出票子，使得農(nóng)村發(fā)展與城市發(fā)展對(duì)接，盡快幫助農(nóng)民享受國(guó)民待遇。錢花在老百姓身上，是最有意義的事情。當(dāng)然，我們還要探索農(nóng)村發(fā)展的路子，比如土地流轉(zhuǎn)。土地產(chǎn)權(quán)不明，低效利用，導(dǎo)致大量拋荒。城鎮(zhèn)是靠以地生財(cái)，農(nóng)村也可以試點(diǎn)。我們幫村組修路，讓老百姓喝上清潔干凈的水，改選房屋的風(fēng)貌。環(huán)境決定了人的感受，甚至人的選擇。剛推進(jìn)的時(shí)候，有人認(rèn)為是搞形式主義，現(xiàn)在老百姓積極性非常高。 轉(zhuǎn)型發(fā)展的感悟體會(huì) 一是我們認(rèn)為科學(xué)發(fā)展觀有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。經(jīng)濟(jì)發(fā)展如果沒(méi)有質(zhì)的提高，不能提升公眾的幸福感，這不是科學(xué)發(fā)展。要不，老百姓為什么支持您發(fā)展呢，這種發(fā)展對(duì)他們沒(méi)什么好處。 二是我們爭(zhēng)取了國(guó)家大的政策支持。近年來(lái),我們總共贏得了五大政策。一是資源轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市，第一期四年之后，今年又進(jìn)入第二個(gè)五年周期。國(guó)家拿了真金白銀，資金逐年加大,今年中央財(cái)力給1.6億元專項(xiàng)資金，用于四個(gè)方面。二是成功將錫礦山納入湘江重金屬治理。三是納入武陵山區(qū)連片扶貧范圍，我們雖是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，但城鄉(xiāng)發(fā)展也不平衡,我們盼望通過(guò)扶貧政策幫助解決農(nóng)村路和水的問(wèn)題。四是列入湖南衡邵干旱走廊，解決小河小溪的水利建設(shè)。五是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展列入湖南省的試點(diǎn)，在小流域治理、農(nóng)莊環(huán)境治理等多個(gè)領(lǐng)域，得到省政府與眾多廳局的支持。 三是我們營(yíng)造了風(fēng)清氣正的干事環(huán)境。官員隊(duì)伍生態(tài)，有時(shí)比城鄉(xiāng)生態(tài)還重要。我們始終堅(jiān)持干部必須要干事——您有沒(méi)有能力，思想境界如何，要在干事中體現(xiàn)出來(lái)。我們四大家非常團(tuán)結(jié)，集中精力想事謀事干事，沒(méi)有你在前面干事、后面有人盯著你的現(xiàn)象。我們的理念是，在發(fā)展冷水江的事業(yè)中統(tǒng)一思想，要在當(dāng)?shù)馗沙蓭准䦟?shí)事。領(lǐng)導(dǎo)干部您講一千句一萬(wàn)句，不如干一件事。 在冷水江采訪，那本《美國(guó)大城市的死與生》不斷浮現(xiàn)在我的腦海中。在這本影響世界城市發(fā)展的書(shū)里，《建筑論壇》女編輯雅各布斯所抨擊的“死”，主要是指糟糕的城市規(guī)劃。是的，如同這本書(shū)名所隱喻的，高能耗、高污染——舊的冷水江在“死”，資源節(jié)約、環(huán)境友好——新的冷水江在“生”。 這重生的過(guò)程之中，注定了陣痛中有果敢，艱難中有欣喜。(段羨菊) （編輯：趙巖） |
