專家探討中小城市城鎮(zhèn)化建設(shè)_中國(guó)規(guī)劃網(wǎng)—

　本報(bào)訊（記者柳霞）日前，由中國(guó)中小城市科學(xué)發(fā)展高峰論壇組委會(huì)、東北亞開發(fā)研究院聯(lián)合主辦的中國(guó)中小城市科學(xué)發(fā)展評(píng)價(jià)體系研究成果發(fā)布暨第九屆中國(guó)中小城市科學(xué)發(fā)展高峰論壇在北京召開。論壇期間，全國(guó)政協(xié)常委、中央黨校原副校長(zhǎng)李君如提出中小城市是新型城鎮(zhèn)化的重要主體。
　　李君如認(rèn)為，我國(guó)中小城市數(shù)量眾多，在城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化建設(shè)格局中居于重要的戰(zhàn)略地位，中小城市推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，對(duì)于我國(guó)健全城鎮(zhèn)化體系、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)具有重大意義。李君如指出，中小城市是我國(guó)行政區(qū)體系的基本單元，經(jīng)濟(jì)總量占據(jù)全國(guó)的半壁江山，中小城市聯(lián)結(jié)廣大農(nóng)村，是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn)。
　　對(duì)于目前中小城市城鎮(zhèn)化建設(shè)中存在的問題，李君如表示了擔(dān)憂。他指出，由于中小城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體水平還不高，城鎮(zhèn)化發(fā)展明顯滯后，與大城市相比還存在很大差距。城鎮(zhèn)化率較低，2011年中小城市城市化率為33.9%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)城鎮(zhèn)化水平。城鎮(zhèn)綜合功能較弱，基礎(chǔ)設(shè)施落后，公共服務(wù)缺失。工作和居住在城市的農(nóng)業(yè)戶籍者大多處于“半城市化”狀態(tài)，面臨勞動(dòng)保障與社會(huì)保障覆蓋不足等困境。城鄉(xiāng)之間發(fā)展不協(xié)調(diào)，資源要素過多地集中在城鎮(zhèn)。
　　李君如強(qiáng)調(diào)，中小城市應(yīng)充分把握國(guó)家的政策機(jī)遇和城鎮(zhèn)化的發(fā)展趨勢(shì)，從以下五條路徑推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化：一是以科學(xué)規(guī)劃為基礎(chǔ)，推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展。按照“大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展”的要求，科學(xué)規(guī)劃自身在城市群中的功能定位、產(chǎn)業(yè)和人口布局，形成與城市群銜接有序、錯(cuò)位發(fā)展、和諧共贏的發(fā)展格局，打造城市的自然、產(chǎn)業(yè)、文化等特色。二是加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，依托人力資源、區(qū)位稟賦資源，大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，打造特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，激發(fā)城鎮(zhèn)發(fā)展活力。三是健全公共服務(wù)體系，著力改善民生。加大戶籍改革力度，探索收入分配改革措施，推進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口加快融入城市，提高人民群眾收入水平。四是深化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體發(fā)展新格局。堅(jiān)定不移地實(shí)施“以城帶鄉(xiāng)，以工促農(nóng)”戰(zhàn)略，加大投入力度，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)等一體化發(fā)展。五是堅(jiān)持集約、節(jié)約型發(fā)展，建設(shè)“兩型”城市，降低發(fā)展成本。

　　(責(zé)任編輯：白雪松)