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記 者：多年來，您辛勤工作、學(xué)風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)，為我國的城市規(guī)劃和城市建設(shè)事業(yè)作出重要貢獻，還創(chuàng)造性地提出了城市規(guī)劃中具有現(xiàn)實指導(dǎo)意義的某些概念和方法。請您簡要地向讀者介紹一下。
鄒院士：貢獻談不上多少，工作了幾十年，主要是對城市規(guī)劃有一些基本的認識，在這里簡要說一下。 一是對城市的認識。要做好城市規(guī)劃首先要認識城市，這點非常重要。從歷史來看，城市有很古老的歷史，人們對城市可以說是既了解，又不是很了解。從縱向來看，幾千年來城市經(jīng)歷了巨大的社會變遷，我們現(xiàn)代的城市是當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展和科學(xué)技術(shù)水平的集中反映。盡管都叫城市，但是在這點上我們今天的城市和古代、近代有很大不同。城市是不斷發(fā)展變化的，所以，我們要做好城市規(guī)劃首先要很好地認識城市。關(guān)于對城市的認識，我只說兩點：第 一，城市是人類大部分活動的載體。經(jīng)濟的、政治的、社會的、文化的、教育的、科學(xué)技術(shù)的.....
大量的人類活動都在城市中進行。借用計算機語言，城市又是一個大平臺。各種人類活動在此交叉、交匯、交融，這種匯集和交融使每一項個別的活動能夠發(fā)揮出綜合的、成倍或幾十倍增大、增強的作用。這就是城市的重要性。第二、城市不僅是一個簡單的物質(zhì)的平臺和載體，而且有非常強的組織作用。如果從系統(tǒng)工程的概念來看，他是一個根系統(tǒng)，同時擁有很多的子系統(tǒng)。運轉(zhuǎn)好了，能發(fā)揮極大的效益，包括經(jīng)濟的、社會的、環(huán)境的效益等等。反之則會影響這些效益。我們現(xiàn)在運行良好的城市極少，都帶有一些毛病。現(xiàn)代城市規(guī)劃就是針對城市病而產(chǎn)生的。好的規(guī)劃能使城市系統(tǒng)運轉(zhuǎn)好，減少、避免城市病。城市規(guī)劃是一門古老而又現(xiàn)代的學(xué)科。自有城市以來，人們就懂得如何有意識地布局和建設(shè)城市，這其實就是“規(guī)劃”。但是現(xiàn)代城市的功能越來越復(fù)雜，相互的聯(lián)系和影響越來越多，城市的空間和地域越來越大，而且和區(qū)域的關(guān)系越來越密切，所以現(xiàn)在的城市規(guī)劃和過去相比有很大的發(fā)展。我認為現(xiàn)代的城市規(guī)劃有三個重要的“支柱”，一是城市研究，二是城市設(shè)計，三是城市管理。過去的城市規(guī)劃畫張總圖就可以了，現(xiàn)在遠遠不夠。城市在規(guī)劃以前一定要做好城市研究。要調(diào)查和研究城市各個方面的問題，有的問題還需要作專項的研究。這作為規(guī)劃設(shè)計的前提是非常重要的。近幾年國內(nèi)很多大中城市所進行的城市空間發(fā)展戰(zhàn)略的研究把它作為城市規(guī)劃編制的基礎(chǔ)，使城市規(guī)劃既高瞻遠矚，又務(wù)真求實。城市設(shè)計是對城市實體空間的整體設(shè)計，不要僅理解為廣場、濱河地帶的設(shè)計，那只是一部分。城市管理是廣義上的管理，是對城市從運營到各地具體方面的管理，包括監(jiān)控、調(diào)控，以及維護城市正常運轉(zhuǎn)等。僅有一個好的規(guī)劃，而沒有科學(xué)的管理是不行的。把城市的管理包括規(guī)劃的實施等看作是現(xiàn)代城市規(guī)劃的重要支柱之一，當(dāng)前城市規(guī)劃的一個趨勢。這兩年我強調(diào)重視和研究城市規(guī)劃的科學(xué)性。針對當(dāng)前存在的問題，例如所謂不尊重城市規(guī)劃，實質(zhì)上往往是用主觀隨意性代替了城市規(guī)劃的科學(xué)性。不恰當(dāng)?shù)男姓深A(yù)就其思想方法上說，都是主觀隨意性的表現(xiàn)。城市規(guī)劃科學(xué)性的問題應(yīng)該引起從領(lǐng)導(dǎo)到社會（也包括規(guī)劃界）的重視。正確認識城市規(guī)劃的性質(zhì)非常重要。我認為主要有三點：一是戰(zhàn)略性，城市要長期存在下去，它的發(fā)展永遠是在變化中前進。有時可能快一點，有時慢一點，有時可能相對停滯。城市規(guī)劃要研究和適應(yīng)城市的發(fā)展過程。現(xiàn)在城市規(guī)劃的規(guī)劃期是20年，實際上城市的發(fā)展遠不止20年。這是城市規(guī)劃不同于其他設(shè)計的地方。因此一定要有戰(zhàn)略性，一定要考慮得長遠。如果沒有戰(zhàn)略性，也就取消了城市規(guī)劃的一項重要特性。二是綜合性，要綜合考慮問題。城市的職能，例如居住、生產(chǎn)、交通、文化、教育，各種公共設(shè)施、購物、休閑、娛樂等，互相都有一定的內(nèi)在聯(lián)系，不少情況下還存在著矛盾。規(guī)劃必須要進行協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，必須綜合地研究和解決問題。第三是整體性，城市規(guī)劃基本的思想方法和工作方法，是把城市作為一個有機整體來對待。它必須正確處理局部和整體的關(guān)系。城市規(guī)劃的三個主要特性，決定了城市規(guī)劃不僅是一種技術(shù)性的設(shè)計，而且也是城市政府的重要工具，能夠發(fā)揮宏觀調(diào)控的作用。
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記 者：現(xiàn)在，一方面國家對城市規(guī)劃越來越重視，規(guī)劃水平不斷提高；但同時，有些地方不尊重規(guī)劃的事情還時有發(fā)生，對我國城市規(guī)劃的決策者、執(zhí)行者您有何建議并請分析我國城市規(guī)劃的現(xiàn)狀與發(fā)展前景。 鄒院士：不尊重規(guī)劃有兩個方面，一是有一些地方主要領(lǐng)導(dǎo)，確實是用主觀隨意性來代替規(guī)劃的科學(xué)性，原因很多，包括缺乏法制觀念。因此很多違法的、違規(guī)的現(xiàn)象發(fā)生，情況比較嚴(yán)重。二是原有的城市規(guī)劃不適應(yīng)新的情況，又沒能及時調(diào)整。現(xiàn)在是前一種情況比較多，不尊重規(guī)劃，是為了實現(xiàn)某些領(lǐng)導(dǎo)的主觀意圖。后一種情況也值得我們重視，特別是規(guī)劃本身，應(yīng)改革原來的編制程序和辦法，以適應(yīng)新的情況和需要。現(xiàn)在城市規(guī)劃成績很大，但問題也不少。我相信絕大部分城市領(lǐng)導(dǎo)都是誠心誠意想把城市建設(shè)好，可有時候事與愿違。對于城市建設(shè)得好壞，要有一個客觀、科學(xué)的評價標(biāo)準(zhǔn)。大多數(shù)人民的評價是比較公允的。美國有位學(xué)者說過這樣一句話：發(fā)展不等于增長，富裕不等于幸福。我覺得頗有哲理。我們發(fā)展城市，最終是為了廣大市民的幸福。如果城市的領(lǐng)導(dǎo)正確把握科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀，求真務(wù)實，不圖表面排場，不圖少數(shù)人私利，尊重科學(xué)、尊重專家，我相信絕大多數(shù)城市都能搞好。
(責(zé)任編輯：瑋鋒)
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