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——基于城市行政等級(jí)與職能作用的考察

　　【作者簡(jiǎn)介】李嘎，山西大學(xué)中國社會(huì)史研究中心講師　山西　太原　030006

　　【內(nèi)容提要】 南北朝時(shí)期是濟(jì)南城市發(fā)展史上極為重要的階段，時(shí)段內(nèi)濟(jì)南城的行政等級(jí)與職能作用均發(fā)生了巨大變化。劉宋時(shí)期濟(jì)南的行政等級(jí)經(jīng)歷了由郡城升為州城、再升至雙州并治、復(fù)又降為州城“兩升一降”的劇烈演變過程。宋魏政權(quán)長(zhǎng)期隔黃河下游河道南北對(duì)峙，濟(jì)南處于南朝政權(quán)的邊疆門戶位置，是行政等級(jí)“兩升”的根本原因；濟(jì)南在山東半島的地理坐落過于偏西，則是造成行政等級(jí)“一降”的關(guān)鍵所在。公元469年北魏據(jù)有山東半島以后，濟(jì)南迅速實(shí)現(xiàn)了由軍鎮(zhèn)城市到行政城市的職能轉(zhuǎn)變，變化的根本原因在于山東半島所扮演的政權(quán)邊疆角色的喪失。綜合來看，山東半島在南北朝地緣政治結(jié)構(gòu)中的地位和濟(jì)南的地理位置特征，是濟(jì)南城市行政等級(jí)與職能作用發(fā)生巨大變化的兩大要素。

　　【關(guān)鍵詞】地緣政治；門戶位置；行政等級(jí)；職能作用；濟(jì)南城

　　[中圖分類號(hào)]K295.2；F291[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1007-1873(2011)02-0001-10

　　隨著中國城市史研究的深入進(jìn)展，在都城史研究方興未艾的情形之下，對(duì)現(xiàn)有省會(huì)城市變遷史的研究愈來愈引起學(xué)界的關(guān)注。①作為今天山東省會(huì)的濟(jì)南，歷史時(shí)期就有著極為復(fù)雜的演變歷程，而南北朝時(shí)期的變遷又是特別值得重視的時(shí)段之一。

　　濟(jì)南在春秋戰(zhàn)國時(shí)期為齊國歷下邑，因“城對(duì)歷山之下”而得名。②秦朝于此置歷城縣，為縣級(jí)政區(qū)城市之始，③至西晉沿而不改。西晉永嘉亂后，濟(jì)南郡治由東平陵城(今章丘市龍山鎮(zhèn)閆家村北)遷至歷城，從而成為統(tǒng)縣政區(qū)城市，歷城亦由此而得濟(jì)南之號(hào)。南朝劉宋元嘉九年(432)，分青州立冀州，治歷城，割土置郡縣，④濟(jì)南由此升為高層政區(qū)城市；劉宋孝建二年(455)，青州由東陽城(今青州市城區(qū))移治歷城，濟(jì)南成為雙州并治之地；⑤劉宋大明八年(464)，青州還治東陽城，濟(jì)南復(fù)為冀州治；⑥北魏皇興三年(469)，山東半島地入于魏，⑦改冀州曰齊州，濟(jì)南為齊州治。劉宋以迄隋末，濟(jì)南始終為高層政區(qū)城市。唐代仍為齊州治，⑧等級(jí)由高層政區(qū)城市漸為統(tǒng)縣政區(qū)城市。北宋長(zhǎng)期沿而不改，政和六年(1116)升齊州為濟(jì)南府，為府治，金因之。元代先為濟(jì)南路治，后為濟(jì)南府治，屬中書省，仍為統(tǒng)縣政區(qū)城市。明洪武九年(1376)，山東承宣布政使司由青州移至濟(jì)南，濟(jì)南最終成為山東省的行政中心城市，至今依然。如果將濟(jì)南城市行政等級(jí)的演變歷程用曲線圖加以表示，會(huì)很清楚地發(fā)現(xiàn)，劉宋實(shí)為變遷最為劇烈的時(shí)代，這究竟應(yīng)如何解釋？若由此進(jìn)一步發(fā)問，南北朝時(shí)期濟(jì)南城市職能作用的變化情況如何呢？就上述問題展開探討，是濟(jì)南城市發(fā)展史中的重大問題，不容回避。

　　目前學(xué)界尚無關(guān)于南北朝時(shí)代濟(jì)南城市變遷的專門成果，相關(guān)研究亦較為稀少。筆者不揣淺陋，試對(duì)南北朝時(shí)期濟(jì)南城市行政等級(jí)與職能作用的變遷問題加以探討，不當(dāng)之處，敬祈指正。

　　一　劉宋時(shí)期的山東半島情勢(shì)與濟(jì)南城市行政等級(jí)的演變

　　劉宋時(shí)期濟(jì)南城市行政等級(jí)的變遷經(jīng)歷了元嘉九年(432)、孝建二年(455)、大明八年(464)三個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，筆者擬依此分三個(gè)階段以詳細(xì)揭示該城行政等級(jí)演變的過程及深層原因。

　　(一)公元420年-432年的山東半島局勢(shì)與濟(jì)南城市行政等級(jí)的上升

　　公元420年劉裕代晉稱帝，劉宋始此，同時(shí)亦揭開了南北朝時(shí)代的大幕。自此至469年北魏完全攻占青徐之地以前，山東半島作為劉宋的北疆，宋魏政權(quán)長(zhǎng)期隔黃河下游河道南北對(duì)峙。坐落于黃河、濟(jì)水附近的濟(jì)南城遂成為雙方均十分關(guān)注的焦點(diǎn)之一。

　　劉宋永初三年(422)，宋武帝劉裕病死，北魏明元帝聞之，派遣大軍分兩路大舉攻宋。一路由奚斤率領(lǐng)，進(jìn)攻滑臺(tái)、虎牢等沿河諸戍；一路由叔孫建指揮，攻擊青兗之地。史書對(duì)叔孫建的進(jìn)軍路線有如下記載：

　　虜又遣楚兵將軍徐州刺史安平公涉歸幡能健、越兵將軍青州刺史臨菑侯薛道千、陳兵將軍淮州刺史壽張子張模東擊青州，所向城邑皆奔走。冠軍將軍、青州刺史竺夔鎮(zhèn)東陽城，聞虜將至，斂眾固守。龍?bào)J將軍、濟(jì)南太守垣苗率二府郡文武奔就夔。……虜眾向青州，前后濟(jì)河凡六萬騎。⑨

　　涉歸幡能健即叔孫建。此路北魏軍攻擊的最終目標(biāo)為山東半島的政治中心東陽城無疑。從劉宋濟(jì)南太守垣苗退卻至東陽城的記載來看，北魏的進(jìn)軍路線似為經(jīng)濟(jì)南郡治歷城東進(jìn)，直接攻擊東陽城。不過，引文中垣苗所率“二府郡文武”頗為費(fèi)解，對(duì)此，《魏書》的相關(guān)記載值得注意：

　　太宗又詔安平公叔孫建等東擊青州，其刺史竺夔守東陽城，濟(jì)南太守垣苗自梁鄒奔夔。⑩

　　原來竺夔系自梁鄒城(今鄒平縣東北)奔逃至東陽城的，“二府郡文武”正是指歷城、梁鄒城兩地而言。其實(shí)際情況應(yīng)是：北魏軍越過黃河進(jìn)入劉宋國境之后，攻擊歷城，竺夔率全城文武官員逃至梁鄒，再由梁鄒率兩地官員奔向東陽城，“所向城邑皆奔走”即包括歷城、梁鄒城在內(nèi)。總之，此次宋魏之戰(zhàn)，歷城受到北魏攻擊是了無疑義的。

　　數(shù)年之后的劉宋元嘉三年(426)，到彥之、王仲德北伐，歷城第二次進(jìn)入我們的視野。此次北伐起先進(jìn)展順利，斬獲頗豐，然而時(shí)至冬初十月，北魏軍由委粟津渡河發(fā)起反攻，劉宋剛剛攻取的沿黃諸戍復(fù)至失陷，史載：

　　彥之聞二城不守，欲焚舟步走，仲德曰：……乃回軍沿濟(jì)南歷城步上，焚舟棄甲，還至彭城。(11)

　　可見歷城是劉宋軍此次北伐退卻的中途站之一。

　　劉宋循濟(jì)南退兵的事件還有兩例。元嘉七年(430)到彥之再次北伐，依舊是重蹈先勝后敗的覆轍，

　　(十一月甲午)壽光侯叔孫建、汝陰公長(zhǎng)孫道生濟(jì)河，到彥之、王仲德從清入濟(jì)，東走青州。(12)

　　按此時(shí)劉宋尚未于歷城置冀州，青州之地系指整個(gè)山東半島而言，非僅指北魏時(shí)青州轄境，則此次“東走青州”極有可能循元嘉三年所經(jīng)，由歷城敗退南下。第二年，即元嘉八年，宋文帝命檀道濟(jì)救滑臺(tái)，

　　道濟(jì)進(jìn)至濟(jì)上，連戰(zhàn)二十余日，前后數(shù)十交，虜眾盛，遂陷滑臺(tái)。道濟(jì)于歷城全軍而反。(13)

　　滑臺(tái)終未進(jìn)入劉宋之手，檀道濟(jì)由河入濟(jì)，退至歷城南下。

　　綜上可知，自公元420年至431年短短12年的時(shí)段內(nèi)，歷城先后四次成為歷史的關(guān)注點(diǎn)，其中一次為北魏攻擊目標(biāo)之一，其他三次為劉宋北伐退卻路線所經(jīng)之地。這期間一個(gè)值得關(guān)注的現(xiàn)象是，每次交戰(zhàn)并未出現(xiàn)劉宋于歷城死守反擊的記載。永初三年北魏攻宋之戰(zhàn)，歷城受到對(duì)方攻擊后，宋方棄城狼狽逃奔；另外三次歷城也僅是劉宋退兵之所經(jīng)。南朝善于守城，北朝長(zhǎng)于野戰(zhàn)已是眾所共知的事實(shí)，顯然，歷城駐兵以及物資儲(chǔ)備不甚充足當(dāng)是造成這一現(xiàn)象的重要因素。面對(duì)上述現(xiàn)實(shí)，劉宋政權(quán)在城市行政等級(jí)上給予歷城足夠的支援就顯得迫在眉睫了，史載：

　　冀州刺史，……元嘉九年，又分青州立，治歷城，割土置郡縣。領(lǐng)郡九，縣五十。(14)

　　元嘉九年(432)，正是檀道濟(jì)北救滑臺(tái)失敗的第二年，濟(jì)南城市行政等級(jí)終于實(shí)現(xiàn)了由郡城至州城的升格。

　　(二)公元432年-455年的山東半島局勢(shì)與濟(jì)南城市行政等級(jí)的再升

　　元嘉九年濟(jì)南城行政等級(jí)的上升使得其防御力量明顯增強(qiáng)，元嘉二十三年(446)的北魏侵宋事件即可為證。是年劉宋僑太原縣民顏白鹿私行進(jìn)入北魏國境，被對(duì)方所俘，為保存性命，顏白鹿詐稱系劉宋“青州刺史杜驥使其歸誠”(15)，由此引發(fā)了北魏東擊山東半島區(qū)域的戰(zhàn)事：

　　(拓跋燾)遣從弟高粱王以重軍延(杜)驥，入太原界，攻冀州刺史申恬于歷城，恬擊破之。(16)

　　引文中的太原即劉宋僑太原縣，有實(shí)土，治升城(今濟(jì)南市長(zhǎng)清區(qū)西南)，坐落于濟(jì)水側(cè)畔，為劉宋邊境要地。從地圖來看，北魏軍顯然是經(jīng)四瀆津進(jìn)入僑太原境，再揮師北上攻擊歷城的。引文所稱“重軍”，重者，大也，兵士數(shù)量定不在少數(shù)，申恬能據(jù)守歷城而擊破之，足見其防御力量的確有所增強(qiáng)。

　　既然如此，業(yè)已成為州城的歷城何以又在孝建二年(455)進(jìn)一步升格了呢？元嘉后期的兩次宋魏之戰(zhàn)透露出諸多值得注意的信息。其一為元嘉二十七年(450)爆發(fā)的宋魏大戰(zhàn)。是年北魏境內(nèi)的蓋吳之亂已告平定，柔然勢(shì)力的威脅也因柔然主的新死而暫為緩和，北魏主拓跋燾就在這種形勢(shì)下發(fā)動(dòng)了對(duì)劉宋的強(qiáng)大攻勢(shì)。同年七月，劉宋亦出動(dòng)大軍分水陸數(shù)路北伐，其主力在蕭斌、王玄謨等統(tǒng)領(lǐng)下，進(jìn)攻碻磝、滑臺(tái)等地，史書對(duì)此次北伐頗為關(guān)注：

　　及大舉北征，以(王)玄謨?yōu)閷幩穼④姡�前鋒入河，受輔國將軍蕭斌節(jié)度。玄謨向碻磝，戍主奔走，遂圍滑臺(tái)，積旬不克。……及拓跋燾軍至，乃奔退，麾下散亡略盡。……二十八年正月，還至歷城。(17)

　　蕭斌以前驅(qū)敗績(jī)，欲死固碻磝，(沈)慶之曰：“夫深入寇境，規(guī)求所欲，退敗如此，何可久住。今青、冀虛弱，而坐守窮城，若虜眾東過，青東非國家有也。碻磝孤絕，復(fù)作朱修之滑臺(tái)耳。”……玄謨自以退敗，求戍碻磝，斌乃還歷城。(18)

　　歷城建武府司馬申元吉率馬步闕余人向碻磝，取泗瀆口。(19)

　　此次北伐初始雖然較為順利，碻磝城很快攻取，不過滑臺(tái)城卻久攻不下，最后終于落得失敗的命運(yùn)。需要說明的是，蕭、王二人北伐退兵均是還至歷城，申元吉亦是自歷城發(fā)兵進(jìn)攻碻磝。可見與元嘉九年之前不同，成為冀州治所的歷城已經(jīng)充當(dāng)起北伐前方大本營(yíng)的重要角色。元嘉二十九年(452)劉宋以歷城為基地再次北伐，最終卻依舊歸于失敗，史載：

　　青州刺史蕭斌板(申坦)行建威將軍、濟(jì)南平原二郡太守，復(fù)攻碻磝，敗退，下歷城。(20)

　　(元嘉)二十九年，(蕭思話)統(tǒng)揚(yáng)武將軍、冀州刺史張永眾軍圍碻磝，……城不可拔。思話馳來，退師。攻城凡十八日，解圍還歷下。(21)

　　兩次北伐的失利，迫使劉宋朝廷不得不繼續(xù)增加歷城的防御力量，宋文帝在元嘉二十九年北伐失敗后的詔書中說：

　　得撫軍將軍(蕭)思話啟事，碻磝不拔，士卒疲勞，且班師清濟(jì)，更圖進(jìn)討。此鎮(zhèn)山川嚴(yán)阻，控臨河朔，形勝之要，擅名自古，宜除其授，以允望實(shí)。思話可解徐州為冀州，余如故。彭城文武，復(fù)量分配，即鎮(zhèn)歷城。(22)

　　“此鎮(zhèn)”即指歷城而言，其重要的戰(zhàn)略地位躍然紙上。蕭思話由此自彭城移鎮(zhèn)歷城，同時(shí)歷城的文武配置也得到了增加。元嘉三十年(453)宋文帝死，孝武帝繼位。其并不滿足宋文帝將彭城部分文武力量撥付給歷城的舉措，他要在行政建制上再次提升它的等級(jí)，史料對(duì)此事有詳細(xì)記載：

　　(孝建二年，455年)世祖以歷下要害，欲移青州并鎮(zhèn)歷城，議者多異。(垣)護(hù)之曰：“青州北有河、濟(jì)，又多陂澤，非虜所向。每來寇掠，必由歷城，二州并鎮(zhèn)，此經(jīng)遠(yuǎn)之略也。北又近河，歸順者易，近息民患，遠(yuǎn)申王威，安邊之上計(jì)也。”由是遂定。(23)

　　垣護(hù)之長(zhǎng)期鎮(zhèn)守于劉宋北疆，對(duì)山東半島一帶的地理形勢(shì)自是相當(dāng)熟悉。青州北部有黃河與濟(jì)水的阻隔，雖黃河下游有張公渡、鹿角津、漯沃津等多處津渡可通，(24)不過河、濟(jì)一帶密集的湖泊沼澤卻又成為阻滯敵軍的天然防線。按《水經(jīng)注》載，泰沂山脈以北、黃河以南的區(qū)域內(nèi)就有穢野薄、馬常坈、平州坈等水體，(25)巨淀湖更是自西漢以來即聞名天下的大型湖泊，歷城北部又有大明湖，(26)歷城以東亦是“水彌漫數(shù)十里”。(27)(參見圖1)山東半島西部河湖水系的空間布局，決定了北魏的進(jìn)攻路線必是自西而東直抵歷城，這在上文的討論中已不止一次地得到證實(shí)。加之歷城地處北部邊疆的區(qū)位特征使得吸引北魏流民甚為近便。正是基于上述認(rèn)識(shí)，垣護(hù)之力排眾議，堅(jiān)決支持了孝武帝的主張。由此青、冀二州并鎮(zhèn)歷城，濟(jì)南成為雙州并治之地。

　　(三)公元455年-464年的山東半島情勢(shì)與濟(jì)南城雙州并治格局的終結(jié)

　　孝建二年之后，北魏并沒有因濟(jì)南成為青、冀二州共鎮(zhèn)之地而打消對(duì)山東半島的覬覦之心，其攻擊山東半島的戰(zhàn)事仍時(shí)有發(fā)生。《宋書·天文志》載，大明二年(458)，

　　索虜寇歷下，遣羽林軍討破之。(28)

　　《宋書·顏師伯傳》對(duì)此次戰(zhàn)事經(jīng)過記載尤為詳實(shí)。先是北魏將領(lǐng)封敕文攻擊劉宋濟(jì)水之清口戍，戍主傅乾愛大破之；其后雙方又在沙溝激戰(zhàn)，北魏軍“赴水死者千計(jì)”；劉宋軍復(fù)于赤龍門地方“殺賊甚眾”；在縻溝戍，北魏將張懷之“僅以身免”；申城“背濟(jì)向河，三面險(xiǎn)固”，劉宋軍猛攻，“賊赴河死者無算”；樂安城之戰(zhàn)，劉宋又“大破之”。(29)從上述戰(zhàn)地來看，此次宋魏之戰(zhàn)乃是雙方在山東半島西部濟(jì)水沿線展開的激烈爭(zhēng)奪，《宋書·天文志》僅是粗略記之而已。

　　就在山東半島西部局勢(shì)絲毫沒有穩(wěn)定跡象的時(shí)刻，原本移治歷城的青州卻于“大明八年，還治東陽”，(30)個(gè)中原因如何解釋呢？對(duì)此，《宋書》的一條記載顯得彌足珍貴：

　　孝建元年，移青州鎮(zhèn)歷城，臨淄地空，除寧朔將軍、齊北海二郡太守，委以全齊之任。(31)

　　引文中“臨淄地空”四字最為值得注意。宏觀來看，山東半島的外部輪廓大體上為南北狹、東西長(zhǎng)的矩形形態(tài)，自西部黃河、濟(jì)水沿岸東去東部沿海不啻一千余華里；歷城偏居半島西部一隅，自孝建初年青、冀二州并治于此，半島東部再?zèng)]有高層政區(qū)城市加以彈壓，如此一來勢(shì)必不利于東部區(qū)域的穩(wěn)定。另一方面，臨淄城、東陽城一帶長(zhǎng)期是整個(gè)半島的核心區(qū)域，向來集聚了最為密集的人口。再者，劉宋時(shí)期大量的青齊豪族崔氏、房氏、劉氏等大多集中于半島中部區(qū)域，他們的勢(shì)力非同一般，對(duì)整個(gè)區(qū)域甚至劉宋朝廷有著舉足輕重的影響。(32)從上述諸方面加以審視，半島中部沒有高層政區(qū)城市顯然不甚合適。青州移治歷城后，劉宋雖以齊、北海二郡太守來管轄半島中部，但級(jí)別上明顯與中部的重要地位不相稱。由此來看，大明八年(464)青州還治東陽城，濟(jì)南復(fù)為冀州治地也就不難理解了。
 

 圖1　宋魏隔河對(duì)峙及山東半島西部河湖水系示意圖
 

　　說明：底圖采自譚其驤主編：《中國歷史地圖集》第四冊(cè)(東晉十六國·南北朝時(shí)期)，圖中穢野薄、平州坈、馬常坈等湖泊系筆者參考楊守敬《水經(jīng)注圖》(清光緒十一年刻本)繪制。

　　二　南北朝時(shí)期濟(jì)南由軍鎮(zhèn)城市到行政城市的職能轉(zhuǎn)變

　　(一)從政區(qū)地理結(jié)構(gòu)看劉宋濟(jì)南的軍鎮(zhèn)城市特征

　　劉宋統(tǒng)治山東半島短短幾十年的時(shí)段內(nèi)，濟(jì)南城市行政等級(jí)經(jīng)歷了劇烈的演變過程，實(shí)現(xiàn)了由統(tǒng)縣政區(qū)城市到高層政區(qū)城市的升格。不過筆者要強(qiáng)調(diào)的是，就城市的職能作用而言，劉宋時(shí)期濟(jì)南城的軍鎮(zhèn)色彩要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其作為行政城市的意義。雖然史書中有關(guān)該時(shí)段濟(jì)南城市職能的直接記載極端缺乏，不過政區(qū)地理角度的探討為解決這一問題提供了可能。

　　《宋書·州郡志》載：

　　冀州刺史，江左立南冀州，后省。義熙中更立，治青州，又省。文帝元嘉九年，又分青州立，治歷城，割土置郡縣。領(lǐng)郡九，縣五十。(33)

　　劉宋時(shí)冀州所領(lǐng)九郡，分別指廣川、平原、清河、樂陵、魏郡、河間、頓丘、高陽、勃海郡。由上引文可知，冀州在東晉義熙年間曾有過設(shè)置，治青州東陽城，(34)為僑置政區(qū)，當(dāng)無實(shí)土；元嘉九年(432)割青州之土復(fù)立冀州，治歷城，則是冀州成為實(shí)土州的開始。不過正是這一次政區(qū)改革行為，造成了山東半島西部政區(qū)地理結(jié)構(gòu)的混亂。

　　從上引“割土置郡縣”的記載來看，冀州所轄某些郡縣無疑也同時(shí)擁有了實(shí)土，清河郡就是其中的一個(gè)。對(duì)此，《唐臨淄郡公房彥謙碑》的記載顯得頗為珍貴：

　　公諱彥謙，字孝沖，清河人也。七世祖諶，燕太尉掾，隨慕容氏南度，寓于齊土。宋元嘉中，分齊郡之西部，置東冀州東清河繹幕縣，仍為此郡縣人。(35)

　　“宋元嘉中”正是指元嘉九年的政區(qū)改革行為；“東清河郡”在劉宋為“清河郡”，北魏時(shí)方加“東”字，治所即今淄博市淄川區(qū)政府駐地，郡之轄境大致在今淄博市張店區(qū)及淄川區(qū)一帶。(36)另據(jù)胡阿祥的研究，在元嘉九年與清河郡同時(shí)成為實(shí)土郡的還有廣川郡和樂陵郡，前者坐落于今鄒平縣東部區(qū)域，后者轄地則在今博興縣境。(37)由此可確知，冀州領(lǐng)下的三個(gè)實(shí)土郡大體坐落于今淄博市周圍較廣大的范圍內(nèi)。《宋書·州郡志》“青州刺史”下載，劉宋青州領(lǐng)有齊郡、濟(jì)南、樂安、高密、平昌、北海、東萊、太原、長(zhǎng)廣九郡。其中濟(jì)南郡治歷城，轄境即今濟(jì)南市周圍一帶；太原郡為元嘉十年割濟(jì)南、泰山二郡新立，(38)治升城，故址在今濟(jì)南市長(zhǎng)清區(qū)西南，(39)轄境大致在今濟(jì)南市的西南部。如此一來，在政區(qū)地理方面就產(chǎn)生了諸多問題。如坐落于歷城附近的濟(jì)南郡不歸冀州管轄，反隸于治地在山東半島中部的青州之下；位處今濟(jì)南市西南一帶的太原郡，距歷城甚近，卻亦在青州領(lǐng)下；冀州欲對(duì)坐落于今淄博市周圍一帶的清河、廣川、樂陵三郡從事行政管理，必須要越過青州管轄的濟(jì)南郡方能達(dá)成。以常理視之，如此混亂的政區(qū)地理結(jié)構(gòu)對(duì)地方行政管理是極為不利的。那么，為何劉宋朝廷不對(duì)這種局面加以調(diào)整而漠然處之呢？

　　原因或許可以從劉宋冀州都督管轄的空間范圍加以探求。從相關(guān)史料記載來看，冀州都督在統(tǒng)轄冀州境的同時(shí)，均兼轄青州之濟(jì)南、太原等郡，如：

　　(元嘉二十一年)以(申)恬督冀州青州之濟(jì)南樂安太原三郡諸軍事、揚(yáng)烈將軍、冀州刺史，明年，加濟(jì)南太守。(40)

　　(元嘉)二十九年，以(張)永督冀州青州之濟(jì)南樂安太原三郡諸軍事、揚(yáng)威將軍、冀州刺史，督王玄謨、申坦等諸將，經(jīng)略河南。(41)

　　(元嘉)三十年春，太祖崩，(垣護(hù)之)還屯歷下。聞世祖入討，率所領(lǐng)馳赴，上嘉之，以為督冀州青州之濟(jì)南樂安太原三郡諸軍事、寧遠(yuǎn)將軍、冀州刺史。(42)

　　都督轄區(qū)作為軍事型政區(qū)，其設(shè)置以服從軍事需要為第一要義。由上述三例可以得見，軍事上的冀州都督區(qū)與民政上的冀州刺史轄區(qū)并不一致，都督與刺史一肩挑的冀州長(zhǎng)官在主理冀州境內(nèi)軍民大政的同時(shí)，還對(duì)青州濟(jì)南、樂安、太原三郡擁有軍事上的指揮調(diào)度權(quán)，也即冀州都督實(shí)際上控制了整個(gè)山東半島西部區(qū)域的軍事要?jiǎng)?wù)。將濟(jì)南、太原二郡納入冀州都督轄區(qū)范圍，無疑是因二郡轄境距冀州治所歷城甚近而離青州治所東陽城甚遠(yuǎn)，由冀州都督領(lǐng)之可免軍事調(diào)度上的不便；將樂安郡亦歸其節(jié)制，則極有可能與樂安城瀕臨濟(jì)水，由冀州都督領(lǐng)之可更為有效地把守劉宋濟(jì)水防線有關(guān)。(43)

　　綜合上文所述，劉宋時(shí)期的山東半島西部地區(qū)，在行政上混雜了青州與冀州的數(shù)個(gè)郡級(jí)單位，而在軍事上則統(tǒng)一納入了冀州都督的轄區(qū)之內(nèi)，該區(qū)域“政區(qū)”地理結(jié)構(gòu)的雜亂無章與“軍區(qū)”地理結(jié)構(gòu)的整齊劃一形成了極為鮮明的對(duì)比。這充分說明，作為劉宋北部邊疆的山東半島西部，軍事事務(wù)明顯壓倒了民政管理。如此一來，作為冀州刺史與冀州都督駐地的濟(jì)南城，其地方軍鎮(zhèn)職能要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于區(qū)域行政城市的職能也就不難理解了。

　　(二)從政區(qū)地理結(jié)構(gòu)和史籍描述來看公元469年以降濟(jì)南城市職能作用的轉(zhuǎn)變

　　北魏皇興元年(467)，北魏乘劉宋義嘉之亂之機(jī)，大舉進(jìn)攻其黃河以南地區(qū)，經(jīng)過近兩年的殘酷廝殺，皇興三年(469)春，北魏克東陽城，青州刺史沈文秀被俘。從此，劉宋的青、冀、兗、徐和豫州的淮西之地盡歸于北朝，南北政權(quán)的對(duì)峙線由黃河南移至淮河一線，已納入北魏疆土的山東半島作為政權(quán)邊疆的區(qū)域特征由此喪失了，其不再是南北雙方爭(zhēng)奪的焦點(diǎn)，半島局勢(shì)明顯穩(wěn)定了許多。正是以公元469年為起點(diǎn)，濟(jì)南迅速開始了由軍鎮(zhèn)城市到地方行政中心城市的職能轉(zhuǎn)變。這可從政區(qū)地理與史籍描述兩方面加以探討。

　　政區(qū)地理方面。公元469年山東半島甫一納入北魏疆土，其對(duì)該區(qū)域大規(guī)模的政區(qū)改革便如火如荼地展開了。首先是于皇興三年將冀州更名為齊州，(44)接著便是對(duì)混亂不堪的政區(qū)地理結(jié)構(gòu)加以厘清，具體情形詳見表1。
 

　　上表顯示，在此次政區(qū)改革中，原屬冀州的四郡度屬青州管轄，不過除樂陵郡之外，其他三郡劉宋時(shí)均無實(shí)土。特別值得注意的是，原在青州領(lǐng)下的濟(jì)南、太原二郡此時(shí)劃入齊州管內(nèi)。上文已經(jīng)指出，政區(qū)轄境的整齊劃一，對(duì)于保證行政管理的有效性有著極為重要的意義。劉宋時(shí)期坐落于濟(jì)南城附近的濟(jì)南、太原二郡隸屬青州，在行政管理上頗為不便；此次改革終于使得整個(gè)山東半島西部統(tǒng)一歸屬齊州管轄。這樣，作為齊州治所的濟(jì)南無疑能夠有效發(fā)揮半島西部行政中心城市的職能，早先濃厚的地方軍鎮(zhèn)色彩必然會(huì)大大減弱。

　　公元469年北魏攻取山東半島之后，史籍對(duì)濟(jì)南城的直接記載也日漸增多起來，這對(duì)于審視北朝統(tǒng)治下的濟(jì)南城市職能有著重要意義。《水經(jīng)注》對(duì)北魏時(shí)期的濟(jì)南城市風(fēng)貌有極為詳實(shí)的描述，現(xiàn)引錄于下：

　　濟(jì)水又東北，濼水入焉。水出歷城縣故城西南，泉源上奮，水涌若輪。……其水北為大明湖，西即大明寺，寺東北兩面?zhèn)群�，此水便成凈池也。池上有客廳，左右楸桐，負(fù)日俯仰，目對(duì)魚鳥，水木明瑟，可謂濠梁之性，物我無違矣。湖水引瀆東入西郭，東至歷城西而側(cè)城，北注陂。水上承東城歷祠下泉，泉源競(jìng)發(fā)。其水北流，逕歷城東，又北，引水為流杯池，州僚賓燕，公私多萃其上。(45)

　　由引文可以確知酈道元定曾造訪過濟(jì)南城。在其筆下，聞名遐邇的趵突泉生機(jī)勃勃，坐落于城西郭外的古大明湖邊建有大明寺，湖上之客廳是風(fēng)景絕佳的去處，城東則有齊州行政官員們宴客、聚會(huì)的所在——流杯池。整個(gè)城市全然一派安逸寧靜的狀態(tài)，并沒有宋魏交爭(zhēng)之際作為地方軍鎮(zhèn)時(shí)的肅殺氛圍。

　　就在《水經(jīng)注》成書前后，濟(jì)南曾有過一次筑城行為。史載北魏熙平二年(517)九月：

　　城青、齊、兗、涇、平、營(yíng)、肆七州所治東陽、歷城、瑕丘、平?jīng)觥⒎嗜纭⒑妄垺⒕旁�七城�?46)

　　古代修筑城池乃經(jīng)常之舉，但將上述七城的修筑載入正史之中，很可能是朝廷命令下的統(tǒng)一行動(dòng)，規(guī)模當(dāng)為不小，這無疑是北魏時(shí)期濟(jì)南城市發(fā)展的重要事件。

　　唐人段成式的《酉陽雜俎》對(duì)北朝時(shí)期的濟(jì)南亦有多處記載，以此可管窺它的城市風(fēng)貌。如該書記載北魏濟(jì)南北郊的使君林稱：

　　歷城北有使君林，魏正始中，鄭公愨三伏之際，每率賓僚避暑于此。(47)

　　可見使君林充當(dāng)?shù)氖菨?jì)南僚屬盛夏避暑的場(chǎng)所。段成式又記載濟(jì)南城北二里的蓮子湖，同樣是游客雅集之地，一派恬靜優(yōu)美的田園風(fēng)光：

　　歷城北二里有蓮子湖，周圍二十里，湖中多蓮花，紅綠間明，乍疑濯錦。又漁船掩映，罟罾疏布，遠(yuǎn)望之者，若蛛網(wǎng)浮杯也。魏袁翻曾在湖宴集……。(48)

　　按，袁翻，北魏時(shí)人，《魏書》有傳。面積廣闊的蓮子湖中漁船掩映，漁網(wǎng)廣布，呈現(xiàn)出濟(jì)南北郊生機(jī)勃勃的生活場(chǎng)景。

　　多種史料記載的北朝濟(jì)南無一例外地呈現(xiàn)出風(fēng)景秀美、城市發(fā)展、居民安樂的和平景象，劉宋時(shí)期戰(zhàn)亂頻仍、廝殺慘烈的恐怖場(chǎng)景全然消退了。這形象地證實(shí)，北朝統(tǒng)治下的濟(jì)南城已經(jīng)告別了地方軍鎮(zhèn)的色彩，而成為以管理地方民政事務(wù)為主的區(qū)域行政中心城市了。

　　三　結(jié)語

　　歷史時(shí)期濟(jì)南的城市發(fā)展實(shí)際上有過三次重大變遷，第一次為西晉末年濟(jì)南由縣城升格為郡城，第二次即南北朝時(shí)代由郡城而為州城，第三次則是明洪武九年(1376)由府城最終成為整個(gè)山東省的行政中心城市。李孝聰先生曾對(duì)濟(jì)南城實(shí)現(xiàn)第三次變遷的歷程有過深刻論述，他指出，明初濟(jì)南能夠最終成為山東地區(qū)的中心城市，實(shí)際上在宋元時(shí)代已初露端倪，其根本原因在于宋代以降濟(jì)南地控東西、南北的交通地理優(yōu)勢(shì)的充分發(fā)揮。(49)

　　本文則對(duì)濟(jì)南城的第二次變遷進(jìn)行了考察。研究發(fā)現(xiàn)，南北朝時(shí)期濟(jì)南經(jīng)歷了劇烈的變遷過程，具體表現(xiàn)在城市行政等級(jí)與職能作用的演變上。就城市行政等級(jí)而言，劉宋時(shí)期濟(jì)南發(fā)生了“兩升一降”的變遷現(xiàn)象。山東半島作為劉宋的北部邊疆，使得北魏如欲南下攻宋，該地必然是首先要攻取的區(qū)域之一；而濟(jì)南作為半島西部門戶，又決定了該城必定成為北魏每每寇掠的重點(diǎn)目標(biāo)。這正是濟(jì)南城市行政等級(jí)能在元嘉九年與孝建二年連續(xù)提升的深層原因。其之所以在大明八年出現(xiàn)由兩州并治到單州治地的下降現(xiàn)象，歸根結(jié)底在于濟(jì)南在山東半島的位置太過偏西，青冀兩州并治并不利于劉宋對(duì)整個(gè)山東半島的控制。就南北朝濟(jì)南城的職能作用而言，劉宋時(shí)期山東半島的邊疆區(qū)位特征，決定了該區(qū)域往往成為宋魏政權(quán)殘酷廝殺之地，濟(jì)南由此披上了濃厚的地方軍鎮(zhèn)色彩；而公元469年北魏最終據(jù)有山東半島，使得此地的邊疆區(qū)位特征不復(fù)存在，半島緊張局勢(shì)較之劉宋明顯緩和，濟(jì)南遂發(fā)生了由軍鎮(zhèn)城市到區(qū)域行政中心城市的職能轉(zhuǎn)變。綜合來看，山東半島在南北朝地緣政治結(jié)構(gòu)中的地位和濟(jì)南的地理位置特征，是濟(jì)南城市行政等級(jí)與職能作用發(fā)生劇烈變化的兩大要素。

　　必須指出，劉宋時(shí)期的濟(jì)南雖然實(shí)現(xiàn)了由郡城到州城的升格，但因其濃厚的軍鎮(zhèn)色彩，實(shí)際上處于一種“非正常”發(fā)展的狀態(tài)之下。公元469年以降濟(jì)南由地方軍鎮(zhèn)到區(qū)域行政中心城市的轉(zhuǎn)變，方標(biāo)志著該城走上了“正常”發(fā)展的軌道，也即北魏時(shí)期濟(jì)南城市職能作用轉(zhuǎn)變完成之日，才是濟(jì)南城市發(fā)展史上第二次重大變遷的塵埃落定之時(shí)。

　　注釋：

　　①參見何一民：《省會(huì)城市史：城市史研究的新亮點(diǎn)》，《史林》2009年第1期。

　　②(唐)李吉甫：《元和郡縣圖志》卷10《河南道六·齊州》“歷城縣”下，中華書局1983年版，第277頁。

　　③周振鶴先生主張規(guī)范當(dāng)期行政區(qū)劃史研究的基本概念和學(xué)術(shù)用語，在行政區(qū)劃層級(jí)方面，周先生提出了縣級(jí)政區(qū)、統(tǒng)縣政區(qū)和高層政區(qū)的概念。(參見周振鶴：《行政區(qū)劃史研究的基本概念與學(xué)術(shù)用語芻議》，《復(fù)旦學(xué)報(bào)》(社會(huì)科學(xué)版)2001年第3期)本文在稱謂城市行政等級(jí)時(shí)，采納周先生的觀點(diǎn)。

　　④《宋書》卷36《州郡志二·冀州》，中華書局1974年版，第1098頁。

　　⑤關(guān)于青冀二州并治歷城的起始時(shí)間，史籍記載略有出入。《宋書·州郡志》與《宋書·垣護(hù)之傳》并言在孝建二年，《宋書·自序》稱在孝建元年，《資治通鑒》又將其系之于孝建三年之下。今暫從第一種說法。

　　⑥《宋書》卷36《州郡志二·青州》，第1093頁。

　　⑦本文所指山東半島的地理范圍為：西及西北以東漢黃河為界，東達(dá)于海，南至齊長(zhǎng)城故址一線。

　　⑧其中天寶元年(742)曾改齊州曰臨淄郡，天寶五載又改曰濟(jì)南郡，乾元元年(758)復(fù)為齊州。

　　⑨《宋書》卷95《索虜傳》，第2325頁。

　　⑩《魏書》卷97《劉裕傳》，中華書局1974年版，第2135頁。

　　(11)《宋書》卷46《王懿傳》，第1393頁。

　　(12)《魏書》卷4上《世祖紀(jì)第四上》，第77頁。

　　(13)《宋書》卷43《檀道濟(jì)傳》，第1343頁。

　　(14)《宋書》卷36《州郡志二》第1098頁。

　　(15)《宋書》卷95《索虜傳》，第2341頁。

　　(16)《宋書》卷95《索虜傳》，第2341頁。

　　(17)《宋書》卷76《王玄謨傳》，第1973-1974頁。