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記 者：多年來，您辛勤工作、學風嚴謹，為我國的城市規劃和城市建設事業作出重要貢獻，還創造性地提出了城市規劃中具有現實指導意義的某些概念和方法。請您簡要地向讀者介紹一下。
鄒院士：貢獻談不上多少，工作了幾十年，主要是對城市規劃有一些基本的認識，在這里簡要說一下。 一是對城市的認識。要做好城市規劃首先要認識城市，這點非常重要。從歷史來看，城市有很古老的歷史，人們對城市可以說是既了解，又不是很了解。從縱向來看，幾千年來城市經歷了巨大的社會變遷，我們現代的城市是當前經濟發展和科學技術水平的集中反映。盡管都叫城市，但是在這點上我們今天的城市和古代、近代有很大不同。城市是不斷發展變化的，所以，我們要做好城市規劃首先要很好地認識城市。關于對城市的認識，我只說兩點：第 一，城市是人類大部分活動的載體。經濟的、政治的、社會的、文化的、教育的、科學技術的.....
大量的人類活動都在城市中進行。借用計算機語言，城市又是一個大平臺。各種人類活動在此交叉、交匯、交融，這種匯集和交融使每一項個別的活動能夠發揮出綜合的、成倍或幾十倍增大、增強的作用。這就是城市的重要性。第二、城市不僅是一個簡單的物質的平臺和載體，而且有非常強的組織作用。如果從系統工程的概念來看，他是一個根系統，同時擁有很多的子系統。運轉好了，能發揮極大的效益，包括經濟的、社會的、環境的效益等等。反之則會影響這些效益。我們現在運行良好的城市極少，都帶有一些毛病。現代城市規劃就是針對城市病而產生的。好的規劃能使城市系統運轉好，減少、避免城市病。城市規劃是一門古老而又現代的學科。自有城市以來，人們就懂得如何有意識地布局和建設城市，這其實就是“規劃”。但是現代城市的功能越來越復雜，相互的聯系和影響越來越多，城市的空間和地域越來越大，而且和區域的關系越來越密切，所以現在的城市規劃和過去相比有很大的發展。我認為現代的城市規劃有三個重要的“支柱”，一是城市研究，二是城市設計，三是城市管理。過去的城市規劃畫張總圖就可以了，現在遠遠不夠。城市在規劃以前一定要做好城市研究。要調查和研究城市各個方面的問題，有的問題還需要作專項的研究。這作為規劃設計的前提是非常重要的。近幾年國內很多大中城市所進行的城市空間發展戰略的研究把它作為城市規劃編制的基礎，使城市規劃既高瞻遠矚，又務真求實。城市設計是對城市實體空間的整體設計，不要僅理解為廣場、濱河地帶的設計，那只是一部分。城市管理是廣義上的管理，是對城市從運營到各地具體方面的管理，包括監控、調控，以及維護城市正常運轉等。僅有一個好的規劃，而沒有科學的管理是不行的。把城市的管理包括規劃的實施等看作是現代城市規劃的重要支柱之一，當前城市規劃的一個趨勢。這兩年我強調重視和研究城市規劃的科學性。針對當前存在的問題，例如所謂不尊重城市規劃，實質上往往是用主觀隨意性代替了城市規劃的科學性。不恰當的行政干預就其思想方法上說，都是主觀隨意性的表現。城市規劃科學性的問題應該引起從領導到社會（也包括規劃界）的重視。正確認識城市規劃的性質非常重要。我認為主要有三點：一是戰略性，城市要長期存在下去，它的發展永遠是在變化中前進。有時可能快一點，有時慢一點，有時可能相對停滯。城市規劃要研究和適應城市的發展過程。現在城市規劃的規劃期是20年，實際上城市的發展遠不止20年。這是城市規劃不同于其他設計的地方。因此一定要有戰略性，一定要考慮得長遠。如果沒有戰略性，也就取消了城市規劃的一項重要特性。二是綜合性，要綜合考慮問題。城市的職能，例如居住、生產、交通、文化、教育，各種公共設施、購物、休閑、娛樂等，互相都有一定的內在聯系，不少情況下還存在著矛盾。規劃必須要進行協調統籌，必須綜合地研究和解決問題。第三是整體性，城市規劃基本的思想方法和工作方法，是把城市作為一個有機整體來對待。它必須正確處理局部和整體的關系。城市規劃的三個主要特性，決定了城市規劃不僅是一種技術性的設計，而且也是城市政府的重要工具，能夠發揮宏觀調控的作用。
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記 者：現在，一方面國家對城市規劃越來越重視，規劃水平不斷提高；但同時，有些地方不尊重規劃的事情還時有發生，對我國城市規劃的決策者、執行者您有何建議并請分析我國城市規劃的現狀與發展前景。 鄒院士：不尊重規劃有兩個方面，一是有一些地方主要領導，確實是用主觀隨意性來代替規劃的科學性，原因很多，包括缺乏法制觀念。因此很多違法的、違規的現象發生，情況比較嚴重。二是原有的城市規劃不適應新的情況，又沒能及時調整。現在是前一種情況比較多，不尊重規劃，是為了實現某些領導的主觀意圖。后一種情況也值得我們重視，特別是規劃本身，應改革原來的編制程序和辦法，以適應新的情況和需要。現在城市規劃成績很大，但問題也不少。我相信絕大部分城市領導都是誠心誠意想把城市建設好，可有時候事與愿違。對于城市建設得好壞，要有一個客觀、科學的評價標準。大多數人民的評價是比較公允的。美國有位學者說過這樣一句話：發展不等于增長，富裕不等于幸福。我覺得頗有哲理。我們發展城市，最終是為了廣大市民的幸福。如果城市的領導正確把握科學發展觀和正確的政績觀，求真務實，不圖表面排場，不圖少數人私利，尊重科學、尊重專家，我相信絕大多數城市都能搞好。
(責任編輯：瑋鋒)
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