重慶從主城滯后發(fā)展區(qū)向“兩江新秀”跨越
時(shí)間:2012-06-22 10:12來源:重慶日?qǐng)?bào) 作者:周雨 譚萱
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重慶直轄特別是黨的十七大以來,北碚區(qū)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,圍繞“314”總體部署,抓住主城二環(huán)拓展、兩江新區(qū)建設(shè)的機(jī)遇,充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境與科技教育優(yōu)勢(shì),著力破解土地、資金、能源、科技等要素“瓶頸”,大力開發(fā)北碚、蔡家、水土、澄江四大組團(tuán),初步構(gòu)建起以“高新技術(shù)、高品質(zhì)生態(tài)商住、特色旅游”等“兩高一特”產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。北碚正從“都市后花園”向“都市花園”、從主城滯后發(fā)展區(qū)向“兩江新秀”跨越。
北碚的突變,是爆發(fā)式的。
2002年,北碚才通高速公路;2006年,北碚才取消高速公路次票收費(fèi);2009年,渝武高速北環(huán)收費(fèi)站移到縉云山以北。在那以前,北碚在人們的印象中,仍然是“偏于一隅”的主城滯后發(fā)展區(qū),遠(yuǎn)離主城發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng),經(jīng)濟(jì)總量及發(fā)展水平在主城長(zhǎng)期滯后。
黨的十七大以后,北碚得益于“314”總體部署,得益于國(guó)家設(shè)置兩江新區(qū),突然成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍的地區(qū),北碚組團(tuán)、蔡家組團(tuán)、水土組團(tuán)、澄江組團(tuán)四大組團(tuán)同時(shí)發(fā)力,高新技術(shù)、高品質(zhì)生態(tài)商住、特色旅游等“兩高一特”產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示,僅2011年,該區(qū)就一舉引進(jìn)6家世界500強(qiáng)企業(yè),實(shí)際利用內(nèi)資246.9億元、外資4.35億美元,同比分別增長(zhǎng)136.6%、211%,增幅分列主城九區(qū)的第1名和第3名。
不過,讓北碚人最感驚喜還不是這些數(shù)據(jù),而是這些數(shù)據(jù)印證了這樣一個(gè)事實(shí):北碚已取得了從主城發(fā)展滯后區(qū)向“兩江新秀”跨越的歷史性進(jìn)步。
融城戰(zhàn)略: “都市后花園”嬗變?yōu)?ldquo;都市花園”
從2009年起,北碚迎來了千載難逢的重大歷史機(jī)遇。
這一年,重慶二環(huán)高速公路正式建成通車,主城發(fā)展進(jìn)入二環(huán)時(shí)代,北碚新城、水土、蔡家等3個(gè)區(qū)域被納入全市21個(gè)集中居住區(qū)范圍;2010年,兩江新區(qū)正式成立,北碚、水土、蔡家等區(qū)域亦被列入兩江新區(qū)開發(fā)范圍,可開發(fā)建設(shè)用地達(dá)108平方公里,約占兩江新區(qū)可開發(fā)建設(shè)用地總量的1/3。
北碚將如何搶抓這一機(jī)遇?
北碚區(qū)委、區(qū)政府認(rèn)為,激活北碚發(fā)展?jié)摿ΓP(guān)鍵要在深入把握自身優(yōu)勢(shì)、潛力和基礎(chǔ)的前提下,找到真正的“疼點(diǎn)”,確立科學(xué)的發(fā)展方略。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,就全國(guó)而言,是要大力加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù),使之與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相協(xié)調(diào)、相適應(yīng);就北碚而言,突出發(fā)展第一要?jiǎng)?wù),加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè),轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,提高發(fā)展質(zhì)量,使之與社會(huì)事業(yè)和生態(tài)建設(shè)相適應(yīng),走上與主城先進(jìn)區(qū)協(xié)調(diào)共融的發(fā)展之路。為此,確定了“一極兩區(qū)”、“四大愿景”、“四大組團(tuán)”、“兩高一特”的總體發(fā)展戰(zhàn)略。“一極兩區(qū)”就是建成“重慶主城新的重要增長(zhǎng)極、國(guó)家可持續(xù)發(fā)展先進(jìn)示范區(qū)和重慶市全面建設(shè)小康社會(huì)先行區(qū)”;“四大愿景”就是實(shí)現(xiàn)“都市花園、人文福地、宜居之城、兩江新秀”美好愿景;“四大組團(tuán)”就是規(guī)劃建設(shè)北碚組團(tuán)、蔡家組團(tuán)、水土組團(tuán)、澄江組團(tuán)四大開放平臺(tái);“兩高一特”就是重點(diǎn)發(fā)展“高新技術(shù)、高品質(zhì)生態(tài)商住、特色旅游”三大產(chǎn)業(yè)。
北碚區(qū)委、區(qū)政府負(fù)責(zé)人表示,他們之所以確立這樣的戰(zhàn)略,主要是立足于北碚實(shí)際。一方面,北碚是一個(gè)幅員、人口、教育、文化大區(qū),生態(tài)環(huán)境好、社會(huì)事業(yè)發(fā)展好;但另一方面,北碚經(jīng)濟(jì)總量不夠大、財(cái)政實(shí)力不夠強(qiáng),經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境不相協(xié)調(diào)。
而要解決這一問題,關(guān)鍵在于抓住主城拓展、兩江新區(qū)開發(fā)機(jī)遇,充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)與科技教育優(yōu)勢(shì),攻克產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“短板”、突破經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。由此,北碚以“四大組團(tuán)”為重要平臺(tái)、以“兩高一特”產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),掀起了一場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱潮。
北碚不僅注重捕捉機(jī)遇,更善于用好機(jī)遇。 面對(duì)主城二環(huán)拓展的機(jī)遇,該區(qū)齊心協(xié)力向上爭(zhēng)取,將渝武高速北環(huán)收費(fèi)站移至北碚縉云山以北,徹底破解了北碚被主城邊緣化問題,全面融入了主城核心區(qū)一體化發(fā)展快車道。
面對(duì)兩江新區(qū)開發(fā)機(jī)遇,該區(qū)巧妙利用蔡家組團(tuán)同興工業(yè)園拓展、興辦對(duì)口支援巫山工業(yè)園的契機(jī),調(diào)劑、平移城規(guī)指標(biāo),超前建設(shè)水土組團(tuán)。憑著“一馬當(dāng)先”的勢(shì)頭,水土組團(tuán)被列為兩江新區(qū)重點(diǎn)、優(yōu)先開發(fā)區(qū)域,迎來兩江新區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園布局,繼而迎來北大方正醫(yī)藥基地、“云計(jì)算”數(shù)據(jù)處理中心、中科院重慶分院、華能燃機(jī)發(fā)電等一批震撼性項(xiàng)目。北碚發(fā)展由此贏得主動(dòng)、贏得先機(jī)。
巧破瓶頸:危機(jī)應(yīng)對(duì)中實(shí)現(xiàn)“彎道超車”
幾乎在面臨重大機(jī)遇的同時(shí),北碚也面臨著重大挑戰(zhàn)。因國(guó)際金融危機(jī)、銀行收緊銀根,加上北碚政府財(cái)力不強(qiáng)等原因,使北碚發(fā)展在土地、資金等要素供應(yīng)上遭受嚴(yán)重制約。
由此,北碚區(qū)委、區(qū)政府緊緊抓住要素供應(yīng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),著力破解要素“瓶頸”。面對(duì)城市發(fā)展空間不足的問題,該區(qū)著力開展規(guī)劃修編,在市委、市政府關(guān)心支持下,增加了71平方公里建設(shè)用地規(guī)劃,并積極穩(wěn)妥推進(jìn)征地拆遷、土地整治,有力保障了城鄉(xiāng)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。面對(duì)城市造血功能缺乏,在市里支持下,該區(qū)又回購(gòu)了市城投集團(tuán)在北碚組團(tuán)的1.1萬畝儲(chǔ)備用地,增強(qiáng)了發(fā)展活力。
面對(duì)來之不易的土地資源,該區(qū)十分珍惜、高效利用土地資源,堅(jiān)持基礎(chǔ)先行,變生地為熟地,確保國(guó)有土地資本發(fā)揮最大效益,僅蔡家組團(tuán)可出讓土地近五年間就增值600億元以上。
為解決發(fā)展資金問題,北碚創(chuàng)造性投融資。在銀根緊縮時(shí),采取BT融資,保障了開發(fā)建設(shè)速度;在國(guó)家信貸寬松時(shí),積極向商業(yè)銀行貸款,提前回購(gòu)有條件的BT項(xiàng)目。
與此同時(shí),該區(qū)還利用國(guó)家大力支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策,推出高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目積極向政策性銀行融資,用以償還商業(yè)銀行的貸款,降低了財(cái)務(wù)成本,減輕了還款壓力。當(dāng)國(guó)家實(shí)行積極的財(cái)政政策、擴(kuò)大內(nèi)需時(shí),又以國(guó)債和財(cái)政專項(xiàng)支持項(xiàng)目,贏得國(guó)家資金支持。在國(guó)家清理規(guī)范地方政府融資平臺(tái)時(shí),通過積極整合國(guó)有資產(chǎn)、填補(bǔ)風(fēng)險(xiǎn)敞口等措施,將4家政府平臺(tái)成功轉(zhuǎn)化為一般類公司,破解了銀根緊縮、融資困難的瓶頸。
另外,該區(qū)還開創(chuàng)性運(yùn)作國(guó)有資本,實(shí)現(xiàn)了國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。該區(qū)先是與四聯(lián)集團(tuán)合作,成立光電公司,既支持了光電產(chǎn)業(yè)發(fā)展,又孕育了可觀的國(guó)有資產(chǎn);后又與兩江新區(qū)管委會(huì)探索形成以資本為紐帶的利益共享合作機(jī)制,共同出資組建兩江新區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園公司和“云計(jì)算”公司,不僅使水土組團(tuán)建設(shè)充滿活力,而且將為北碚積聚巨額財(cái)富。
這一系列的措施,使北碚在國(guó)際金融危機(jī)中實(shí)現(xiàn)了“彎道超車”,過去五年共完成固定資產(chǎn)投資1032億元,是上個(gè)五年的5倍。北碚由此激發(fā)了自己的發(fā)展活力、增強(qiáng)了自己的發(fā)展動(dòng)力,初步構(gòu)建起了“高新技術(shù)、高品質(zhì)生態(tài)商住、特色旅游”等“兩高一特”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)上,蔡家、水土兩個(gè)組團(tuán)基本建成23平方公里產(chǎn)業(yè)基地,共引進(jìn)了卡斯馬、考泰斯、蒂森克虜伯、德爾福等16家世界500強(qiáng)企業(yè)和13家中國(guó)500強(qiáng)企業(yè),共形成了4000億級(jí)產(chǎn)能。其中,該區(qū)目前已投產(chǎn)的高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到65家,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值從2006年的85億元增加到2011年的270億元。蔡家、水土兩個(gè)組團(tuán)已成為北碚經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大引擎和兩江新區(qū)的重要增長(zhǎng)極。
在高品質(zhì)生態(tài)商住產(chǎn)業(yè)上,北碚?qǐng)?jiān)持在抓好保障房建設(shè)和適度開發(fā)普通商品房的同時(shí),錯(cuò)位發(fā)展具有文化底蘊(yùn)的高品質(zhì)生態(tài)商住產(chǎn)業(yè),龍湖、金科、中鐵建等一大批品牌房地產(chǎn)企業(yè)搶灘入駐,中安長(zhǎng)島、山語城等一大批高品質(zhì)樓盤建成面市,一大批高端人士購(gòu)房定居。房地產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了由單一業(yè)態(tài)向復(fù)合地產(chǎn)發(fā)展,由單體開發(fā)向綜合體開發(fā)轉(zhuǎn)變,由普通房地產(chǎn)向高品質(zhì)生態(tài)商住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。當(dāng)前,在全國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)量?jī)r(jià)齊跌的情況下,北碚卻量增價(jià)穩(wěn)、生機(jī)勃勃。
此外,北碚在特色旅游產(chǎn)業(yè)上也發(fā)展迅速,游客接待數(shù)量、旅游綜合收入增幅連續(xù)五年居主城九區(qū)第一。
民企發(fā)力:撐起區(qū)域經(jīng)濟(jì)“大半邊天”
16年前,北碚區(qū)團(tuán)山堡,一家主營(yíng)彈簧秤的民營(yíng)公司一度靠員工貼錢來維持運(yùn)轉(zhuǎn),甚至瀕臨破產(chǎn)。如今,她已變身成為“業(yè)界大亨”——“大唐科技”,主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破億元,自信地喊出要上市的目標(biāo),成為國(guó)內(nèi)計(jì)量網(wǎng)絡(luò)測(cè)控終端開拓者。
“大唐科技”的變遷,僅僅是北碚民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大洪流中的“冰山一角”。“新興齒輪”與世界500強(qiáng)企業(yè)美國(guó)“通用電氣”加強(qiáng)技術(shù)合作, “富皇水泥”引進(jìn)新型綜合節(jié)能干法水泥生產(chǎn)線并實(shí)現(xiàn)資源綜合利用,“神馳集團(tuán)”成為中國(guó)業(yè)內(nèi)唯一擁有發(fā)電機(jī)核心技術(shù)發(fā)明專利的企業(yè)……重慶直轄15年,北碚民營(yíng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展,在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中三分天下有其二,一大批民營(yíng)企業(yè)由“螞蟻”變身為“大象”,成為推動(dòng)北碚蝶變的重要力量。
重慶直轄以來,特別是黨的十七大以來,北碚區(qū)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,依托“兩江”建設(shè)發(fā)展平臺(tái),以兩江新區(qū)北碚片區(qū)內(nèi)的蔡家、水土兩個(gè)千億級(jí)園區(qū)為主要載體,放眼全球吸納先進(jìn)發(fā)展要素,實(shí)施區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度,出臺(tái)系列政策扶持激勵(lì)民營(yíng)企業(yè)應(yīng)對(duì)危機(jī)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、做大做強(qiáng),勁掀“效能風(fēng)暴”為民營(yíng)企業(yè)提供貼心服務(wù),實(shí)施“企校一體”職教模式為民營(yíng)企業(yè)輸送高素質(zhì)“產(chǎn)業(yè)工人”,實(shí)施“科教強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)由“制造型”向“創(chuàng)造型”轉(zhuǎn)變,擴(kuò)大黨組織在民營(yíng)企業(yè)中的覆蓋并充分發(fā)揮作用,推動(dòng)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
到2011年,北碚非公企業(yè)總數(shù)達(dá)到5900余戶,其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到202戶,微型企業(yè)1120戶。全區(qū)65%以上的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率、67%以上的財(cái)稅收入、70%以上的技術(shù)創(chuàng)新、78%以上的就業(yè)崗位、90%以上的外貿(mào)進(jìn)出口都來自非公經(jīng)濟(jì)。一大批昔日的“作坊”式民企,在北碚走上與世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)同臺(tái)共舞之路。
民企的驚人轉(zhuǎn)變,僅僅是北碚經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面發(fā)力的一個(gè)側(cè)面。重慶直轄15年,北碚踩出鏗鏘路——
數(shù)據(jù)表明:2011年,北碚區(qū)的地區(qū)生產(chǎn)總值、地方財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值分別是2006年的3.3倍、7.3倍、4.8倍、3.8倍。
北碚,這個(gè)昔日的邊緣小城,如今已經(jīng)登上了開發(fā)開放、追趕領(lǐng)跑的舞臺(tái)中央。
(編輯:趙巖)
(責(zé)任編輯:白雪松)
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