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中國規(guī)劃網(wǎng)泉州3月5日訊 記者了解到，泉州市人民政府市長康濤2月14日在全市城市工作會(huì)議上講話，就泉州城市工作，提出了幾點(diǎn)意見。 “點(diǎn)線面”推進(jìn)城市建設(shè)提升 城市工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，點(diǎn)多、面大、事務(wù)雜。與其眉毛胡子一把抓，不如在統(tǒng)籌兼顧的基礎(chǔ)上，認(rèn)真選取幾個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、組團(tuán)連線、重點(diǎn)片區(qū)進(jìn)行攻堅(jiān)突破。當(dāng)前，要在泉州城市總體規(guī)劃的框架下，堅(jiān)持環(huán)灣向?yàn)嘲l(fā)展方向，集中資源推進(jìn)城市“點(diǎn)線面”建設(shè)提升，加快塑造城市嶄新形象。 （一）“點(diǎn)”，就是項(xiàng)目，特別是重大城建項(xiàng)目要科學(xué)布點(diǎn)，精準(zhǔn)落子，達(dá)到“落一子而滿盤活”的效果，實(shí)現(xiàn)“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的突破。今年列入環(huán)灣項(xiàng)目盤子494個(gè)，年度計(jì)劃投資超500億元。市里要抓緊篩選主抓一批有一定體量、有鮮明特色、有較高品位、有代表性的重點(diǎn)城建項(xiàng)目，如市公共文化中心、海絲藝術(shù)公園亞洲園、東海會(huì)展中心、現(xiàn)代有軌電車等，作為泉州的城市名片來打造，確保建成城市新的精品點(diǎn)。 （二）“線”，主要是多點(diǎn)布局，串點(diǎn)成線，打造城市風(fēng)景線、景觀帶、功能帶。近期突出抓好三大線性工程： 1.生態(tài)景觀線。結(jié)合泉州城市自身的山水自然格局，打造山體、水體、灣區(qū)等生態(tài)景觀系統(tǒng)。（1）山線水線。重點(diǎn)抓好《泉州市城市綠道系統(tǒng)規(guī)劃》組織實(shí)施，加快推進(jìn)晉江下游生態(tài)整治工程、山線綠道示范段等項(xiàng)目建設(shè)，線與圈結(jié)合，分段推動(dòng)形成閉合，形成環(huán)狀，形成體系。要大力提高綠道的安全可達(dá)性和便民開放性，加強(qiáng)水線景觀天橋和防洪堤內(nèi)外過道布局建設(shè)；要做好分段景觀設(shè)計(jì)，盡量避免人工雕琢的痕跡，少一些匠氣，多一份自然。（2）“兩江”保護(hù)整治。一手抓流域水環(huán)境治理，持續(xù)開展重點(diǎn)流域（含近海水域）水環(huán)境整治；一手抓沿岸景觀提升，抓緊制定實(shí)施“兩江”沿岸景觀整治提升規(guī)劃，控制沿岸天際線，分期分段推進(jìn)江面疏浚。 2.文化旅游線。要立足泉州城市深厚歷史底蘊(yùn)和豐富文化遺存，把散落在古城、全市各個(gè)角落的文化遺存點(diǎn)、展示點(diǎn)串聯(lián)起來，把泉州海上絲綢之路起點(diǎn)城市的故事講好，加大對(duì)外宣傳推介力度，策劃推進(jìn)一批精品主題文化旅游線路，進(jìn)一步打響“海絲泉州”、“東亞文化之都”品牌。 3.快速交通線。要圍繞建設(shè)“暢通城市”，建設(shè)完善快速路、主次干路、支路、巷道等路網(wǎng)系統(tǒng)。（1）推動(dòng)灣區(qū)道路交通快速網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，抓好城東至北峰快速通道、兩重環(huán)灣快速路提升改造、世紀(jì)大道北延段等項(xiàng)目建設(shè)。（2）打通城市交通節(jié)點(diǎn)及斷頭路、瓶頸路，大力加密城市路網(wǎng)，提高城市的通透性和微循環(huán)能力，合理規(guī)劃并加快建設(shè)停車場(chǎng)。（3）要構(gòu)建支撐和引導(dǎo)城市發(fā)展的大容量公交體系，科學(xué)謀劃軌道交通方案，啟動(dòng)有軌電車首期工程建設(shè)。（4）統(tǒng)籌謀劃城市總體交通格局及交通疏解策略。 （三）“面”，市縣兩級(jí)都要集中打造若干個(gè)示范片和展示面。（1）市里要高水平加快打造要素集聚、配套完善、功能齊全的示范片區(qū)，能體現(xiàn)出城市價(jià)值和形象。要突出營造良好的城市環(huán)境，不僅包括硬件的，還要有教育醫(yī)療等保障，還要滿足社交、娛樂等精神需求，這樣才留得住人才、留得住產(chǎn)業(yè)。（2）各縣（市）也要根據(jù)城市功能和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)來打造示范面，針對(duì)自己的人文傳統(tǒng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展來打造環(huán)境，沒必要和中心城區(qū)建成一樣，不同人才、不同產(chǎn)業(yè)對(duì)城市環(huán)境的要求是不一樣的。 強(qiáng)化城市治理和保障 （一）政策。要抓緊制定完善戶籍改革、三舊改造、房地產(chǎn)健康發(fā)展、公共服務(wù)均等化等政策措施，構(gòu)建政策支撐體系，進(jìn)一步加快新型城鎮(zhèn)化步伐。目前，房地產(chǎn)市場(chǎng)去庫存壓力大，商業(yè)地產(chǎn)是凈過剩、純過剩，要按照提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率和深化住房制度改革的要求，“一縣一策”，出臺(tái)完善去庫存的具體政策措施，重點(diǎn)發(fā)展中低價(jià)位、中小套型普通商品住房，加快打通保障房與商品房轉(zhuǎn)換通道，積極支持進(jìn)城農(nóng)民購房租房，擴(kuò)大有效需求。 （二）規(guī)劃。（1）要“頂天立地”做規(guī)劃，要登高望遠(yuǎn)，有大視野、全局觀和前瞻性；要腳踩實(shí)地，要接地氣，管用、實(shí)用、可操作。要立定腳根不動(dòng)搖，一張藍(lán)圖繪到底，一茬接一茬干下去，讓規(guī)劃從墻上走到地上。（2）要全面推行城市設(shè)計(jì)。這是我們的短板。城市總規(guī)側(cè)重宏觀方向，控規(guī)則側(cè)重指標(biāo)控制，沒有城市設(shè)計(jì)容易導(dǎo)致在規(guī)劃審批與建設(shè)實(shí)施中，整體與局部、組團(tuán)與單體及其所處空間環(huán)境不相協(xié)調(diào)一致，難以控制和把握等問題。要進(jìn)一步加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)工作，通過城市設(shè)計(jì)進(jìn)一步落實(shí)城市規(guī)劃、指導(dǎo)建筑設(shè)計(jì)、塑造城市特色。（3）要善用外腦，借用高手，聘請(qǐng)國內(nèi)外高水平機(jī)構(gòu)和專家為我市城市工作把脈，構(gòu)建城市規(guī)劃管理“智庫”。 （三）要素。融資方面，（1）拓展城市建設(shè)投融資主體。由市國資委牽頭住建、交通、水利等部門，通過補(bǔ)足資本金、注入資產(chǎn)等措施，按專業(yè)分工組建實(shí)行現(xiàn)代企業(yè)制度的國有投資集團(tuán)，推動(dòng)國企發(fā)展和城市建設(shè)雙贏。（2）加快推廣政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式。要把握合理回報(bào)、價(jià)格調(diào)整、政府補(bǔ)貼、過程監(jiān)督等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做到公開透明、誠信履約、規(guī)范公正。（3）加快設(shè)立城市發(fā)展基金，盡快投入運(yùn)營實(shí)施，發(fā)揮好財(cái)政資金四兩撥千斤作用。用地方面， （1）安征拆。大力推廣和諧拆遷。（2）收儲(chǔ)。要長短結(jié)合，既要考慮當(dāng)前資金需求，加快收儲(chǔ)推出一批成熟地塊；也要考慮未來征遷成本、土地增值等問題，對(duì)一些潛力地塊進(jìn)行提前收儲(chǔ)。（3）查處“兩違”。這是城市工作中繞不過的一道坎，早動(dòng)手早主動(dòng)，越徹底付出的代價(jià)就越小。
（四）安全。要以建“百年城市”的責(zé)任心推進(jìn)城市工作，嚴(yán)格落實(shí)建筑質(zhì)量終身責(zé)任制，加強(qiáng)完善城市防澇、抗震、消防、人防等應(yīng)急體系，提高供水、排水、電力、燃?xì)獾?ldquo;城市生命線”系統(tǒng)的安全運(yùn)行管理水平，織牢城市安全網(wǎng)。 |
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