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城市規(guī)劃，是一個(gè)城市一定時(shí)期內(nèi)發(fā)展的藍(lán)圖，在這個(gè)大沙盤上，新增、擴(kuò)建以更好地適應(yīng)城市居民的生活。《杭州市城市總體規(guī)劃（2001-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《總規(guī)》）早在2007年就通過了國(guó)務(wù)院批復(fù)，十幾年來，有效地發(fā)揮了對(duì)城市發(fā)展的調(diào)控和引導(dǎo)作用。 但這么多年過去了，當(dāng)時(shí)的規(guī)劃顯然已經(jīng)不能滿足現(xiàn)在的城市發(fā)展。為了更好地強(qiáng)化城市功能、優(yōu)化城市空間布局、適應(yīng)杭州發(fā)展的新要求，2013年1月，杭州市政府報(bào)經(jīng)省政府同意，向國(guó)務(wù)院提請(qǐng)修改現(xiàn)行總規(guī)，并于2013年8月經(jīng)國(guó)務(wù)院批復(fù)同意。 昨天，杭州召開市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)2014年第一次會(huì)議，市規(guī)劃局介紹，總規(guī)修改方案將在不改變規(guī)劃期限和總體框架的前提下，對(duì)城市發(fā)展目標(biāo)、城市發(fā)展規(guī)模、綜合交通體系等11個(gè)方面進(jìn)行修改完善。 2020年建成地鐵1至10號(hào)線 從杭州出發(fā)去桐鄉(xiāng)、安吉、臨安玩，或者去紹興、諸暨出差，要是地鐵能直達(dá)，那該多好。聽起來挺不可思議的一個(gè)想法，老百姓已經(jīng)看得到了。 根據(jù)新修改的《總體規(guī)劃（2001-2020年）》，《杭州城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃（修編）》成果納入總規(guī)，到2020年，杭州軌道交通將建成1至10號(hào)線，總長(zhǎng)約375.6公里。 這是什么概念？屆時(shí)，杭州市域范圍內(nèi)的主要地點(diǎn)坐地鐵就能到達(dá)，這對(duì)上班族絕對(duì)是個(gè)好消息，不必再因?yàn)樽约嚎刂撇涣说慕煌顩r而每天發(fā)愁上班要遲到了。 到2020年，不僅僅是杭州市內(nèi)穿梭方便了，去附近的城市旅游或者出差，也就讀份報(bào)紙的工夫了。新修改的《總規(guī)》對(duì)綜合交通體系作出了較大變動(dòng)，杭州都市圈城際軌道交通網(wǎng)以杭州城市軌道交通網(wǎng)為中心，形成連接海寧、桐鄉(xiāng)、德清、安吉、臨安、富陽-桐廬、諸暨、紹興共8條線路。 以紹興為例，現(xiàn)在的交通網(wǎng)，從杭州出發(fā)到紹興，坐高鐵最快20多分鐘，不過這之前都得去火車站轉(zhuǎn)車，住在離火車站比較遠(yuǎn)的市民就會(huì)相當(dāng)麻煩。等這8條線路建成后，從杭州去紹興，只要從家門口出發(fā)找個(gè)地鐵站，坐上地鐵，看會(huì)報(bào)紙的工夫就到了，省去了到火車站轉(zhuǎn)車的麻煩。 除了軌道交通建設(shè)，未來杭州還將結(jié)合都市圈發(fā)展增加都市圈環(huán)線高速公路，重點(diǎn)還將通過過江通道建設(shè)，緩解景區(qū)的交通壓力，延伸、加密快速路網(wǎng)，總長(zhǎng)約490公里。環(huán)線高速和快速路網(wǎng)的建設(shè)，能緩解主城區(qū)內(nèi)交通擁堵的現(xiàn)狀。 未來6年將新增兩個(gè)城市副中心 在城市空間結(jié)構(gòu)上，新修改的《總體規(guī)劃（2001-2020年）》將延續(xù)“一主三副六組團(tuán)”空間結(jié)構(gòu)，按行政歸屬和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌修改主城、副城及組團(tuán)構(gòu)成，撤銷塘棲組團(tuán)、新設(shè)瓶窯組團(tuán)，并明確副城和組團(tuán)的定位。 如今，城西的未來科技城已經(jīng)拔起，里面的相關(guān)生活、工作等配套設(shè)施也會(huì)在未來幾年落實(shí)下來，生活、工作在城西的市民，不久的將來就能享受到和市中心一樣的環(huán)境了。 新修改的《總規(guī)》明確城市副中心建設(shè)，未來幾年，杭州將結(jié)合城西科創(chuàng)和大江東兩大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，新增兩個(gè)城市副中心。住在杭州東部，大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的市民，以后同樣會(huì)享受和市中心一樣的生活。隨著杭州東部這個(gè)城市副中心建設(shè)起來，杭州將會(huì)由“西湖時(shí)代”邁向更加廣闊的“錢塘江時(shí)代”。 另外，杭州北部也將新增一個(gè)城市副中心。如今很多市民已經(jīng)看到了，隨著萬達(dá)的進(jìn)駐，商業(yè)配套在未來幾年會(huì)成熟起來，整個(gè)杭州北部城市副中心建設(shè)，將結(jié)合該區(qū)域轉(zhuǎn)型提升的情況。城市副中心的建設(shè)，居民將均等化享受教育、醫(yī)療、交通等基本公共服務(wù)。 在區(qū)域城鄉(xiāng)空間布局上，市域內(nèi)將形成市域中心城市-縣（市）域中心城鎮(zhèn)-地方中心城鎮(zhèn)-一般建制鎮(zhèn)四個(gè)等級(jí)。遠(yuǎn)期城市建設(shè)用地范圍內(nèi)行政村重點(diǎn)推進(jìn)撤村建居和城中村改造，這樣，住在鄉(xiāng)下的老百姓能更容易走進(jìn)城市，融入城市生活；遠(yuǎn)景城市建設(shè)用地范圍以內(nèi)行政村，將按城市示范村標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，如果以后撤村建居，可實(shí)現(xiàn)無縫對(duì)接。 控制人口規(guī)模，有序控制人口增長(zhǎng) 新修改的《總體規(guī)劃（2001-2020年）》對(duì)未來杭州城市規(guī)模進(jìn)行了“瘦身”，人口增速放緩，城市開發(fā)趨城市外圍。 至2020年，市域常住人口規(guī)模控制在1000萬人左右，市區(qū)常住人口規(guī)模控制在745萬人左右。其中市區(qū)城鎮(zhèn)人口規(guī)模678萬人，中心城區(qū)550萬人，六大組團(tuán)128萬人，外圍組團(tuán)人口比例從10%上升到24%。隨著城市交通網(wǎng)的不斷完善，未來杭州將分流市中心人口，在不減少服務(wù)的情況下，更多地將市中心人口分流到外圍組團(tuán)。 人口增速從年均17.4萬人下降為12.4萬人，有序控制人口增長(zhǎng)。 至2020年，市區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)用地729平方公里，其中中心城區(qū)513平方公里，六大組團(tuán)216平方公里，將新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地130平方公里，不過增速將大大放緩，年均增長(zhǎng)從32平方公里下降至16平方公里。新增建設(shè)用地的減少，對(duì)整個(gè)城市的房產(chǎn)開發(fā)進(jìn)度會(huì)有所放緩。 另外，新增建設(shè)用地空間上會(huì)向三個(gè)副城和六個(gè)組團(tuán)傾斜，重點(diǎn)將滿足城西科創(chuàng)、大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、之江文化大平臺(tái)等建設(shè)和重大民生工程的需要，市中心的建設(shè)用地不會(huì)像近幾年那樣“放閘”供應(yīng)；另外，這些建設(shè)用地將更多為老百姓服務(wù)，重點(diǎn)保障公共服務(wù)設(shè)施和綠地，工業(yè)用地的比重將會(huì)減少。 新增4個(gè)休閑公園、2個(gè)森林公園 杭州是中國(guó)七大古都之一，首批國(guó)家歷史文化名城和全國(guó)重點(diǎn)風(fēng)景旅游城市，因此這次修改的《總體規(guī)劃（2001-2020年）》里，對(duì)杭州未來城市環(huán)境保護(hù)、歷史文化名城保護(hù)、綠地和景觀系統(tǒng)作了詳細(xì)修改。 4個(gè)休閑公園、2個(gè)森林公園，這是未來幾年杭州要建設(shè)的公園，綠色將更多地出現(xiàn)在杭州市民的眼中，市民健身休閑又有幾個(gè)好去處了。 未來幾年，杭州將建立“山、湖、城、江、田、海、河”的城市生態(tài)帶基礎(chǔ)網(wǎng)架，形成“一圈、兩軸（錢塘江、運(yùn)河）、六條生態(tài)帶”的生態(tài)景觀綠地體系。在繞城公路沿線，主城與副城及組團(tuán)之間，利用原有的農(nóng)田、河流及自認(rèn)山體，建設(shè)新街大型苗木園、城北運(yùn)河郊野公園、喬司北郊野公園、湘湖南體育休閑公園、東明山森林公園、中泰-閑林森林公園。 在嚴(yán)格保護(hù)世界遺產(chǎn)西湖文化景觀的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)臨安城遺址等的保護(hù)，劃定半山史前遺址等地下文物埋藏區(qū)，新增大兜路等歷史文化街區(qū)，市民將來可以去新的歷史文化街區(qū)看看過去的杭州。 景觀系統(tǒng)的建設(shè)更多地將讓市民參與進(jìn)來，銜接西湖文化景觀遺產(chǎn)保護(hù)要求，控制慶春路和西湖大道兩側(cè)，解放路與平海路之間三條低谷“綠廊”，對(duì)臨安城遺址和大運(yùn)河（杭州段），西溪濕地和錢塘江景觀實(shí)施更嚴(yán)格的景觀保護(hù)，這些都需要杭州市民共同努力。 (責(zé)任編輯：白雪松) |
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