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作為中國經濟體制改革先鋒的上海市，正努力在這個經濟危機的低谷時期率先尋找到轉型期的新感覺。
5月23日，上海市發展改革研究院能源交通研究所正式掛牌成立。該機構隸屬的上海市發展改革研究院是上海市發改委直屬管理的政府決策咨詢研究機構，能源交通研究所以能源、環境和交通、物流為主要研究方向，致力于為政府部門制定能源環境和交通物流領域的發展戰略、規劃和政策及相應的法規、標準等，提供理論依據和決策建議。
上海市統計局4月底發布的數據顯示，上海市一季度生產總值(GDP)3150.47億元，同比增長只有3.1%；遠低于全國一季度同比6.1%的增長水平。這主要是受累于第二產業的疲軟。1月至3月，上海第二產業仍延續了去年四季度以來的下滑走勢，實現增加值1243.42億元，同比下降了8.1%。
上海正走在又一個經濟轉型的十字路口，已經被確立為未來產業重點發展方向的“兩個中心”建設正在明確地引導上海走向前方，進而再走到全國的前頭。但是不可回避的是，上海對工業制造業將如何做到平衡？代表未來的新能源產業如何在現有并不具有明顯優勢的土壤上發展并再度超車？
“制造業被趕出了城市，紐約、倫敦和芝加哥進行了去工業化，失去了新一代制造業中的機遇。放棄制造業和工業，同時也就可能放棄了讓它們的城市變得多元化的機會。”世界銀行發展經濟學研究部主任沙希德·優素福(Shahid Yusuf)在上海社會科學院舉辦的世界銀行“創新上海”課題組研究成果發布會上表示。
早報記者就此專訪了上海市發展改革研究院能源交通研究所所長唐憶文研究員。唐憶文對早報記者透露，“目前我們正在配合上海市發改委開展《能源環保產業發展戰略研究》和《新能源產業發展規劃》研究等。相信只要國家發改委正式發布《新能源振興規劃》，上海可以很快有具體的產業規劃和政策推出。”
發展新能源的優勢很大
東方早報：上海市發展改革研究院能源交通研究所成立的背景是什么？將承擔起上海能源、環境領域怎樣的使命？
唐憶文：能源交通研究所偏重于戰略和政策等宏觀層面的工作，希望能夠通過政策研究推進新能源的產業化應用。我們之前也配合上海市發改委做了關于《上海市“十一五”能源專項規劃》和《上海市能源安全戰略研究》等方面的研究成果，這次成立的契機，既是醞釀已久，也和目前能源熱直接相關。
上海實際上在節能減排和低碳經濟方面一直走在中國各大城市和地區的前頭，上海作為擔負國家十座參與國際競爭的大城市，應該在很多戰略性問題上率先思考，如低碳經濟發展等問題。
東方早報：談到上海的新能源產業發展規劃，那么上海在做新能源規劃的時候以怎樣的思路來考慮？上海在發展新能源發面將有怎樣的優勢和合理利用？上海的新能源重點會放在哪幾個方面？
唐憶文：上海新能源產業發展的領域肯定是會涉及到像核電、風電、太陽能等這些熱點，尤其還有新能源汽車企業，實際上這些產業都需要技術和資本密集型。比如核電方面如果沒有任何的技術積累和產業發展基礎是無法發展的，這些產業仍然要堅持上海的工業基礎和國內外的市場導向雙重考慮。
至于布局，要考慮不同行業的特點。比如臨港新區雖然離市中心比較遠，但是其有海運優勢，比如核電、風電基地放到那里是合適的，另外比如光伏產業，實際上并沒有太大量的運輸需求，可能就會分散在不同的產業區內。
上海發展新能源產業仍有很大的優勢，比如說區位優勢、要素市場優勢、人才市場優勢等，要根據自身優勢來發展上海的新能源。其中，要素市場優勢包括融資環境、產權交易市場、與國際交流的流通性等。
另外，從產業扶持政策方面來講，對于新興的這些新能源高科技企業，其實上海有很多開發區都有政策，可空間仍然還不夠大，這還需要我們努力去推的，可以考慮有專門的新能源孵化創業示范園區這樣的地方。等國家的新能源產業政策推出之后，上海會考慮推出相應的配套政策和重點項目來落實。
開放式心態發展新能源
東方早報：現在各地都在大力發展新能源，剛才談到上海會發揮要素市場優勢，能不能更為詳細地談談上海將如何利用這些優勢？
唐憶文：上海仍然是中國最具實力的城市之一，與新能源相關的配套產業能非常迅速的找到。上海這個城市綜合性很強，但有一個不可回避的現象：光靠本地企業不足以支撐起整個新能源產業的發展，因此就必須有一個開放式的心態來面對未來的機會。
剛才談到上海有區位優勢、要素市場優勢、人才市場優勢等，新能源的大規模發展必然會帶動的相關服務業的發展，比如說像風能，就是風機安裝、維護，還有合同能源管理等，這些都是與新能源相關的服務業的領域，市場空間非常大。
上海首先應該努力吸引高新技術研發中心等前來落戶，所以我們這次也希望能有一些集中的產業基地在規劃中體現。
東方早報：比如光伏業，上海光伏制造業目前只有兩百兆瓦產能。上海這方面起步比較早，但是后來發展一直比較慢，你認為這是因為上海產業政策沒有像江蘇那樣有個明確的支持呢，還是因為上海確實不太適合太大面積的擴充光伏產能？
唐憶文：上海光伏產業在生產制造規模方面不會比其他城市大。我覺得這個本身也是市場選擇，在上海包括土地成本高、電價也相對比較高的情況下，所以光伏產業相應的成本太高，要有選擇地進行生產。但是上�？梢栽诠夥邪l上發揮優勢，也可以搭建檢測平臺，為全國服務。
上海發展太陽能的方向是薄膜。因為薄膜的附加值確實比較高，從土地、能耗等方面來說還是比較符合上海的情況。中共中央政治局委員、上海市委書記俞正聲親自領銜上海新能源產業規劃，上海會把太陽能產業發展作為重點之一。無論是推薄膜還是其他技術，比如薄膜現在就有4種技術、還不排除有其他的新技術，最終應該還是由市場來選擇。因為發展的技術方向很多，有轉化率的問題，還有衰竭性的問題等，但相對來說，如果它在技術上有突破的話，會成為一個比較好的方向。
“雙輪”驅動很有生命力
東方早報：上海確定了“兩個中心”的發展目標，俞正聲書記指出，制造業是上海不可缺的一部分，上海并非不搞制造業，制造業的發展是服務業的一個重要組成部分，二者是密不可分的。那么上海在經濟戰略發展規劃中，如何既不丟掉服務業，又能使得服務業大發展？
唐憶文：關于上海的服務業和制造業地位的問題也是我們一直爭論的。上海這個城市非常特殊，跟其他特大城市不一樣。制造業和服務業都很發達，以“雙輪”驅動，很有生命力。
在這次金融危機中，很多如何看待制造業的問題都提了出來，各界都在重新反思，如何看待實體經濟。也就是說對產業結構這個問題，上海未來的發展方向到底是什么？一定要舍棄掉傳統的優勢？
越是在這種危機時刻，越是會注重到產業結構的調整。這會形成一個“倒逼”時機，把一些戰略性的產業培育起來，同時也將一些原本發展并無優勢、市場萎縮的行業淘汰掉。
所以說上海跟北京走的路不一樣，上海本身的工業基礎是非常強的，上海不能放棄制造業這個方向是明確的，甚至是要更大的加強。
首先要看上海經濟，我們不能輕易抹去已發展起來的制造業，服務業是為實體經濟服務的。一個行業要讓它萎縮掉是需要政府下很大決心的。上海這幾年一直很重視節能減排和GDP能耗方面的戰略研究和考慮，這兩年很多高能耗的項目能夠關停的實際都已經盡量關了。
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