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打造“核心板塊”、“田園城區”、“優美小鎮”的三層級市鎮體系 破解“交通擁堵”、“空氣污染”、“停車難”之“城市病”
餐桌上是自己新采摘的果蔬，窗外是清新的田園風景，驅車或乘坐快軌大概半小時即可抵達辦公室、咖啡館、健身中心、機場、火車站，以及你想去的任何一個這座城市的角落。閑暇之余你還可以陪伴家人或邀約朋友，到不遠處的農莊品嘗特色農家飯，也可以和愛人在河灘公園散步，或者穿越千年去體驗歷史的滄桑……
這不是電影中的美麗畫面，這將是數年后西咸新區的真實生活寫照。這座位于西安和咸陽之間、有著882平方公里的區域，通過“三層級市鎮體系”建設的現代田園城市，將成為未來中國城市建設的典范，城市化進程中“攤大餅”帶來的“城市病”也將有望在這里徹底終結。
4月14日，西咸新區管委會副主任、總規劃師李肇娥在陜西省圖書館講座時表示，將通過核心板塊、田園城區、優美小鎮的“三層級市鎮體系”建設現代田園城市。這是西咸新區圍繞建設現代田園城市更明晰的發展思路。那么“三層級市鎮體系”對于未來城市發展，又究竟有著怎樣的意義？
數據表明，未來20年，中國的城市化率將達到70%。這意味著中國高速城市化進程還有很大的空間。然而，正當人們沉浸于追求享受城市高效、便捷乃至舒適的生活環境時，卻毫無準備地遭遇了高速城市化的“副產品”——交通擁堵、空氣污染、停車難等“攤大餅”之后所帶來的被稱作“城市病”的危害。
盡管城市發展“攤大餅”所造成的后遺癥越來越遭受到人們的詬病，但依然有很多城市，特別是二三線城市的發展還在進行著“攤大餅”。如何解決未來城市發展中所帶來的“城市病”問題，成為城市發展中所面臨的急需解決的問題。而恰恰西咸新區“現代田園城市”的發展理念對于解決現代城市“攤大餅”問題有著極其重要的借鑒意義。
陜西省省長趙正永曾表示，“攤大餅”不是城市發展的一個很好的選擇，它固然有建設成本比較低、見效比較快的優勢，但是會給城市管理和承載空間帶來壓力，也會給人們的生產生活帶來相當的影響。“現在已經有了田園城市的模式，我們要發揮這個作用”。
“在城鎮化過程中，城市承載了無數人的希望也不斷的累加著重重負荷，不僅有外在的交通擁堵、環境污染、建筑密集、遠離自然等壓力，更有內在的生活壓力。‘大城市’越來越讓人們迷茫和焦灼，而西咸新區現代田園城市正是這種轉變下的產物”，陜西省信息中心主任李振平則表示。
西咸新區作為關天經濟區重要的經濟增長極，也是加快推進西咸一體化、建設西安國際化大都市的重中之重，而西咸新區現代田園城市核心建設理念，就是要解決因“攤大餅”造成的交通擁堵、環境污染等“城市病”，實現“人與自然和諧”、“城市與田園融合”、“城鄉統籌發展”。而在核心理念中，西咸新區將利用核心板塊、田園城區、優美小鎮三個層級市鎮體系打造未來現代田園城市，建設“中國未來城市典范”，解決城市病困擾，以此尋求現代城市發展新的突破。
“省委省政府在這個問題上認識到城市化的問題，認識到城市化的道路給我們提供了一個思路，就是不光用經濟的視角，要用社會的視角、環境的視角來審視城市，社會視角主要是城鄉關系。用這個辦法來解決從社會的角度、未來社會城市管理的角度研究城市，把城市不要看作一個經濟的無機體，而把城市看作社會有機體，這也就是我們提出的建設美好城市、美好社會的宗旨，或者叫我們的建設目標。”西咸新區管委會常務副主任王軍表示。
構建“人在園中”“城在園中”“園在城中”的現代田園之城
實現農村、農民，城市、市民相互依存、和諧共贏
“我們之所以提出三個層級的現代田園城市體系理念，是在建設過程中還要充分考慮城市化發展中交通擁擠、空氣污染、停車難、城鄉統籌等一系列問題。是基于這個區域特性提出來的”，西咸新區管委會副主任、總規劃師李肇娥表示。
核心板塊、田園城區、優美小鎮。在這個三層級市鎮體系中，“核心板塊”處于最上層，將利用1個田園城區、2至3個優美小鎮共同組成核心板塊區，核心板塊分組團布局，各組團間有快捷的交通連接，每個組團建設規模約10至18平方公里，包含有完善的基礎服務設施、具有現代城市風貌，體現現代田園城市大開大合的城市理念。
除了核心板塊之外，結合地形、地貌，形成以城市功能為主或者涵蓋城市綜合功能的“田園城區”組團，在3-5平方公里左右的區域，布局涵蓋居住、商貿、醫療、教育、文化等城市功能，周邊布局綠色田園產業，是一個全新的城市組織。最主要的，便捷是這個區域一大特點，集中的辦公、居住、購物環境，寬闊的快速干道，半小時之內即可以抵達辦公室、咖啡館、健身中心、機場、火車站以及你想去的任何一個這座城市的角落。
而處于最下層的“優美小鎮”將分為特色主題優美小鎮、莊園經濟型優美小鎮兩種模式，其中特色主題優美小鎮是以文化旅游、關中民俗、田園風貌、濱水風情為特色及主體風貌的生態田園小鎮，延續鄉村生活模式，強調生態環境保護。而莊園經濟型優美小鎮周圍分布有都市農園，其中心為核心綠地，圍繞核心綠地景觀配套基礎服務設施、會所、工作室、旅游休閑等功能，打造新式農業休閑模式和優美小鎮建設模式。
李肇娥表示，“在這個體系中，近70萬農民一部分進入城市居住，一部分進入優美小鎮居住，不僅可以成為產業工人，也可以從事服務業的工作”。
根據這個體系，核心板塊、田園城區、優美小鎮之間，將分布以現代觀光農業為基礎的田園風光、城市林帶和快捷的快速干道，創造出“人在園中”、“城在園中”、“園在城中”的美麗圖景。
西咸新區管委會常務副主任王軍則表示，“中國城市高速發展的30年，是城市侵蝕農村耕地的30年，它不是創造新城，而是盲目擴張，這種模式導致在很長一段時間內，‘攤大餅’成為城市化進程的唯一發展模式。同時它也造成了農村人口大量涌入城市，使城市不堪重負，導致的直接后果是‘城市病’蔓延。三層級市鎮體系將徹底打破‘攤大餅’模式，各層級之間相互補充、相互延伸，使城市的功能更加完善、城市的形態更加符合人們的愿望。要讓農民帶著勞動力和土地進城。農村、農民，城市、市民將在西咸新區這片現代田園之城相互依存并實現和諧共贏”。
（編輯：趙巖）
(責任編輯：白雪松)
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