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    我們課題組就如何挖掘和弘揚黃龍文化，如何以黃龍文化為依托加快縣域經濟特別是旅游業的發展，進行了深入系統的調研，先后召開了多次座談會，查閱了大量資料，并對黃龍府古城遺址等文化遺存進行了實地踏察。為了開闊思路，借鑒先進經驗，還親赴遼寧省遼陽市等縣、市進行參觀考察。在此基礎上，進行了認真研究，提出了課題要求的對策措施。
    一、充分認識大力挖掘和弘揚黃龍文化的重要意義
    黃龍文化作為地域性文化品牌，是千百年來黃龍府版圖上一切文化現象的總和。在新的形勢和任務面前，我們必須站在時代與歷史的高度，緊密結合農安實際，深刻認識大力挖掘和弘揚黃龍文化的極端重要性和緊迫性。
    1、大力挖掘和弘揚黃龍文化，是加速推進農安縣域經濟社會全面、協調和可持續發展的迫切要求。
    與先進地區相比，農安的經濟社會發展明顯滯后，加快發展的任務十分艱巨，大力挖掘和弘揚黃龍文化，已成為加快經濟社會發展的必由之路和迫切需要。首先，從政策理論層面看，文化歸屬于上層建筑，決定于、又反作用于經濟基礎。經濟要發展，文化要并行。文化也是生產力，文化建設既是小康建設的目標要求也是其基本途徑；其次，從縣域發展與突破的比較優勢看，與省內乃至東北各兄弟縣份相比，我縣自然資源的總量和類型與之基本相同，不具任何優勢，我們唯一具有的獨特比較優勢在于無形的人文資源，在于厚重的歷史、燦爛的文化。長春市建城僅有200多年，而農安黃龍府建城卻有2000余年，是省內重點歷史文化古城。這樣厚重的歷史及其積淀下來的歷代文化、文明成果，才真正是我們唯一具有不可替代性的絕對優勢。另外，從新興經濟產業布局看，當今文化與經濟緊密結合，相互交融滲透，使文化產業異軍突起，在國民經濟中扮演著越來越重要的角色，而且所占比重越來越大，在某些發達國家和先進地區，甚至成為支柱產業，成為極為重要的經濟增長源，這是代表了當代社會發展規律的趨勢性現象。而我縣文化資源優厚，還沒有得到充分的開發、整合和利用，文化產業在經濟結構布局中處于薄弱環節，甚至是相對盲點，迫切需要我們大力挖掘和整合黃龍文化資源，把資源優勢轉化為產業優勢、經濟優勢，并最終轉化為發展優勢。
    2、大力挖掘和弘揚黃龍文化，是實現黃龍文明傳承，全面創建當代農安先進文化品牌的迫切需要。
    文明是歷史發展與社會進步的首要標志。黃龍府是東北文明的重要發祥地之一，黃龍文化承載了幾千年來黃龍人所創造的物質文明和精神文明。黃龍文明是中華民族文明的重要組成部分，具有不可替代的特色屬性。實現黃龍文明的有效傳承和發展，必須首先大力挖掘和弘揚黃龍文化，打造文化品牌。同時，加強先進文化建設項目是小康建設的重要目標任務。所以，我們必須大力挖掘和弘揚黃龍文化，高舉黃龍文化旗幟，高揚黃龍文化理想，在日益全球化的文化交流和競爭中把我縣建成文化強縣，以文化上的強勢地位促進“三個文明”的快速、健康和協調發展。
    3、大力挖掘和弘揚黃龍文化，是滿足人們群眾的精神文化需求，培育縣域優秀文化精神的迫切需要。
    先進文化的作用，就在于升華思想、激昂斗志，醇化道德、陶冶靈魂，構建人們的精神家園。大力挖掘和弘揚黃龍文化，其中的一個極為重要的層面就是要滿足人民群眾的精神文化需求，為人們構建精神思想的樂園。近年來，黃龍文化取得了一些發展，但是，與人民群眾日益增長的精神文化需求相比，還存在相當的差距。尤其是當前，隨著縣域經濟發展水平不斷提高，人民群眾的文化消費逐步進入旺盛期，迫切需要我們大力推動黃龍文化的發展繁榮，不斷提供健康有益的文化產品和文化服務，從數量上和質量上滿足群眾的精神文化需求。同時，黃龍文化是千百年來黃龍人自強不息、艱苦奮斗所孕育的“自己的文化”，它承載了黃龍區域內的觀念形態、精神心理狀態以及它們的物化存在形式，成為了作為地理與人文單位意義上的農安區域文化精神，肩負著指導農安人民改造主、客觀世界基本實踐的功能。大力挖掘和弘揚黃龍文化，就是為了與時俱進地培育和發展既有中華民族共性，又有農安地域特色的當代黃龍府優秀區域文化精神，使之成為區域內的主導精神力量，使農安人民在充分享受黃龍文化發展成果的同時，保持昂揚向上、奮發有力的精神狀態，增強家園意識，認識家鄉、熱愛家鄉、建設家鄉，激發全民創業、振興農安的巨大熱情，推動和促進全縣經濟和社會各項事業的快速、健康發展。
    二、黃龍文化的根本內涵及其系統定位
    黃龍文化是在黃龍府地域內，伴隨著黃龍社會歷史發展的腳步，積淀下來的物質和精神財富，是一個內涵豐富、外延寬廣的地域文化概念。大力挖掘和弘揚黃龍文化，必須首先對其進行全面、深入地研究探討，給予其完整、準確的定位。
    1、黃龍文化的根本內涵及其結構組成。
    農安古稱黃龍府，從新石器時代開始這一地域內就有人類活動，是東北文明繁衍的發祥地之一，距今已有7000年的歷史，黃龍府建城則有2000余年歷史，是吉林省內最老的古城之一。黃龍文化就是指在黃龍府地域內的社會歷史積淀，是黃龍社會發展經緯交織的產物，具有悠久深厚的歷史底蘊。但是，作為文化學意義上的地域文化概念，黃龍文化是在1982年全縣文化工作會議上首次提出的，并且當時就在全縣各界引起了較大反響。提名之初，之所以稱為黃龍文化，就是因為農安是古黃龍府所在地，是充分考慮了農安在東北社會發展史和文明發展史上的定位問題。
    黃龍文化的創造主體是生生不息的歷代黃龍兒女，地域性是它的根本屬性。
    黃龍文化的根本內涵可以定義為：黃龍文化是歷代黃龍兒女在社會歷史發展過程中，創造物質和精神文明財富的一切活動及其成果的集中體現，是農安人文精神和文明進步的基本載體和顯著標志，是具有鮮明農安特色的地域文化形態，是東北文明產生與發展的基本源泉和中華民族文化的重要組成部分。
    從文化結構上看，按照當前學術界通行的“四分法”劃分，黃龍文化的主體內容，包括以下層面：一是由歷代農安人所創造的物化的文明成果構成的物態文化。如各種文物遺存、各類建筑等；二是由歷代農安人在社會實踐中建立的各種社會規范構成的制度文化。如行業規范、社會環境、鄉規民約、政策法規等；三是由歷代農安人在社會實踐中約定俗成的習慣性定勢構成的行為文化。如方言土語，風土人情，風俗習慣等；四是歷代農安人在社會實踐及意識活動中積蘊化育而來的社會心理和意識形態等層面構成的心態文化或精神文化，如各類農安地方文藝、教育、科技、宗教活動成果，社會公眾心理和精神狀態等等。
    從時空的流變和差異上看，黃龍文化的主體內容，主要包括以夫余、渤海和遼金文化為主體的歷史文化；以各類思想理論、宗教活動、文學藝術為主體的時代文化；以風土人情、風俗習慣、民間藝術為主體的民間文化；以漢、滿、蒙、回、朝各民族單位文化為主的民族文化等。
    黃龍文化的各個構成因素緊密相系，相輔相成，共同結構了黃龍文化的完整意義。
    2、黃龍文化的發展階段及基本特點。
    從一定意義上講，黃龍文化是伴隨著黃龍大地上的人類活動而誕生并逐步發展形成的。據大型叢書《國是論衡》載，在距今二、三萬年前，農安大地上就出現了人類活動。到了人類文明發展史上的“氣候最適宜時期”，即我國人類文化學界所說的“仰韶溫暖時期”，農安大地上的黃龍先民們已進入了新石器時代，農安左家山新石器時代遺址為此提供了有力的佐證。黃龍文化就是從那時起逐步孕育、發展和形成的，大體可以分為以下幾個發展階段：
    一是發育期。即從黃龍先民們進入新石器時代到有文字可考的夫余國建都黃龍府這一孕育和肇始時期；時間為距今約7000年前??公元346年左右。
    二是發展期。即從夫余建都以至遼更名為黃龍府到金代末，黃龍大地上經歷的夫余文化、渤海文化和遼金文化的相對興盛期。時間為公元346年左右??公元1234年。
    三是起伏期。即由金滅元興到東北人民解放軍解放農安，這一黃龍文化幾經興衰、斷續發展的漫長歷史時期。時間為公元1234年??公元1947年。
    四是成熟期。即由農安解放到改革開放之前，黃龍文化日漸發展并走向成熟，在繼承傳統基礎上逐漸形成新型社會主義地域文化的平臺期。時間為公元1947年??公元1978年。
    五是相對高潮期。即由改革開放至今，黃龍文化獲得了空前的大發展大繁榮，走向有中國特色和農安特點的現代化文化之路的新時期。時間為公元1978年??現在。
    以上五個階段的劃分是粗略的，但基本勾勒了黃龍文化發展的軌跡。從中可以看出黃龍文化的發展是波瀾跌宕的，甚至經歷了發展斷層和重新更生。正因為如此，使黃龍文化具有了以下幾個鮮明的特點。
    一是地域性。黃龍文化是在黃龍府這一特定區域內生成和發展起來的，受到地理環境、人口種族、生產生活方式等制約，使之帶有濃厚的東北文明色彩和鮮明的黃龍府印記，因此具有不可替代的獨特黃龍色彩。
    二是兼容性。黃龍文明是東北文明的發祥源，黃龍文化幾乎雜融了所有東北民族??包括曾經生活和正在生活于黃龍府乃至東北的契丹、滿、蒙、回、漢等民族的文化特征，體現為文化本體的多樣性和包容性。
    三是變異性。在從文明起源到現代化的歷程中，黃龍文化是在土著文化的基礎上發展起來的，歷經無數的文化沖擊，比如：清朝流民文化沖擊，日偽階段以及農安解放的沖擊等等，每一次沖擊都促使它產生新的更新與嬗變，因此具有極強的變異性。
    四是民族性。黃龍文化是在融合了黃龍先民的土著文化及東北各少數民族的民族文化的基礎上生發起來的，具有鮮明的民族歷史文化特征。但在發展過程中倍受漢民族文化的交流、滲透和同化，使之成為漢民族文化的支脈，是中華民族文化的組成部分。
    五是延續性。黃龍文化在發展過程中，雖然開放地主動借鑒和吸納各種外來文化的營養成分，但始終保持著本土文化的合理內核，并不斷在廣泛交流、汲取的基礎上，豐富和發展自我。與時俱進地培育和形成新的特色，更好地延續和傳承了黃龍文明。
    3、黃龍文化的基本精神及其核心價值。
    文化精神是相對于文化的具體表現而言的。任何一種文化的具體表現，無不和內在的文化精神相聯系。文化的基本精神就是一種文化的所有文化現象中的內在動力和思想基礎，是指導和推動文化不斷前進的主導思想和觀念體系。而其核心價值即核心精神，則是文化覆蓋區域內民族生存、社會進步、歷史發展的最核心的思想動力和精神支柱。
    黃龍文化源遠流長、博大精深，是黃龍地域文化基本精神的具體表現。從理論思維的高度審視，作為中華民族文化的組成部分，黃龍文化的基本精神實質上就是中華民族民族精神的地域化體現，是黃龍人民共同并認同的尊崇的最高思想境界和行為原則。共主體內容應包括：
   （1）自強不息，百折不撓。這是對千百年來黃龍社會歷史發展中黃龍兒女前赴后繼、奮勇拼搏精神的高度概括；（2）勤勞儉樸，艱苦奮斗。這是黃龍兒女賴以生存和發展的基本法寶；（3）誠信為本，崇尚和諧。這是黃龍府淳樸民風的集中體現；（4）與時俱進，創新進取。這是黃龍府不斷創新發展的基本理念。
    上述四個方面構成了黃龍文化基本精神的主體內容，但貫穿于其中的卻是勇于創新、創造、創業的核心價值，弘揚黃龍文化，最重要的就是弘揚這一核心精神。
    三、緊密結合實際，大力挖掘和弘揚黃龍文化
    挖掘和弘揚黃龍文化，要以“三個代表”重要思想為指導，緊密結合農安政治、經濟和文化建設的實際，堅持以理念更新為先導，以提升縣域文化力、加快小康建設為目標，以促進文化與經濟的緊密結合為手段，轉變觀念，開拓思路，統籌謀劃，強化措施，扎扎實實地進行。重點要抓好以下幾個方面：
    1、要解放思想，牢固樹立全新的文化發展和經營理念。
    一是要樹立中心觀念，把黃龍先進文化建設的實踐同縣域小康社會建設的偉大社會實踐緊密結合起來；二是要樹立創新觀念，把挖掘弘揚黃龍傳統文化精華和創造當代農安先進文化品牌緊密結合起來；三是要樹立產業觀念，把挖掘弘揚黃龍文化的社會效益與經濟效益緊密結合起來；四是要樹立特色觀念，把培育民族精神與培育黃龍區域優秀文化精神緊密結合起來；五是要樹立精品觀念，把滿足人民群眾精神文化需求與打造時代中華文化藝術精品緊密結合起來。
    2、要健全組織，加強對黃龍文化的深入研究指導。
    要建立黃龍文化研究會。著眼于加強對黃龍文化建設的研究和指導，建議把全縣的文化精英、有關專家和專業人士集中起來，成立專門的黃龍文化研究會，專門負責對黃龍文化進行深入系統的挖掘和研究，并分門別類地予以歸納和整理，構建黃龍文化的主體框架、基本構件、發展沿革等，從學術到實踐層面上完善黃龍文化的完整體系，為深入研究、發掘和弘揚黃龍文化奠定堅實基礎。
    黃龍文化研究會的組織性質，可為相關部門領導下的專業研究協會，實際運作可由縣委宣傳部直接領導，并設立專門的辦公場所及設備，由縣財政提供資金支持，創造一切條件盡快求得研究成果。
    3、整合文化資源，打造黃龍文化精品品牌。
    精品就是品牌，就是獨特魅力和競爭力。黃龍文化是多種形態、多樣類型、多個層次文化的集合體，挖掘和弘揚黃龍文化，最關鍵的就是要全面打造精品品牌。
    一是要挖掘歷史文化資源，打造黃龍傳統文化精品。
    黃龍文化的歷史遺存極為豐厚，但由于歷史久遠，劫難重重，保留下來的物化文化形態如文物、文化遺址等卻被大量地破壞、散佚，多半只見諸于文化典籍、文獻，甚至有的僅存于歷史文化傳說中，必須深入系統地挖掘、整理、完善。首先，要打造黃龍文物遺產體系。在切實加強對現在保存相對完好的歷史文物、遺產的基礎上，下大力氣修復一批有所損壞和缺失的文物；深入民間搜集散落文物；到中國博物館及各相關省、市文物單位復制或收購與黃龍府有關的文物，最大限度地充實完善黃龍物態文化體系；其次，要完善黃龍傳統文化文獻典籍體系。要組織精干力量，查閱中國歷史典籍，集成與黃龍府相關文獻記載，并利用互聯網，在世界范圍內廣泛征集與黃龍府相關的歷史資料；另外，要深入民間，廣泛搜集黃龍府風物傳說、歷史傳奇、逸史軼事，組織力量重新整理創作，推向全國各級各類媒體發表。在此基礎上，分類整理，立卷歸檔，建立黃龍文化信息資料庫，編制資料索引，建立網站，面向全國發布。
    二是要繁榮文化藝術創作，打造黃龍地方文藝精品。
    以黃龍戲為龍頭的農安地方文藝是黃龍文化的重要載體和傳播方式。繁榮農安文化藝術創作，既是挖掘黃龍文化資源的必由之路，也是建設當代黃龍文化的有效途徑。目前，我縣地方文學藝術創作活動十分活躍，成果顯著，初步形成了品牌效應。比如：黃龍戲迭創輝煌，蜚聲全國，被譽為“民族瑰寶”；黃龍文學創作精品迭出，特別是詩詞創作異軍突起，在中華詩詞界被譽為“黃龍詩派”；黃龍書畫藝術享譽關東，引起全國書畫界高度重視。我們必須進一步強化措施，打造以黃龍戲為龍頭，以黃龍文學、書畫及其它藝術為輔翼的地方文藝品牌。首先，要加大政府扶持力度，深化黃龍戲劇團內部體制改革，盡快投入戲劇生產，拿出象《魂系黃龍府》一樣當星級的大戲，重振黃龍戲雄風；其次，要繁榮文學藝術創作，組織縣內文學藝術工作者圍繞當代中國及當代農安改革與發展的偉大實踐，圍繞燦爛悠久的歷史，抓大題材，創作出包括小說、詩歌、書法、繪畫、音樂、舞蹈、雕塑、電視連續劇等各種文學藝術樣式在內的精品力作；同時，加大政府扶持力度，辦好縣內唯一的文學期刊《黃龍府》，使之成為縣內文學創作與交流的陣地，對外文化展示和交流的窗口。另外，要深入挖掘和光大民間文藝，比如黃龍大秧歌、薩滿舞、黃龍大鼓、二人轉、皮影戲，以及剪紙、貼畫、根雕等，進一步整理創作，使之更加成熟完美，更有黃龍風情，逐步推向全國。
    三是要豐富載體，打造黃龍主題文化精品。
    主題文化是群眾文化的最高表現形式，是展示文化內涵、弘揚文化個性的基本方式。要在繼續深入開展好傳統性的群眾文化活動，比如社區文化、村屯文化、廣場文化的同時，創造載體，打造主題文化精品。建議設立“黃龍文化藝術節”，利用每年從農歷四月十八開始的一周，廣邀國內文藝名流，集中展示黃龍文化各個藝術門類的風采和黃龍風土人情，以收“文化搭臺、經濟唱戲、雙贏共進”之效。同時，可不定期舉辦某一主題的文化活動，例如：吉林省舉辦的“百家詩人詠吉林”活動，白城市舉辦的“白城杏花詩會”等活動，都收到了極好效果。
    四是壯大市場，打造黃龍文化產業精品。
    市場化、產業化是文化發展的大趨勢。要培育文化藝術市場，積極引導和扶持廣大藝術家、文化藝術團體走向市場，領辦創辦文化藝術產業，為廣大人民群眾提供高品位的文化消費服務。
    4、要加強隊伍建設，為弘揚黃龍文化提供基干力量。
    黃龍文化的挖掘和弘揚，關鍵在人。黃龍文化人本身就是黃龍文化的最大資源。要著眼于加強黃龍文化隊伍建設，進一步深化全縣文化體制改革，精兵減政，減員增效，擇優汰劣。按照“有為有位”的原則，實現文化系統的機構重組和資源整合，建立一支高質量的文化管理與服務者隊伍。同時，要加強文化藝術家隊伍建設，以縣文聯所轄十二家文藝協會為主體，外聯內引，開展黃龍百名文化藝術名家評選，建立黃龍文化藝術名家檔案，培養優秀后續人才。特別是要加強政策研究，千方百計發現人才，留住人才，吸引人才，構建農安文化藝術的“人才高地”，為繁榮和發展黃龍文化，提供堅強有力的人才支撐。
    5、要設立基金，為挖掘弘揚黃龍文化提供有力保障。
    在現階段，象我們這樣的經濟欠發達縣份，文化要完全走上市場及產業化，還存在相當大的距離，文化事業的發展和繁榮，還必須依靠政府投入。政府要堅持對文化事業投入與財政同步增長，每年要投入足夠文化事業經費，并把活動經費納入財政預算，年初一次下達。同時建立文化藝術獎勵基金，用以補充文化事業重點發展項目和重要獎金不足部分，專款專用，為黃龍文化的深入發展提供有力的物質保障。
    四、依托黃龍文化底蘊，加快發展農安特色旅游業
    旅游業是新興產業。加快發展農安旅游產業，必須緊緊依托我縣豐厚的歷史文化底蘊，走特色發展之路。旅游業的總體目標也應定位在把農安打造成“東北歷史文化名城”上。根據我縣的經濟實力和旅游業發展的實際，建議當前和今后一個時期內，應重點抓好以下幾個方面：
    1、建議在省市進行行政區劃調整和農安撤縣設市、撤縣進區的機會，更改縣名為“黃龍府（縣、市、區）”，明確縣域人文形象定位。
    縣名猶如人名，是一種基本的自我招牌。農安之名始于清嘉慶十五年（公元1810年），到清光緒三十四年（公元1889年）始置建制縣，稱農安縣，其名由來不過200年；農安古稱黃龍府，曾是夫余國的國都。距今已有2000多年的歷史，宋代著名抗金將領、民族英雄岳飛“直抵黃龍府，與諸君痛飲耳”和近代革命先烈、中國共產黨創始人之一李大釗先生“何當痛飲黃龍府，高筑神州風雨樓”的詩句，更使黃龍府譽滿神州、名動華夏。“黃龍府”實際上已經成了一種品牌，成了一種歷史與文化的代表，甚至是中華民族民族精神的見證。建議把縣名改為黃龍府，實際上就是要開發這一無形資源，使農安縣域回歸一種歷史定位、文化定位，明確人文形象。
    2、加強對黃龍府古城遺址等文化遺存的實質性保護。
    黃龍府古城始建于夫余時期，遼圣宗開泰九年（公元1020年）曾進行擴建，以后雖幾經毀建，但始終在原址。現存的黃龍府古城墻遺址，位于縣城東南十字街下東大溝附近，是我縣現存文化遺存中最具價值的，它見證了黃龍府的歷史滄桑。但由于近年來保護不力，遺跡正處在漸漸消失之中，如果真正消失了，將是我縣千年歷史文化財富的最大損失。鑒于目前古城遺址僅是市級文物保護單位，我們建議提高文物保護格次，向上級有關部門申請，申報黃龍府古城遺址為省或國家級文物保護單位，遼塔由省級升為國家級文物保護單位，提升這些文化遺產的價值等級和管理等級。同時，采取更加有力的措施，加強對遺址的保護，為我們的子孫后代留下一份珍貴的財富，也為旅游提供景觀景點。
    3、加快縣城作為歷史文化名城的綜合性項目開發。
    為了把農安縣打造成歷史文化名城，要重點開發兩大項目，以豐富內涵，強化品牌。
    一是在黃龍府古城區遺址內，擇地規劃興建黃龍府文化園。農安古城雄居高地，傍水筑垣，地勢前低后高，具備古代建城選址規律特點，沈陽博物院一位專家在古城區考察后說黃龍府還真有一股龍脈。與專家的理性評價相應地審看，我縣縣城建設中古城區還是比較落后的，應通過招商引資等形式，加快這一區域建設。主要項目包括：（1）復原重建遼太祖行宮、?天殿、宋徽、欽二帝關押處，以及元代驛站。建議根據歷史文獻典籍記載的上述景觀原貌資料，按當時建筑風格和規模，復原重建，形成一組遼金風格建筑群。（2）在古城區坎下，伊通河西側筑壩蓄水，建造現代風格的水上公園，同時擇地建一座集餐飲、健身、文化娛樂為一體的星級黃龍府大酒店。這樣，在古建筑群中，展示現代人文景觀，提升旅游服務功能。
    二是以遼塔為中心，重新規劃復建遼塔游園。遼塔是黃龍府的重要標志物。以遼塔為中心興建遼塔游園，早已納入相關規劃。但目前看，該規劃已與打造歷史文化名城的目標不適應。應重新規劃復建遼塔游園，提升歷史文化名城形象。新游園內主要項目應包括：（1）規劃復建千年古寺黃龍寺。據史料記載，遼塔下原有遼代興建的寺廟黃龍寺，是當時東北地域內最大的佛寺之一，香火鼎盛，吸引了大量各地的游人前來，后毀于戰火。規劃復建黃龍寺，可以豐富農安作為歷史文化名城的人文內涵。遼寧省遼陽市在遼金文化上與農安相似，遼陽在2002年開始復建廣佑寺，占地6萬平米，建筑面積2萬平米，總投資8000萬元。其中寺前牌坊長34米，高19.6米；大雄寶殿高41.7米；殿內佛像高21.48米；殿內四盞宮燈每盞高4米，為四個世界之最。我們應借鑒他們的做法，完成千年古寺黃龍寺的復建工程。（2）新建黃龍府歷史博物館。博物館是集中保護和展示悠久歷史積淀的物態文化層的公益性場所，也是重要的現代人文景點。作為我們這樣的歷史文化古城，興建博物館極為必要。建議在遼塔游園內興建黃龍府歷史博物館，全面收集、保存和展示黃龍府各層面的歷史文化遺存。
    關于在古城區和遼塔游園區的各項建筑，應匯聚縣內外專家名人，謀劃、設計、實施，不做則已，做就要高起點、高水平，造福子孫，不留遺憾。
    4、打好名人牌。
    “名人效應”是重要的旅游推介手段。黃龍府之所以在中國歷史上有一席之地，聲名卓著，最主要的就是靠宋代抗金將領、民族英雄岳飛的一句話，和近代革命先烈、中國共產黨創始人之一的李大釗先生的詩句。同時歷史名人本身就是重要的歷史文化載體。為此，建議在縣域各邊境出口設立黃龍府界碑（牌），并分別設立岳飛“直抵黃龍府，與諸君痛飲耳”和李大釗“何當痛飲黃龍府，高筑神州風雨樓”的迎賓牌，配印岳飛、李大釗像。同時，可在縣城內修復現代著名農安籍作曲家李劫夫故居，并擇地塑我縣第一任縣長、革命烈士劉德彪像。以強烈的歷史文化和視覺沖擊力，增強過往人流對黃龍府的人文感受。
    5、深入挖掘和打造黃龍府歷史文化旅游景點系列。
    要在全縣范圍內，重點抓好“六個一批”：
    一是復原一批。要對那些有完整資料遺存，或有準確遺址等的歷史人文景觀，進行修復重建。建議復原祥州古塔、賓州古城、岳王城等。
    二是挖掘一批。要對那些有確切文字記載、歷史上確實存在而今蕩然無存的人文景觀，進行挖掘性開發重建。建議重建完顏阿骨打屯兵處、遼貴族舉行“頭魚宴”、“頭鵝宴”的龍驤館等。
    三是制造一批。依據那些神話傳說中的硬盤人物、事件，人為地制造歷史遺跡景點。比如：大禹停龍處、薛仁貴晾衣門、扶余東明王行宮等。
    四是創作一批。要對那些無確切文字記載，僅存于歷史傳說中的非物質層面的文化遺存，進行創作性的開發，打造一批柔性歷史文化品牌。比如：依據波羅湖中的神燈傳說，可在湖中設置安裝“七彩神燈”，或組織創作排演遼帝王“春捺缽”的漁獵活動，模擬再現當年歷史場景等。
    五是建設一批。要按照古今結合的原則，運用現代文化發展理念，有目的地建設一批現代公益性文化景點。比如：建立“黃龍之子”文化藝術名人蠟像館、遼金民俗文化風情園或復建名人故居等。
    六是注冊一批。要著眼于提升文化遺存的價值升級，申請注冊一批各級各類文物保護單位。比如：申請注冊賓州古城遺址為省級文物保護單位等。
    以上“六個一批”實際操作可選擇重點，分期進行，甚至一處景觀，也可先局部修復。通過這“六個一批”，形成以縣城為中心，輻射全縣的歷史文化景觀格局，突出農安旅游業的歷史文化特色。
    6、強化措施，提供有力保障。
    一是成立全縣旅游、文化產業協調領導小組。由縣委、縣政府主要領導任組長，相關領導任副組長，各相關部門主要領導為成員，全面負責各有關產業的組織、領導和協調。并研究制定關于加快發展旅游業的相關文件和政策規定。
    二是加大宣傳推介力度。在搞好常規宣傳的同時，組織力量編寫一本介紹黃龍府旅游景點、風物傳說的書籍；拍攝一部集中反映農安歷史文化和自然風光的電視專題片；編輯一冊集中推介黃龍府歷史文化旅游資源的圖畫集；創作一組歌唱黃龍府的東北風情民族歌曲；編排一臺由黃龍府為背景的大型黃龍戲等，并赴外埠舉辦推介黃龍特色旅游的專題綜合文藝晚會，從文化的角度，增強宣傳的親和力和可信度。
    三是實行區域聯合開發。近期要積極同凈月潭旅游經濟開發區合作，依托長春，融入長春，爭取使我縣遼金文化旅游區和波羅湖生態旅游風景區做為開發區的分區，并享受開發區的優惠政策，把到長春旅游的游客吸引到黃龍府來；遠期可與黑龍江省阿城市（金上京），遼寧省的醫巫閭山（耶律楚才讀書處，遼代帝王陵），內蒙古的遼城（遼中部、金中都）等配合，推出遼金文化旅游線。
    四是加強旅游產業內部管理。要完善旅游機構，編制人員，確定職能，加強旅行社和旅游隊伍的建設項目；在重點鄉鎮設立兼職旅游助理，增加旅游職能，協調各有關部門對旅游工作齊抓共管。在景區景點建設管理上，實行兩權分離、政府監管、市場運作、企業經營、增加民營資本等多元化的融資體系，加快旅游項目的開發步伐。