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20年來，高新區不斷撰寫著發展的傳奇。曾亮超 攝
■核心提示 20年，清遠高新技術產業開發區從“無”到有，砥礪奮進。高新區人勇于超越權威、超越前人、超越自我，堅持創業創新創優，地方經濟快速發展，“一次創業”取得足以彪炳史冊的巨大成就，各項預期目標圓滿實現。20年后，布局清遠高新區轉型的“二次創業”拉開序幕…… 騰籠換鳥 高新區何來的底氣？ 騰籠換鳥，對于仍處于發展階段的清遠高新區來說，著實需要不小的底氣。底氣從何而來？ 高新區建立至今為清遠的經濟發展作出了貢獻，工業總產值從2003年僅占全市工業總產值1/15的15.7億元，到2007年達到259.6億元，在短短的四年間增長了16.5倍，占全市工業總產值的1/4，位居10家省級高新區第三，這是高新區的“一次創業”。 20年來，清遠在高新區這塊曾經一片荒蕪的土地上，不斷撰寫著傳奇。這里如同一個巨大的磁場，吸引著一批又一批胸懷夢想的創業者。張帆就是拓荒者之一。 現為清遠高新技術產業開發區管委會主任的張帆，曾親身參與、見證了高新區的“一次創業”。他說：“現在騰籠換鳥的地方，即是當年用志書記布局的‘一次創業’，我也參與其中，對當年親手引進的企業很有感情。但沒有辦法，這是經濟發展規律，我們已經到了二次布局、二次創業的關鍵時刻。” 今年4月，清遠市委書記葛長偉對高新區工作提出四句話：理順體制，明確定位，打好基礎，高起猛進。他說，高新區定位就是環珠三角高端產業成長新區，我們要改變以往形象。要想融入珠三角，產業發展層次一定要與之同起點，包括城市建設管理。什么樣的籠子裝什么樣的鳥，下決心把高新區打造成高端園區，今年重點任務就是打造園區基礎設施建設。高起點體現科學規劃，從容開發。 “離廣州40—60公里范圍內，再沒有這樣一塊地，這就是我們的底氣。高新區到了由‘轉入地’變為‘轉出地’的階段。轉型升級不是哪一個地區的要求，我們也需要根據自身發展階段，盡早盡快轉型。2008年，珠三角開始騰龍換鳥，我們今年開始布局，晚了5年，而這個時間是合適的。高新區在清遠產業轉移升級的歷史上從來都是打頭陣的。這不是我們厲害，而是我們的區位決定的。”張帆說。 重大布局 高新區不求快但求好 新的戰略扭轉了清遠過去十幾年來的發展理念。干部們能不能理解并堅決執行？ “我們過去招商引資就好比填空，園區一建好，下面的人趕緊忙著填空，填的越快越好，越滿越好。市領導怕我們一時扭轉不過來，還專門和我們談話，要求我們科學規劃、從容發展。我的理解就是要堅決圍繞產業鏈招商，沒有不要急，嚴格招商，寧缺毋濫。東莞松山湖就是一個很好的例子，2002年起步建設，2007年才有項目進駐，中間的5年叫松山湖公園。我們的蓮湖工業園也是這個發展思路，某些行業、企業在世界上都處于前列。”張帆說。 “我們做的事情影響全市科學發展，GDP考核壓力不大，這些由中部縣市區去承擔。說是沒壓力，其實我壓力更大，我這里肩負著全市科學發展的重擔。預計3—5年后會見成效，我們不追求快，追求好。” 20年來，這是清遠決策層再次重大布局，此次布局可能影響清遠后20年的發展進程。 對于處于布局最前沿的高新區，正經歷著一場史無前例的巨變。從視野、理念到行動，都變為由轉入到轉出，由提高存量變提高增量。“所有布局都是引導傳統產業轉移，高新區要承接高端產業。”張帆說。 去年，根據國際國內經濟形勢的發展變化，立足清遠良好的區位優勢和產業發展基礎，清遠市委市政府創造性地提出了全面實施“橋頭堡”的發展戰略。作為全市工業經濟發展的“先行區”和清遠重點優化提升的“南部區域”，清遠高新區著力突出“一個先行”、“兩個重點”，全力打造清遠“橋頭堡”戰略核心區。 “一個先行”，是指環境配套先行。更加注重完善提升基礎設施配套環境、自然生態環境和政府服務環境，優化區域發展環境，增強實施“橋頭堡”戰略的承載力和支撐力。 “兩個重點”，是指緊抓“加強挑商選資、提高落戶項目質量”，“加強園區整合優化、提升園區競爭力”這兩大重點工作，進一步增強高新區經濟發展持續力、輻射帶動能力和區域吸引力、影響力，促進高新區成為珠三角地區和廣大內地經濟主體南融北拓的“首選地”，成為清遠實施“橋頭堡”戰略的“核心區”。 三方著力 打造“橋頭堡”戰略核心區 為有效推進“一個先行”、“兩個重點”，加快建設成為清遠實施“橋頭堡”戰略的核心區，高新區正著力做好以下三個方面的工作： 一是高效能推進園區整合提升工作，增強建設“橋頭堡”核心區的承載力和支撐力。以蓮湖高新技術產業園、光電產業園、百嘉科技創新園三大園區為突破口，大力加強園區整合提升工作，促進園區產業集聚，提升產業發展水平。 二是高標準加強環境配套建設，增強建設“橋頭堡”核心區的吸引力和競爭力。“要引得金鳳凰，必先栽得梧桐樹”。要想吸引優質項目落戶、留住高端人才、發展高端新興產業，必須要有良好的環境配套。 三是高質量提高項目引進工作水平，增強建設“橋頭堡”核心區的發展活力和持續動力。項目質量的優劣直接影響著一個區域發展的競爭力和后續力。 下一階段，高新區緊緊圍繞建設清遠“橋頭堡”戰略核心區、高端產業成長區、產業轉型升級先行區、體制改革試驗區的目標定位，突出抓好重點園區的規劃建設工作，大力引進主導產業規模龍頭項目，全面提升優化服務企業工作，力促高新區園區建設、經濟發展開創新局面。 以機構體制改革為契機，力促機構隊伍建設見明顯成效。堅持以人為本，對前期開展的競爭上崗、人員轉崗交流等工作，繼續加大改革宣傳力度，深入關心干部職工的思想動態、工作生活，突出抓好交流干部與留任干部、崗位調整人員之間的工作對接，確保人心不渙散、思想不松懈、工作不脫節。同時，根據各局辦職能，迅速組建科室，落實人員到位到崗，確保全區各項工作快速步入正軌，確保全區隊伍建設見明顯成效。 以重點園區為抓手，力促園區整合提升見明顯成效。以蓮湖高新技術產業園、光電產業園、百嘉科技創新園三大園區為突破口，大力加強園區整合提升工作，促進園區產業集聚，提升產業發展水平。 以提升項目質量為目標，力促主導產業規模龍頭項目引進見明顯成效。 以加大龍頭企業支持服務力度為重點，力促企業轉型升級見明顯成效。一方面，對區內現有企業生產經營狀況進行梳理、全面掌握。對潛力大、前景好的企業，加強支持指導，幫助其進一步做大做強；對拆解、化工、紡織、印染、塑膠制造等傳統產業企業，在加強宣傳引導的同時，通過水電使用、審批、環保等方面實施倒逼機制，力促耗能高、收益少、技術低端的企業轉型升級。另一方面，全力支持豪美、美樂仕企業上市工作，力促上述兩家企業按計劃如期實現上市；密切跟蹤佳的美、聚石化學、聯升氣體3家擬上市企業的工作進展，做好企業上市儲備工作。 以加強投融資平臺建設為路徑，力促園區基礎設施配套建設見明顯成效。積極借鑒先進地區經驗，爭取市支持，大力創建區投融資平臺，增強發展保障。(付強) (責任編輯：白雪松) |
