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●報告首次提出“長江戰(zhàn)略”構(gòu)想 ●首次提出“現(xiàn)代自然城市”理念 中國規(guī)劃網(wǎng)北京1月8日電（記者李瑞英）“在‘十二五’規(guī)劃開啟之際，在全面小康最后10年攻堅階段，國家有關(guān)部門和研究機(jī)構(gòu)應(yīng)該超前準(zhǔn)備，從更長時期內(nèi)，開展全面基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的新研究，啟動全面實施現(xiàn)代化的新規(guī)劃。已經(jīng)全面實現(xiàn)小康的發(fā)達(dá)區(qū)域，必須研究和實施率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的新戰(zhàn)略。特別是，今天位居長江“龍睛”的南通，處于長三角一體化和江蘇沿海開發(fā)兩大國家戰(zhàn)略的核心交匯點上，肩負(fù)著支撐長三角、拓展大上海、帶動長江北、服務(wù)中西部的國家使命，開啟基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的新征程，南通應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步深入研究基本實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略謀劃，以期進(jìn)一步點亮“長江龍睛”，在中國“長江戰(zhàn)略”中發(fā)揮“支撐長三角、拓展大上海、帶動長江北、服務(wù)中西部”的獨特作用。”這是中國社會科學(xué)院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛2011年1月8日在北京舉行的“南通基本實現(xiàn)現(xiàn)代化戰(zhàn)略研究”課題成果匯報會上匯報研究成果時，反復(fù)強(qiáng)調(diào)的重要研究觀點。 中國社會科學(xué)院財政與貿(mào)易經(jīng)濟(jì)研究所、城市與競爭力研究中心組織課題組，在南通市委、市政府的支持下，以江蘇南通為主要樣本，歷史9個月，完成了第一份中國城市現(xiàn)代化戰(zhàn)略研究報告。2011年1月8日下午，中國社會科學(xué)院有關(guān)研究機(jī)構(gòu)與南通市在京舉辦“南通基本實現(xiàn)現(xiàn)代化戰(zhàn)略研究”課題成果匯報會。全國政協(xié)副主席李金華，課題組顧問、中國社會科學(xué)院副院長朱佳木，兩院院士、著名建筑規(guī)劃大師吳良鏞，中國社科院學(xué)部委員、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家張卓元，中科院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組組長、著名科學(xué)家牛文元，中國社科院學(xué)部委員、著名社會學(xué)家陸學(xué)藝，中央編譯局副局長俞可平等我國政治、經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境、城市等領(lǐng)域的著名專家學(xué)者，出席會議作精彩演講，并就南通現(xiàn)代化戰(zhàn)略發(fā)表意見，同時對課題成果及其意義給予充分肯定。匯報會由南通市市長丁大衛(wèi)主持；南通市委書記羅一民發(fā)表致辭，課題組組長中國社會科學(xué)院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛代表課題組做成果匯報。 報告首先指出：城市化與城市現(xiàn)代化對中國全面實現(xiàn)小康，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，基本實現(xiàn)國家現(xiàn)代化，具有重大意義。報告認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)全球化、城市化、市場化、信息化、低碳化齊頭并進(jìn)站的背景下，中國既要完成工業(yè)化和城市化的歷史使命，又要迎接經(jīng)濟(jì)全球化、科技信息化、環(huán)境低碳化的挑戰(zhàn)，因此，中國現(xiàn)代化不能走亦步亦趨的追趕老路，必須走迎頭追趕的道路。在城市發(fā)展中，必須實施城市化與城市現(xiàn)代化雙推進(jìn)戰(zhàn)略。 報告認(rèn)為：城市現(xiàn)代化是指在城市工業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)上，城市發(fā)展水平不斷提高，城市經(jīng)濟(jì)、社會以及居民的生活方式和城市居住環(huán)境等由傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代化社會發(fā)展的歷史轉(zhuǎn)變過程。在全球當(dāng)今和未來主要發(fā)展潮流的引領(lǐng)下，城市現(xiàn)代化的新內(nèi)涵可以概括為：經(jīng)濟(jì)知識化、科技智能化、生態(tài)低碳化、城市集群化、文化多樣化、社會福利化。 城市現(xiàn)代化的核心包括以下三個要點：第一，城市現(xiàn)代化首先要合乎經(jīng)典現(xiàn)代化的基本標(biāo)準(zhǔn)，完成從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會向現(xiàn)代工業(yè)社會的全面轉(zhuǎn)型。這里不僅僅指經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的工業(yè)化，而且包括工業(yè)文明在各個領(lǐng)域的滲透。第二，當(dāng)今我國的城市現(xiàn)代化是工業(yè)化和信息化、第一次現(xiàn)代化和第二次現(xiàn)代化并進(jìn)的過程。第三，城市現(xiàn)代化應(yīng)摒棄單純追求經(jīng)濟(jì)增長的發(fā)展觀，而轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀藶楸尽⒅匾暽鐣娜姘l(fā)展，以滿足人的基本需求、提高生活質(zhì)量為目標(biāo)的發(fā)展觀，同時遵循可持續(xù)發(fā)展的永續(xù)發(fā)展原則。 城市主要特征：具有技術(shù)進(jìn)步性、時間動態(tài)性、空間差異性、發(fā)展?jié)u進(jìn)性、全球同質(zhì)性和區(qū)域特色性等特點。報告提出了城市現(xiàn)代化新的理論框架與靶心模型模型。參照國內(nèi)外現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)，充分考慮信息化時代的特征，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步、生態(tài)環(huán)境和居民素質(zhì)等四個方面18個指標(biāo)來反映現(xiàn)代化，提出了基本現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)。 報告理論分析框架與指標(biāo)體系對南通的現(xiàn)代化探索進(jìn)行了分析和測度。2003-2009年，南通實現(xiàn)了歷史性的跨越。2009年全面實現(xiàn)小康，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化實現(xiàn)程度為79.16%。環(huán)境現(xiàn)代化實現(xiàn)程度最高，為88.67%，人的現(xiàn)代化實現(xiàn)程度次之，為84.63%。從2003-2009年，現(xiàn)代化的實現(xiàn)程度提升了22%。該階段環(huán)境現(xiàn)代化的實現(xiàn)程度提升了30.75個百分點居第一，經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的實現(xiàn)程度提升了28.96個百分點居第二。 南通在全面實現(xiàn)小康和積極推進(jìn)現(xiàn)代化過程中，積累了十分寶貴的可資借鑒的歷史經(jīng)驗。主要包括：堅持制度創(chuàng)新，深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革；準(zhǔn)確研判形勢，搶抓歷史機(jī)遇；積極創(chuàng)造條件，突破制約發(fā)展的瓶頸；立足民生，注重經(jīng)濟(jì)、社會、文化等的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。 根據(jù)未來南通擁有基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的諸多優(yōu)勢與機(jī)遇，面臨一些問題與挑戰(zhàn)。報告大膽描繪南通未來的新藍(lán)圖，建設(shè)“現(xiàn)代江海自然城市”。本質(zhì)回歸自然，意象是“兩帶五團(tuán)，網(wǎng)狀集群，江海樓田，城鄉(xiāng)相間”， 人、建筑、空間格局等都與自然融合，形成人與自然和諧共生。具體體現(xiàn)在：自然優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，自然公正的社會環(huán)境，自然健康的居民，自然一體的城鄉(xiāng)，自然循環(huán)的經(jīng)濟(jì)。而現(xiàn)代意義上的自然城市是賦予了富裕、智慧、知識、技術(shù)、健康等現(xiàn)代內(nèi)容，是自然與現(xiàn)代的結(jié)合，人類走向否定之否定的過程。具體可表示為五個方面的主要特征：知識經(jīng)濟(jì)（經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域）、福利社會（社會領(lǐng)域）、智能城市（科技領(lǐng)域）、綠色江海（生態(tài)領(lǐng)域）、健康公民（人本領(lǐng)域）。 結(jié)合國家戰(zhàn)略定位及自身定位，并在全球視角審視南通的發(fā)展，在全球坐標(biāo)體系和區(qū)域發(fā)展格局中，南通的發(fā)展定位應(yīng)是：一中心兩名城三基地。“一個中心兩個名城三個基地”。“一個中心”為長三角北翼的經(jīng)濟(jì)中心；“兩個名城”為一流的國際港口名城和獨具特色的國際健康名城；“三個基地”為先進(jìn)制造業(yè)和新型基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)基地、高端服務(wù)業(yè)基地和高效農(nóng)業(yè)基地。 這份報告第一次提出了在國家層面實施“長江戰(zhàn)略”的構(gòu)想。報告認(rèn)為，改革開放30多年來，中國取得的成就舉世矚目。在新的戰(zhàn)略機(jī)遇期，實施“長江戰(zhàn)略”，這是對國家《長三角區(qū)域發(fā)展規(guī)劃》和《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的延伸和拓展，通過長三角帶動長江流域，通過長江流域帶動全國發(fā)展，是我國參與全球競爭、實現(xiàn)國家崛起和民族復(fù)興的重大戰(zhàn)略。報告指出，在中國經(jīng)濟(jì)版圖上，如果說長江流域是一條巨龍的話，長三角則為龍頭，上海和南通就是巨龍的兩只眼睛。無論是《長三角區(qū)域發(fā)展規(guī)劃》，還是《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，均強(qiáng)化了南通作為長三角先進(jìn)生產(chǎn)力北上西進(jìn)轉(zhuǎn)移的樞紐節(jié)點地位，賦予了其“長三角北翼經(jīng)濟(jì)中心”、“江海交匯的現(xiàn)代化國際港口城市”的定位。地處長江戰(zhàn)略“龍睛”地位，南通必須承擔(dān)起“北上海”的責(zé)任，發(fā)揮應(yīng)有的地位和作用，促進(jìn)長三角地區(qū)功能區(qū)域布局更為整固與完善，進(jìn)而帶動長江北岸特別是江蘇沿海地區(qū)真正融入“長江戰(zhàn)略”。 報告同時給出南通實現(xiàn)現(xiàn)代化的路線圖與時間表。提出實施“江海引領(lǐng)”的路徑戰(zhàn)略，點亮長江“龍睛”，實施軸心開發(fā)。一是打造江海軸心，實施點軸聯(lián)動。二是利用江海優(yōu)勢，聚集高端資源。三是依托江海兩軸，構(gòu)筑扇面網(wǎng)絡(luò)。 報告建議南通現(xiàn)代化分步實施：先市后縣，關(guān)鍵達(dá)標(biāo)，整體提前。南通基本實現(xiàn)現(xiàn)代化分為2015年和2018年兩個階段。第一步，用5年左右時間，以市為總體基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。第二步，到2018年左右，實現(xiàn)以縣為單位全面基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，進(jìn)而全面率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。然后，再經(jīng)過較長時間的努力完全實現(xiàn)現(xiàn)代化。 報告建議南通主攻新型“四化”即： 產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、城市現(xiàn)代化、公共服務(wù)現(xiàn)代化和生活現(xiàn)代化為重點，實施重點突破，加速經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境、素質(zhì)四輪驅(qū)動，利用24個功能項目全面帶動。 |
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