亚洲av高清在线一区二区三区-干出白浆视频在线观看-午夜一区二区三区视频-一区二区三区久久99精品18禁-中文字幕一区二区三区精品-亚洲欧洲成人av蜜臀-女生脱光衣服掰开让男人捅-日韩精品一二三四区-人妻少妇av免费久久蜜臀

    新型城鎮(zhèn)化是未來中國城鎮(zhèn)長期堅持的發(fā)展方向。根據(jù)城鎮(zhèn)化目標，中國城鎮(zhèn)化水平將達到70%，當前中國城鎮(zhèn)化率僅51%，雖然公開數(shù)據(jù)顯示佛山城鎮(zhèn)化率達94.1%，《中國城鎮(zhèn)化質量報告》顯示佛山城鎮(zhèn)化質量排名第5位，按戶籍人口計算城鎮(zhèn)率也已經(jīng)達到52.05%，但這種城鎮(zhèn)化的質量尚未達到理想狀態(tài)，甚至還存在較多的詬病。因此，建設新型智慧城鎮(zhèn)也成為佛山推進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的著力點。
    一、佛山新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的基礎條件
    近年來佛山對產(chǎn)業(yè)轉型、城市轉型和環(huán)境再造做出了不懈努力，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得到改造提升，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，城市綜合實力不斷提升，為佛山新型城鎮(zhèn)化創(chuàng)造了優(yōu)越的經(jīng)濟環(huán)境。
    佛山大力推進機構改革，率先實施區(qū)大部制改革、鎮(zhèn)（街）簡政強鎮(zhèn)事權改革，為佛山新型城鎮(zhèn)化營造了更加優(yōu)良的政務環(huán)境。
    依托“廣佛都市圈”的發(fā)展，佛山較充分接受廣州的輻射和帶動，這同時也為佛山的新型城鎮(zhèn)化提供了寶貴的借鑒意義和堅實的后援支撐。
    二、佛山新型城鎮(zhèn)化面臨的主要問題
    1、城鎮(zhèn)化的整體規(guī)劃質量有待提高。
    佛山已經(jīng)基本建立起 “多級、網(wǎng)絡化、組團式”的城鎮(zhèn)空間結構。然而，各個組團的城市功能還不完善，基礎設施配套不足，組團之間、中心城區(qū)與中心鎮(zhèn)之間、中心鎮(zhèn)與中心村之間的道路交通設施還不夠完善，產(chǎn)業(yè)布局不清晰，通達性與現(xiàn)代化城市的要求存在明顯差距。
    2、城鎮(zhèn)化水平的區(qū)域差異性大。
    近年來，佛山的鎮(zhèn)、村整體發(fā)展迅速，但城鎮(zhèn)發(fā)展不協(xié)調的問題也尤為突出。簡單地以大瀝鎮(zhèn)和桂城街道的整體觀感來說，大瀝鎮(zhèn)中心城區(qū)樓房低矮破舊，治安混亂，而同在南海區(qū)的桂城街道卻是高樓林立，商圈發(fā)達，現(xiàn)代化水平比較高。從城鎮(zhèn)化的區(qū)域發(fā)展水平來看，三水、高明與禪城、南海、順德的差距比較明顯。
    3、城鎮(zhèn)化過程中的城市病嚴重。
    城市病一般具有四大特征，在佛山都有跡可尋。一是人口膨脹，二是交通擁堵，三是環(huán)境惡化，四是高房價。
    4、城鎮(zhèn)化對生態(tài)環(huán)境的影響加劇。
    從《佛山生態(tài)市建設規(guī)劃（2012-2020年）》看到， 2001-2010十年間，佛山生態(tài)用地減少15.8%，目前為61.2%，低于廣東省其它城市，生態(tài)環(huán)境質量指數(shù)在全省排名最后一位。另外，目前佛山的生態(tài)足跡已經(jīng)超過其生態(tài)承載力，生態(tài)赤字為1.329HM2(公頃)/人，遠超中國0.4HM2/人的平均赤字水平。
    三、佛山新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的主要路徑
    1、充分考慮廣佛同城的大環(huán)境，積極推進佛山城鎮(zhèn)化的發(fā)展契機。
    當前，珠三角區(qū)域經(jīng)濟一體化步伐加快，一小時生活圈逐漸形成；廣佛肇經(jīng)濟圈建設全面提速，為廣佛同城化發(fā)展提供了深厚而良好的發(fā)展腹地。因此，佛山應抓緊廣佛同城的契機，利用兩市頻繁的經(jīng)濟互動和日益緊密的分工協(xié)作，進一步吸取廣州的城鎮(zhèn)化發(fā)展經(jīng)驗，完善佛山城鎮(zhèn)化的布局。
    2、做好佛山城鎮(zhèn)化的整體規(guī)劃，適應城鎮(zhèn)化演變的規(guī)律。
    發(fā)展新型城鎮(zhèn)，科學規(guī)劃應先行。隨著城鎮(zhèn)化進程的深入，佛山城鎮(zhèn)化的建設會在3～5年內呈現(xiàn)出新的規(guī)模，然而，缺乏差別和特色的城鎮(zhèn)化建設，無法產(chǎn)生長久持續(xù)的活力。
    因此，在此過程，佛山可以“聯(lián)系”視角和“前瞻”思維科學規(guī)劃城市的結構、布局和功能，基于各區(qū)特色，如服務中心趨勢的禪城區(qū)、專業(yè)鎮(zhèn)先鋒的順德區(qū)、園區(qū)工業(yè)文化的南海區(qū)、創(chuàng)新潛力巨大的三水區(qū)、旅游資源豐富的高明區(qū)，通過合理的整體規(guī)劃，充分發(fā)揮和打造區(qū)域品牌，然后再根據(jù)城鎮(zhèn)的特色做進一步的規(guī)劃，打破固有的城市帶動農(nóng)村發(fā)展的思維，把規(guī)劃和建設的力度下移，推動新一輪城鎮(zhèn)的發(fā)展，打造出各類特色鮮明、功能完善、生態(tài)和諧的區(qū)域性城鎮(zhèn)。
    3、協(xié)調中心城市與中小城鎮(zhèn)的同步發(fā)展路徑。
    佛山應該利用廣佛同城的機遇和佛山本身優(yōu)越的地理環(huán)境，一方面，政府可以通過政策誘導，招商引資，促使投資企業(yè)在區(qū)域和布局上的適當集中，推動空間布局一體化。例如，以專業(yè)鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重要載體，不斷完善城鎮(zhèn)生活配套功能，加快建設基礎設施完善、產(chǎn)業(yè)特色鮮明的新型城鎮(zhèn)。
    另一方面，建立覆蓋所有城鎮(zhèn)的管理體系，推動中心城市管理向中小城鎮(zhèn)社區(qū)延伸，優(yōu)化中心城市的資源配置，引導中心城市集中發(fā)展優(yōu)勢重點項目，并將充分利用中小城鎮(zhèn)的閑置資源，輔助中心城市項目的開發(fā)，從而達到同步發(fā)展的目標。
    4、克服新型城鎮(zhèn)化中的城市病。
    在快速的城鎮(zhèn)化進程中，城市病是一個沒法回避的問題，需要從整體上采取應對措施，而不是僅僅單一的手段，需要精細化的管理和不斷的改善來治理。第一是轉變發(fā)展模式，基于保護環(huán)境、保護生態(tài)、尊重自然的發(fā)展方向，繼續(xù)優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結構；第二是改善佛山交通，取消公交分段收費和分散經(jīng)營，加強地鐵、高鐵等與廣州的接軌，完善交通網(wǎng)絡；第三是通過舊村居改造、廉租房、經(jīng)濟房等建設，降低城鎮(zhèn)在就業(yè)、教育、社保等方面的準入門檻，以縣（市）城區(qū)、中心鎮(zhèn)為重點，推進城鄉(xiāng)基礎設施和基本公共服務一體化，切實解決新型城鎮(zhèn)化的核心問題——人的城鎮(zhèn)化。 （作者單位：華南師范大學）