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世界的目光再次注視中國(guó)遼寧，聚焦沈陽(yáng)。 2010年4月6日，遼寧省省長(zhǎng)陳政高宣布，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，國(guó)家發(fā)展改革委正式批復(fù)沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)為國(guó)家新型工業(yè)化綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。 這昭示著沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)將在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)率先突破，努力探索中國(guó)特色新型工業(yè)化道路，帶動(dòng)遼寧乃至東北老工業(yè)基地全面振興。 這是一片厚重深沉的土地，蓄之既久，發(fā)之必速。 這是一群重?zé)ㄇ啻旱某鞘校P凰涅槃，一飛沖天。 1個(gè)核心城市沈陽(yáng) 7個(gè)周邊城市環(huán)繞 八城一體發(fā)展，“同城效應(yīng)”初現(xiàn) “沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)不走一體化發(fā)展之路，就辜負(fù)了老天之賜！”遼寧省政府研究中心主任盧松感慨道，沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)8個(gè)城市雄踞遼寧中部，地理位置接近，具有天然的城市群結(jié)構(gòu)，面積與人口占全省一半左右，地區(qū)生產(chǎn)總值和規(guī)模以上工業(yè)值則占全省近2/3、東北地區(qū)近1/3。 2005年，遼寧在實(shí)施沿海經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)發(fā)開(kāi)放戰(zhàn)略的同時(shí)，提出加快沈陽(yáng)、鞍山、撫順、本溪、營(yíng)口、遼陽(yáng)、鐵嶺七城市組成的遼寧中部城市群建設(shè)，形成沿海腹地互動(dòng)發(fā)展之勢(shì)。2008年，遼寧省政府將中部城市群更名為沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)，同時(shí)納入阜新市，實(shí)施沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化戰(zhàn)略，并要求在交通、戶籍管理、產(chǎn)業(yè)集群、電信、商貿(mào)物流等方面一體化上取得重點(diǎn)突破。 隨后一年一度的沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)書(shū)記市長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)上，八市領(lǐng)導(dǎo)達(dá)成共識(shí)：不搞“八仙過(guò)海，各顯神通”，而是打“整體”牌、協(xié)作牌，淡化城市本位、消除城際壁壘，一體化發(fā)展，形成組團(tuán)優(yōu)勢(shì)。 八城共發(fā)展，交通要先行。去年7月底，沈撫城際鐵路通車(chē)，沈撫率先進(jìn)入半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。沈陽(yáng)至撫順、沈陽(yáng)至鐵嶺、鞍山至遼陽(yáng)等城際公交線路，實(shí)現(xiàn)公交化運(yùn)營(yíng)，間隔最短的僅3分鐘。沈撫、沈本、沈營(yíng)等城際快速通道建設(shè)加速推進(jìn)，沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)全面步入“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”。 2008年7月，經(jīng)濟(jì)區(qū)八城市在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)了個(gè)人異地購(gòu)房公積金貸款“同城化”。在此基礎(chǔ)上，容納商業(yè)、工業(yè)和住宅地產(chǎn)在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)區(qū)八城市房地產(chǎn)交易一體化網(wǎng)絡(luò)日漸成形。 2010年元旦起，沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)8城市取消農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)，放寬戶口遷移限制，實(shí)施“一元化”的戶籍管理，加上1小時(shí)的交通圈、“同城化”的公積金貸款、共享的教育資源、統(tǒng)一的就業(yè)市場(chǎng)、一體的招商引資和旅游市場(chǎng)，轄區(qū)內(nèi)2359萬(wàn)人直接享受到了就業(yè)、購(gòu)房、落戶、教育等方面的“同城”效應(yīng)。 5條產(chǎn)業(yè)帶 10個(gè)產(chǎn)業(yè)集群 新型產(chǎn)業(yè)讓老工業(yè)基地生機(jī)勃發(fā) “沒(méi)有產(chǎn)業(yè)支撐，談何經(jīng)濟(jì)區(qū)？”遼寧省發(fā)改委副主任、省沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任張小普介紹，按照省委、省政府部署，沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)8城市同下一盤(pán)棋，在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和8市產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、融合基礎(chǔ)上，規(guī)劃了“一核五帶十群”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。 “一核”即建設(shè)沈陽(yáng)特大經(jīng)濟(jì)核心區(qū)，增強(qiáng)沈陽(yáng)在裝備制造業(yè)和服務(wù)業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)方面的集聚和輻射功能。 “五帶”即開(kāi)發(fā)建設(shè)5條城際連接帶：沈撫城際連接帶、沈本城際連接帶、沈鐵城際連接帶、沈遼鞍營(yíng)城際連接帶以及沈阜城際連接帶。 “十群”即打造10個(gè)主業(yè)突出的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，包括沈陽(yáng)鐵西區(qū)先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)、鞍山達(dá)道灣鋼鐵深加工產(chǎn)業(yè)、撫順新材料產(chǎn)業(yè)、本溪生物制藥產(chǎn)業(yè)、營(yíng)口仙人島石化產(chǎn)業(yè)、阜新林產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)、遼陽(yáng)芳烴及化纖原料產(chǎn)業(yè)、鐵嶺專用車(chē)產(chǎn)業(yè)集群等產(chǎn)業(yè)集群。先進(jìn)裝備制造、航空制造、專用車(chē)改裝、新型材料、生物制藥、鋼鐵深加工……8城市各有分工，各施所長(zhǎng)。 “沈陽(yáng)要當(dāng)好新型工業(yè)化道路上的開(kāi)路先鋒”，沈陽(yáng)市市長(zhǎng)陳海波說(shuō)，沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)是東北老工業(yè)基地的核心區(qū)，沈陽(yáng)又是沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心。僅新組建的城市建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施投融資平臺(tái)，就為經(jīng)濟(jì)區(qū)城市間的鐵路、公路、客運(yùn)等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目融資近20億元。 “本溪要借力交通做大做強(qiáng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，叫響‘中國(guó)藥都’品牌。”本溪市委書(shū)記冮瑞說(shuō)，截至今年底，本溪生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地累計(jì)入駐項(xiàng)目193個(gè)，項(xiàng)目投資總額396億元，預(yù)計(jì)項(xiàng)目全部達(dá)產(chǎn)后可實(shí)現(xiàn)銷售收入623億元，昔日的煤鋼城找到了可持續(xù)發(fā)展的新路。 今年前三季度，沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)8城市地區(qū)生產(chǎn)總值8371.6億元；地方財(cái)政一般預(yù)算收入813.6億元，平均增速36.3%，高于全省6.3個(gè)百分點(diǎn)。沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)已成為遼寧乃至東北地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。 28座新城 9座新市鎮(zhèn) 城際無(wú)縫對(duì)接統(tǒng)籌城鄉(xiāng)共同富裕 遼陽(yáng)市河?xùn)|新城施工現(xiàn)場(chǎng)，塔吊林立。商貿(mào)城、市民服務(wù)中心、文化中心、商住小區(qū)等17個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目同時(shí)施工，總投資60億元。 遼陽(yáng)市委書(shū)記唐志國(guó)說(shuō)，在同一時(shí)間集中建設(shè)的投資額大、涉及面廣的重大項(xiàng)目如此之多，在遼陽(yáng)城建史上還是第一次。“遼陽(yáng)就是要以工業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化，以城鎮(zhèn)化促進(jìn)工業(yè)化，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)發(fā)展。” 在沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)，除了河?xùn)|新城，遼寧省還精心規(guī)劃并迅速推進(jìn)了包括沈撫、鐵嶺凡河等諸多新城和新市鎮(zhèn)的建設(shè)。幾顆耀眼的新星正在升起：沈撫新城今年人口已超過(guò)10萬(wàn)，5平方公里的核心區(qū)內(nèi)，行政和公共服務(wù)功能完善，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和休閑娛樂(lè)文化設(shè)施也在陸續(xù)建成。最先開(kāi)始建設(shè)的鐵嶺凡河新城，行政中心已搬遷進(jìn)駐，鐵嶺市委、市人大、市政府、市政協(xié)四大機(jī)關(guān)集體向著沈陽(yáng)方向“行進(jìn)”11.5公里。 沈陽(yáng)市于洪區(qū)是沈陽(yáng)拉動(dòng)阜新地區(qū)發(fā)展的龍頭區(qū)域，該區(qū)在沈阜城際連接帶上規(guī)劃建設(shè)永安新城——一座以裝備制造配套和大市場(chǎng)、大物流為產(chǎn)業(yè)依托，商貿(mào)居住配套服務(wù)功能健全的工業(yè)新城。未來(lái)5年，永安新城將集聚20萬(wàn)人，工業(yè)產(chǎn)值達(dá)1200億元。 在沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)，伴隨著產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展、城際新城新市鎮(zhèn)的崛起，農(nóng)村富余勞動(dòng)力就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，農(nóng)民也就近進(jìn)城變?yōu)槭忻瘛ｈF嶺市開(kāi)原市中固鎮(zhèn)沙河堡村412戶農(nóng)民中，已有42戶在開(kāi)原城里買(mǎi)了商品房定居。兒子在工業(yè)園打工、女兒在商貿(mào)城做生意，60歲的村民黃庚也“沾兒女的光”住進(jìn)了開(kāi)原城，含飴弄孫盡享天倫之樂(lè)。他說(shuō)：“我們趕上了好時(shí)代，進(jìn)城住樓過(guò)上了祖祖輩輩不曾享受過(guò)的好日子。” 承南接北，挽東啟西，沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)挺起了遼寧乃至東北全面振興的脊梁。 立足東北，面向東北亞，沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)有望成為我國(guó)乃至世界重要的大型城市群和重要經(jīng)濟(jì)帶。中國(guó)規(guī)劃網(wǎng)沈陽(yáng)12月26日電 記者劉麗麗 (責(zé)任編輯：白雪松) |
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