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實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展，福州新區(qū)無疑是主攻方向和強(qiáng)大引擎。 隨著市委十屆八次全會審議通過《福州新區(qū)建設(shè)行動計劃(2014~2020年)》，福州新區(qū)進(jìn)入全面推進(jìn)新階段。此前，福州新區(qū)辦已正式掛牌，首批30名工作人員入駐辦公。數(shù)據(jù)顯示，今年1~8月，福州新區(qū)300項重點項目共完成投資732億元，占年度計劃投資的73.2%。 全力推進(jìn)福州新區(qū)開放開發(fā)，弘揚的是“3820”工程戰(zhàn)略精髓，堅持的是“一張藍(lán)圖繪到底”精神要求。著眼于打造閩江口金三角經(jīng)濟(jì)圈核心區(qū)、先行區(qū)、示范區(qū)，福州新區(qū)將成為支撐省會科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展的強(qiáng)大引擎，成為帶動福建加快發(fā)展的新增長極。 顯然，在新一輪科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展的進(jìn)程中，福州新區(qū)被寄予新的期待。 高起點規(guī)劃，引領(lǐng)新區(qū)加快崛起 讓我們把目光轉(zhuǎn)回到今年4月26日。 這一天，福州新區(qū)發(fā)展規(guī)劃研討會在北京召開。會上，國家發(fā)改委國土所研究中心負(fù)責(zé)人介紹了福州新區(qū)發(fā)展規(guī)劃編制情況，國內(nèi)城市規(guī)劃建設(shè)知名專家學(xué)者齊聚一堂，就如何提升福州新區(qū)戰(zhàn)略定位、凸顯服務(wù)國家戰(zhàn)略作用等建言獻(xiàn)策。 “這是借助‘外腦’的舉措之一，旨在提升福州新區(qū)的規(guī)劃水平、戰(zhàn)略定位、發(fā)展路徑。”福州新區(qū)辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，建設(shè)福州新區(qū)，很重要的一點就是要堅持高起點規(guī)劃，積極推進(jìn)新區(qū)規(guī)劃編制。據(jù)了解，目前市里正在加快推進(jìn)福州新區(qū)制造業(yè)發(fā)展、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展等10個專題研究和編制工作，努力構(gòu)建形成配套完善、相互銜接、科學(xué)合理的新區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃體系。 作為福州“東進(jìn)南下，沿江向海”發(fā)展戰(zhàn)略的主要區(qū)域，福州新區(qū)所處位置是福建省主體功能區(qū)規(guī)劃的重點開發(fā)區(qū)域，其區(qū)域輪廓日益清晰。根據(jù)發(fā)展規(guī)劃，福州新區(qū)規(guī)劃控制面積1892平方公里，涉及羅源、連江、馬尾、倉山、長樂及福清等6個縣(市)區(qū)60個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，涵蓋8個國家級、5個省級和4個市級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。 1892平方公里，猶如一張白紙，如何為未來繪就一張美麗藍(lán)圖？ 即將實施的《福州新區(qū)建設(shè)行動計劃(2014~2020年)》給出了答案——重點實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大平臺建設(shè)、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、改善社會民生、積極體制改革創(chuàng)新等六大行動。該行動計劃提出，力爭到2020年底，福州新區(qū)城市框架、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施及生態(tài)體系構(gòu)建取得明顯成效，對臺先行先試作用有效發(fā)揮，綜合實力和競爭力明顯提升。 項目加速度，支撐新區(qū)發(fā)展脊梁 剛剛過去的國慶長假，數(shù)以萬計的建設(shè)者奮戰(zhàn)在福州新區(qū)的建設(shè)現(xiàn)場。他們齊心協(xié)力、夜以繼日，不斷創(chuàng)造出新區(qū)項目建設(shè)的“加速度”。 在長樂美麗的海岸線上，濱江濱海路項目正在如火如荼施工，其中三沙灣至南北澳段大部分路基施工目前已完成，本月底將實現(xiàn)主通道通車。長樂濱江濱海路項目是福州濱海大通道的重要組成部分，設(shè)計為集交通、觀光、休閑、生態(tài)為一體的城市主干道。按照工期，福州濱海大通道今年內(nèi)將完成全線前期工作并全面動建，預(yù)計明年基本建成通車。 收獲并非不期而至。 按照計劃，明年，福州新區(qū)還將加快推進(jìn)福清核電1~2號機(jī)組、沈海復(fù)線等重大項目，啟動福州東南快速通道建設(shè)，打通內(nèi)外快速連接通道。與之相適應(yīng)的，還有區(qū)域性航運樞紐、空港和基地航空、市政公用設(shè)施建設(shè)，也將全面推進(jìn)。 如果說基礎(chǔ)設(shè)施是根本，產(chǎn)業(yè)發(fā)展則一定是支撐。10月1日，在連江可門港，申遠(yuǎn)己內(nèi)酰胺項目啟動一期樁基施工作業(yè)，這標(biāo)志著全球最大的己內(nèi)酰胺項目正式動建。而在羅源灣，寶鋼德盛40萬噸冷軋不銹鋼生產(chǎn)線已經(jīng)投產(chǎn)，僅這一條生產(chǎn)線就可新增產(chǎn)值8億元。以此為龍頭，一個千億級的不銹鋼產(chǎn)業(yè)正在羅源灣加快崛起。 福州北翼風(fēng)生水起，南翼更是強(qiáng)勢前行。在福清融僑開發(fā)區(qū)，宏宇電子1號廠房正在裝修，年內(nèi)即可投入使用；福融盛BOPP項目已引進(jìn)2條日本生產(chǎn)線和1條德國生產(chǎn)線，今年底可投入生產(chǎn)。在長樂臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，通用飛機(jī)MS760飛機(jī)項目正在加快推進(jìn)；景豐科技的紡絲項目即將投產(chǎn)，聚合項目預(yù)計明年內(nèi)全部投產(chǎn)。 合力催生“加速度”。著眼于產(chǎn)業(yè)支撐，福州新區(qū)積極對接汽車制造業(yè)、文化旅游、電子商務(wù)、航空產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)、養(yǎng)老養(yǎng)生等6個方面重大項目。今年前8個月，新區(qū)產(chǎn)業(yè)、城建環(huán)保、基礎(chǔ)設(shè)施和民生等四大類“十大工程”共完成投資263億元，占年度投資計劃78.4%，均超序時進(jìn)度。 探索新路子，創(chuàng)新新區(qū)體制機(jī)制 福州新區(qū)在體制機(jī)制上的創(chuàng)新，可謂不遺余力。 “我們不能等，必須爭分奪秒去干！”這句話，已成為福州新區(qū)建設(shè)者們的共識。為此，他們充分借鑒上海自貿(mào)區(qū)和國家級新區(qū)的現(xiàn)行政策和成熟經(jīng)驗，著力在土地利用管理模式、金融創(chuàng)新、對外開放政策等方面大膽探索創(chuàng)新。同時還研究提出了新區(qū)開放開發(fā)體制改革專項小組工作方案，努力在全面深化改革中當(dāng)好“排頭兵”，種好“試驗田”。 按照“小政府，大服務(wù)”的思路，福州新區(qū)辦積極推行扁平化管理方式，各項日常工作已進(jìn)入正軌。除了建立內(nèi)部辦事規(guī)則和工作流程，新區(qū)辦還建立了工作例會制度，定期研究協(xié)調(diào)新區(qū)規(guī)劃建設(shè)問題。此外，新區(qū)辦還積極構(gòu)建政銀企融資對接長效機(jī)制，今年已促成8家銀行與15個新區(qū)項目達(dá)成融資意向。 在福州新區(qū)建設(shè)中，負(fù)面清單制度將“浮出水面”。所謂負(fù)面清單，相當(dāng)于投資領(lǐng)域的“黑名單”，列明了企業(yè)不能投資的領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)。目前，福州市正在積極協(xié)助省里有關(guān)部門編制完善外商投資負(fù)面清單和特定區(qū)域外商投資設(shè)立簡化審批暫行辦法，其中福州保稅港區(qū)已初步制定《福州保稅港區(qū)外商投資企業(yè)設(shè)立審批流程》。這一探索，將為福州新區(qū)建設(shè)“讓”出更大空間。
“好”字當(dāng)頭，“快”上爭先。循著“開放引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長、綠色發(fā)展”的戰(zhàn)略路徑，福州新區(qū)將著力打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地、城市建設(shè)新典范、體制創(chuàng)新新樣板。在全新的速度與激情中，福州新區(qū)正成為沸騰之地，一個極富潛力的實力新區(qū)、魅力新區(qū)、活力新區(qū)指日可待！( 劉復(fù)培/文） |
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