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游客在山西平遙古城南大街上游覽。
這是洞庭湖畔恢復(fù)建成的岳州古城墻與岳陽樓景區(qū)。 在古城改造修復(fù)中,岳陽是“推倒重來”的典型。
(本版圖片均由新華社發(fā)) 鳳凰古城北門外一條街道。
游客在江西省婺源縣江灣鎮(zhèn)汪口村小巷里游玩。
大同市改造修復(fù)后的南關(guān)城。有人認(rèn)為,這種古城重建重修的商業(yè)行為不符合文化遺產(chǎn)保護(hù)理念。
“錢”門迎客 1、利與憂 一哄而上掠奪式開發(fā) 近來,我國一些地區(qū)的古城改造修復(fù)和開發(fā)利用成為輿論熱點(diǎn)。記者在多個(gè)歷史文化名城采訪了解到,30多年來,我國古城保護(hù)建章立制成效明顯,有的成功選入世界文化遺產(chǎn),帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。然而,隨著古城開發(fā)改造熱情不斷高漲,同時(shí)也暴露出掠奪式開發(fā)、重利用輕保護(hù)、規(guī)劃編制滯后等一系列問題。 “盲目跟風(fēng)、一哄而上”的爭議不斷增多 采訪中,幾乎每個(gè)城市的領(lǐng)導(dǎo)干部都詳述古城開發(fā)利用的必要性、重要性。他們認(rèn)為,適度開發(fā)利用古城,能夠改善古城內(nèi)棚戶區(qū)居民民生,有利于發(fā)展服務(wù)業(yè),有助城市轉(zhuǎn)型,更好地保護(hù)歷史遺存。 當(dāng)前,古城改造修復(fù)主要有兩種模式,一是在原有古城基礎(chǔ)上進(jìn)行的整體改造或重建模式,這種多適用于面積不大的古城,如山東臺兒莊、山西大同等;二是在原有古城基礎(chǔ)上進(jìn)行的局部改造或修復(fù)模式。這種模式多為古城遺存面積較大的城市采用,如開封、南京等古都。 隨著各地對古城開發(fā)利用熱情的逐步高漲,社會(huì)各界對古城改造“盲目跟風(fēng)、一哄而上”的爭議也不斷增多。記者實(shí)地走訪晉魯豫三省發(fā)現(xiàn),這些地區(qū)歷史文化名城的改造修復(fù)和開發(fā)利用規(guī)劃的實(shí)施情況可分為三類: 一是修復(fù)改造已取得明顯成效,如山西平遙古城。這些古城嚴(yán)格按照規(guī)劃內(nèi)容進(jìn)行保護(hù)性開發(fā),在古城保護(hù)、旅游開發(fā)、新城建設(shè)等方面加強(qiáng)聯(lián)動(dòng),形成合力,以文化為核心功能,以旅游為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),以當(dāng)?shù)鼐用駷橹饕鐣?huì)支撐,通過多年改造,已經(jīng)將古城改造為集文化、旅游和居住為一體的綜合性城市功能區(qū),逐漸步入良性發(fā)展階段。 二是修復(fù)改造規(guī)劃正在推進(jìn)過程中,如大同、開封等。這些古城保護(hù)范圍內(nèi)的多層建筑基本為人居環(huán)境極差的危房,無論搞不搞古城保護(hù)都在拆遷改造范圍,區(qū)別只在于拆除的城市空間干什么,是用于古城保護(hù),還是用于商業(yè)開發(fā)。 三是因財(cái)力匱乏等因素,雖已制定規(guī)劃,但尚未投入實(shí)施,如河南商丘古城。 將“保護(hù)”與“開發(fā)”捆綁的模式不可持續(xù) 記者采訪發(fā)現(xiàn),將“保護(hù)”與“開發(fā)”捆綁“外包”,進(jìn)行掠奪式開發(fā)問題嚴(yán)重。一些地區(qū)把發(fā)展旅游作為出發(fā)點(diǎn),將歷史文化名城和歷史文化街區(qū)完全交由旅游公司進(jìn)行開發(fā)。中國文物學(xué)會(huì)名譽(yù)會(huì)長謝辰生認(rèn)為,這種做法不僅有悖于法律法規(guī),而且常常對遺產(chǎn)造成重大破壞。 同時(shí),部分地方?jīng)Q策者認(rèn)識偏差,重利用輕保護(hù)問題突出。一些地方由于巨額投入,就想方設(shè)法用高門票收回投資,對保護(hù)重要性認(rèn)識不足。例如,云南大理古城為影視拍攝需要,在古城東北角建立了一個(gè)“大理之眼”建筑,嚴(yán)重破壞了古城的整體風(fēng)貌。 此外,一些地區(qū)還存在古城保護(hù)規(guī)劃編制滯后問題,有的則有編制不執(zhí)行。全國至今仍有27個(gè)國家級歷史文化名城沒有編制保護(hù)規(guī)劃。有些地方雖然編制了高水平的規(guī)劃,在古城改造修復(fù)過程中卻不按照規(guī)劃實(shí)施。比如,寧波郁家巷歷史文化街區(qū)的保護(hù)規(guī)劃編制出現(xiàn)原則性錯(cuò)誤,不按照真實(shí)性、完整性和生活延續(xù)性保護(hù)街區(qū),而是將上海新天地模式用于歷史文化街區(qū)保護(hù),造成巨大破壞。 接受記者采訪的專家和基層干部認(rèn)為,古城改造修復(fù)過程中暴露出的種種問題,說明保護(hù)與傳承我國豐富的古城文化遺產(chǎn)任重道遠(yuǎn)。建議有關(guān)部門加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),在宏觀布局上進(jìn)行適度調(diào)控,加強(qiáng)引導(dǎo),避免由于盲目跟風(fēng)、動(dòng)機(jī)不純、缺乏專業(yè)性的不當(dāng)改造修復(fù)和開發(fā)利用,對原本就十分脆弱的古城保護(hù)、遺存?zhèn)鞒性斐刹豢赏旎氐钠茐摹?/p>
(責(zé)任編輯：白雪松)
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