城鄉規劃是一項具有全局性、綜合性、戰略性和公益性的重要工作，涉及政治、經濟、文化和社會生活各個領域、各個方面，是指導、調控城鄉建設和發展的基本手段。搞好城鄉規劃，對于促進經濟社會發展、有效配置公共資源、保護生態環境、協調利益關系、維護社會公平具有十分重要的意義。

　　——加強城鄉規劃工作，是貫徹落實科學發展觀的迫切需要。一個地區的城鄉發展水平和綜合實力，很大程度上取決于城鄉規劃與建設的質量和水平，取決于規劃引導和調控作用的發揮。當前，我市正在緊緊抓住國家實施促進中部崛起戰略、國際國內產業梯度轉移的黃金發展機遇，以世界視野謀劃鄭州國際化發展戰略，以國內外先進城市為學習追趕目標，全面建設“三化兩型”城市。新形勢、新任務，要求我市的規劃工作必須按照科學發展觀的要求，緊緊圍繞經濟社會跨越式發展的實際，以創新的思路，充分發揮好城鄉規劃在城市建設和發展中的先導作用，促進鄭州沿著科學發展的軌道不斷前進。

　　——加強城鄉規劃工作，是提高城鄉規劃水平的迫切需要。規劃是城鎮化的龍頭，是城鄉建設的靈魂，規劃決定了城鄉發展的方向和未來。可以說，規劃的浪費是最大的浪費，規劃的失誤是最大的失誤，規劃的遺憾是最大的遺憾。從我們過去的工作情況看，相當一部分城鄉規劃整體利益與局部利益矛盾突出，長遠利益與一些市場主體短期利益之間矛盾突出，從而導致城鄉資源利用率低，資源配置不合理，嚴重制約了經濟發展和城鎮化的推進。這些問題的根源在于城鄉二元結構割裂了城鄉的統籌發展，而規劃的缺失也是一個重要原因。要從長遠上、根本上解決這一問題，就迫切地需要我們制定覆蓋城鄉的總體規劃，實現各類要素和資源的合理配置，實現各類功能的合理劃分，從而更好地實現區域統籌協調發展。

　　——加強城鄉規劃工作，是轉變政府職能的迫切需要。城鄉規劃是公共服務型政府的“第一資源”，也是政府調節發展最有力的“有形之手”。以土地使用和空間配置為主要職能的城鄉規劃，對市場經濟發展具有直接的引導和調控作用，是現代政府重要的政策杠桿，是最重要的發展政策。城鄉規劃不僅是一種空間的統籌布局，也是對社會各方利益在空間上的集合和再分配。制定規劃本身就是在優化發展的硬環境，提升城鄉的新形象。城鄉規劃是重要的招商引資指南，投資者只有了解一個地方的發展規劃，才能對其發展政策、發展導向、發展布局一目了然，才會做到心里有數、才敢放心大膽地去投資置業。城鄉規劃是城鄉土地、空間資源的期權，是促進土地、空間財富增值的手段，通過城鄉規劃，把寶貴的空間資源保護好、利用好，才能保證城鄉建設集約發展，使其效益最大化。總之，抓規劃不僅是“畫藍圖”，更是創環境、樹形象、抓招商、引項目，是經濟社會發展的根本和關鍵。

　　進一步明確當前城鄉規劃工作的主要任務

　　城鄉規劃是政府引導調控經濟社會發展的基本手段和重要依據，城鎮化進程的不斷加快，對城鄉規劃工作的要求也越來越高，城鄉規劃工作肩負的歷史使命將更加艱巨。因為城鄉規劃關乎城鎮的發展和城鄉居民的切身利益，所以城鄉規劃既要立足現實，又要著眼未來，更要注重質量和提升品位。

　　——堅持以人為本，實施陽光規劃。任何規劃的編制都要以人為本，體現廣大人民群眾的普遍利益。要健全完善科學民主決策機制，堅持“政府組織、專家領銜、部門合作、公眾參與、科學決策”的規劃編制組織方式，盡快建立規劃專家庫，積極發揮專家作用，廣泛聽取專家和社會各界意見。要提高規劃的透明度和公眾參與度，堅持開門編制規劃，實行規劃批前公示、批后公布、公開查閱和聽證，主動接受社會公眾的監督。  

　　——認真實施各項規劃，確保規劃落到實處。規劃編制和審批以后，關鍵是要實施到位。規劃一經批準，就是指導城鄉建設和發展的法定依據，就具有法律效力，任何單位和個人均不得隨意變更，否則，就是違法違紀。要嚴格按照規劃審批建設項目，任何項目的立項審批，必須符合項目所在區域的規劃要求，各類城鄉規劃的制定和修改，必須依法履行嚴格的審批程序。對擅自修改、違反規劃的，要依法從嚴查處，做到違規必究、執規必嚴。

　　——狠抓規劃監督環節，嚴格規劃執法檢查。要在加快規劃編制的同時，加強監督，嚴格規劃執法檢查。要自覺接受各級人大和社會的監督。要加強對城鄉規劃編制、審批、實施、修改的監督檢查，建立健全責任追究機制，分解落實各級政府和規劃主管部門的行政責任，規范規劃管理的行政行為，使城鄉規劃管理的各項工作任務都有明確具體的責任主體，做到責權相符。要建立健全規劃審查機制，積極推行先技術審查后行政審批制度，實現城鄉規劃技術審查和行政審批的適當分離，解決“以會代審”、“以批代審”等問題。 

　　——加快新技術運用，提高規劃技術應用水平。積極推廣數字規劃，加快數字化地形圖更新入庫、城鄉規劃成果更新入庫。充分運用遙感衛星、虛擬現實、數理模型等先進技術，改進規劃研究的方法和手段，加強規劃編制過程中有關數據的收集與分析，對區域和城鄉發展特征、發展動態進行合理判斷，對未來發展進行模擬分析，提高規劃的科技水平。積極推動城鄉規劃信息化建設。逐步建立覆蓋全市城鄉規劃信息系統，及時掌握全市城鄉規劃、建設的基本動態，為規劃管理與決策提供支持，促進城鄉規劃的政務公開和信息共享，強化對規劃實施和城鄉發展的動態監管。

　　不斷完善城鄉規劃工作的保障措施

　　加強和改進城鄉規劃工作是一項功在當代，利在千秋的大事。我們要采取有力措施，打破陳規，在工作理念、工作方式上尋求全方位的創新，在管理體制、機制上尋求全方位的突破，在隊伍素質教育上尋求全方位的提高，用新思路、新辦法、新途徑解決城鄉規劃推進過程中出現的新問題，推進城鄉規劃工作健康有序發展。

　　——理順管理體制，推進集中統一管理。實現統一規劃，必須有上下統一協調的規劃管理機構。要按照《城鄉規劃法》和《鄭州市城鄉規劃管理條例》的要求，深化規劃管理體制改革，確立市、縣（市）區、鄉鎮（街道、辦事處）自上而下、層級清晰、職責明確的統一的城鄉規劃管理體制。

　　——加大規劃經費投入，搞好資金保障。規劃是政府的職責，規劃必須靠政府出錢。要加大規劃經費的財政投入，為城鄉規劃的編制和管理工作提供物質保障。市政府今后還將加大對規劃工作的扶持，各縣（市）區也要在財政預算中安排規劃專項經費，保證重大規劃編制項目的需要并確保專款專用，各有關部門和單位也要根據編制專項規劃的需要，安排一定的規劃專項資金。

　　——加強部門聯動，實行齊抓共管。規劃部門要積極主動與相關部門協調和溝通，爭取相關部門對規劃工作的支持和配合。發改、建設、國土、環保、房產、城管執法、公用事業、消防等部門，要立足職能，發揮優勢，積極支持和大力協助規劃部門做好規劃編制、管理和執法工作，努力營造齊抓共管、上下聯動的工作氛圍，共同推動規劃事業的健康發展。

　　——強化作風轉變，加強隊伍建設。規劃系統要繼續加強職業道德建設，轉變工作作風，建設一支素質高、業務精、能力強的規劃隊伍，建設一支堅持原則、恪守職業道德、作風正派的規劃隊伍，建設一支敢抓敢管、敢于負責、清正廉潔、秉公辦事的規劃隊伍。要堅持事業留人、待遇留人、感情留人，為人才創業提供良好的工作平臺，為人才發展創造良好的工作環境，為規劃工作的順利開展提供有力支持。

　　城鄉規劃是城鄉協調發展的靈魂，是推進經濟社會跨越式發展的強勁動力，是提高城鄉綜合承載力、實現基本公共服務均等化的有效手段。鄭州市城鄉規劃工作將在國家促進中部崛起和省委、省政府關于中原城市群發展戰略的指導下，繼續創新規劃理念，不斷強化精品意識，全面構建覆蓋城鄉的規劃體系，努力為推進全市經濟社會的跨越式發展而奮斗。