|
(陳鴻彝教授認(rèn)為“中國社會(huì)體系歷經(jīng)多次全國范圍的長期動(dòng)亂，總是敗而不亡，破而又起，且復(fù)興迅速，對(duì)周邊異態(tài)文化的吸附與同化力極強(qiáng)，從未中斷，這與中國的城建體制、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的一體化有密切關(guān)系。”“中國城市生態(tài)與城鄉(xiāng)政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系，都不能也不應(yīng)該用西方眼光去觀察，應(yīng)該有中國人自己的闡釋，西方那種出發(fā)于“黑白二元對(duì)立”觀下的“城鄉(xiāng)對(duì)立、體腦對(duì)立、工農(nóng)對(duì)立”說，在中國是沒有立論基礎(chǔ)的。”感謝陳鴻彝教授惠寄)
我們有五千年中華文明史，不同歷史時(shí)期有不同的城市面貌與城市功能以及城鄉(xiāng)關(guān)系，一直處于動(dòng)態(tài)發(fā)展過程中，其中最大的變遷發(fā)生在“五代十國時(shí)期”，這以前的周秦漢唐是“城池—坊市”的結(jié)合體，實(shí)行封閉式靜態(tài)管理；這以后是宋元明清的“城池—街市”綜合體，實(shí)行開放式動(dòng)態(tài)管理。中國社會(huì)體系歷經(jīng)多次全國范圍的長期動(dòng)亂，總是敗而不亡，破而又起，且復(fù)興迅速，對(duì)周邊異態(tài)文化的吸附與同化力極強(qiáng)，從未中斷，這與中國的城建體制、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的一體化有密切關(guān)系。現(xiàn)在，讓我們來對(duì)這樣一部中華城市生態(tài)變遷史作一個(gè)簡(jiǎn)單的追溯。
（一）城居：遠(yuǎn)古華夏社群的聚合形態(tài)
人們知道，飲食、生殖與安全，是人類得以生存與發(fā)展的三項(xiàng)最基本的要求。原始人的生存條件極為惡劣，生存手段極為低下，對(duì)于群體生活的安全保障，也就顯得更為迫切，更為需要。邑落聚居，是原始群體的一種有效的安全保障體制。幾十萬年前，我國大地上生活的原始人，就懂得群體活動(dòng)、群體自衛(wèi)，逐步地學(xué)會(huì)了鉆木取火、構(gòu)木為巢、穴居洞處、彈射猛獸，保衛(wèi)群居的安全；后來又在居住區(qū)樹柵欄、掘溝塹、筑圍墻、加門閂等等，掌握了初步的安全防范手段。北京周口店的洞穴，西安半坡村的村寨，就提供了這方面的豐富實(shí)證。到四五千年前，即傳說中的炎黃堯舜禹時(shí)期，我們的祖先已經(jīng)開始了城邑聚居生活。考古發(fā)現(xiàn)，今河南輝縣孟莊、淮陽平糧臺(tái)、登封王城崗、湖南澧縣城子巖等處，都遺存著建于4000年前的城垣。城體多呈方城弧角，上窄下寬，外陡內(nèi)斜，城外有寬闊的護(hù)城河（池），河上架木質(zhì)吊橋，城內(nèi)有貫城大道，城門口有門衛(wèi)房，居民房每單元11平米，有規(guī)則地排列在大道的左側(cè)，右側(cè)則為公用建筑如神壇、廣場(chǎng)、大廳與手工工場(chǎng)場(chǎng)地及墓地。這一切，確證了古代文獻(xiàn)相關(guān)記載的歷史真實(shí)性。如：《竹書紀(jì)年》中記有關(guān)于“鯀作三仞之城”以抵御洪水對(duì)居民區(qū)的襲擊，《尚書.堯典》中記著：帝堯讓大舜“賓于四門”、管理四門(全城)的交通秩序與送往迎來，結(jié)果“四門穆穆”“賓至如歸”，全城生活井然有序。《易經(jīng)》中寫著：上古神農(nóng)氏“日出而作，日入而息，日中為市，交易而退”。《史記》中也有“黃帝邑于涿鹿之阿，以師兵為營衛(wèi)”等史料。這一切，說明早在四五千年前，我國社會(huì)就已進(jìn)入城邑聚居、有序管理的發(fā)展階段了。城居，是華夏先民的初始的聚合形態(tài)，有序管理是它的主要特征。這種城居聚合形態(tài)，正是中國人“家國一體”社群觀念得以形成的文化基因。
（二）先秦時(shí)期，四民分居，城鄉(xiāng)一體
上古“國”即“城”，“ 城”即“國”，“國中”即“城中”，“國人”即“城里人”，而“城池”也就是“邦國”。城的外圍稱之為郊、野、邊、鄙，那是指耕作地、林草地；城池規(guī)模有大小、功能有高低，但都有足夠的耕作地、林草地與水源相配套，以保證城市正常生活之需。城內(nèi)外當(dāng)然有區(qū)別，但不存在城鄉(xiāng)區(qū)隔，“鄉(xiāng)”和“州”都是行政區(qū)劃名。
先秦各國，特別是眾多諸侯小國，那時(shí)還處于“城邦國家”甚或“酋邦國家”時(shí)期，動(dòng)輒“遷徙”；而都城一遷，“全國”皆移。殷商、姬周之京城、春秋時(shí)宋衛(wèi)陳曹許邢之類小國的都城，就頻繁搬遷著。所謂“諸侯三千”，就是有無數(shù)個(gè)各自領(lǐng)有的“城”、“邑”。那時(shí)一個(gè)“國家”的遷徙，其實(shí)就是其中心城池的遷徙，“遷都史”也就是“遷國史”。孔子說的“興滅國”，就是幫助失敗逃散的亡國之人，重建一個(gè)都城，城中設(shè)宗廟、社稷壇，招集來居民，設(shè)上官長，立個(gè)國君，一“國”就恢復(fù)了。至若宮殿、坊市與民居，一時(shí)建不全，待機(jī)再充實(shí)；國都以外的土地讓農(nóng)人去耕種，勢(shì)力所及，就是其“領(lǐng)土”，并沒有明確的“國界”。耕地實(shí)行“井田制”，開墾出的“井田”倒是有此疆彼界的。
西周創(chuàng)建后，把最大的城稱為“京”（鎬京），周天子居其中心。其次為“都”，是諸侯國的都城，侯王們的宮殿區(qū)占城市中心；再次為“邑”，為卿大夫?qū)俚亍＞⒍肌⒁氐某浅匾?guī)模不同，有嚴(yán)格等級(jí)，但均按照“前朝后市”、“四民分居”、“坊里封閉”的原則設(shè)計(jì)，士農(nóng)工商分片居住：“士”居住在靠近政府的坊里中；農(nóng)戶“附郭而居”，住在城池四圍的坊里中，農(nóng)忙時(shí)勞動(dòng)力要住到郊區(qū)的“野廬”中去；遇有戰(zhàn)事，一律回到城中。手工業(yè)工人和商貿(mào)之家則集中居住于專辟的“市坊”之內(nèi)。農(nóng)人分為三等，“三年易其居”，在政府主持下交換其土地與居所，叫做“轅田制”。商周時(shí)遼闊的中華大地，也就幾百萬人口，城邑“星羅棋布”于大河上下，江漢南北，自然是“小國寡民”的狀態(tài)了。那時(shí)，建個(gè)上萬人口的“城池”就很有規(guī)模了。
城池的建制，以“井田”為基準(zhǔn)。“井田”制度是：用“耜”掘出的一塊土垡，其寬深廣各一周尺。以六周尺為一步，寬一步、長百步為一畝，百畝為一夫（約當(dāng)現(xiàn)在的30市畝）。于是“夫三為屋，屋三為井，井四為邑，邑四為丘，丘四為甸，甸四為縣，縣四為都，都四為同”，逐層核計(jì)，逐層組合，全國也就“大同”了。《考工記.匠人建國》中說：“匠人營國，方九里，旁三門。國中九經(jīng)九緯，經(jīng)涂九軌；左祖右社，面朝后市，市朝‘一夫’。”就是說，在一個(gè)“方九里（一邊三里）”的城池中，每邊開三個(gè)城門，城中修九橫九縱的大道，這將把全城分割成八十一個(gè)“坊”，由四民分居，有坊墻，做封閉管理。其中軸線上，左配祖廟，右建社稷壇，前為朝廷百官之府第，后為商貿(mào)之市坊，各占百畝之地。這種布局，一直影響到明清時(shí)北京城的整體設(shè)計(jì)。當(dāng)然，這只是一種理想的人居模式，一種土地與人口的生態(tài)規(guī)劃。在實(shí)踐上，不可能都做到方整劃一，對(duì)不同地形地貌，在遵行規(guī)劃的原則精神前提下，進(jìn)行折算與變通，這在《考工記》中也說得分明。
西周實(shí)行分封制，諸侯建都、卿大夫建邑，其動(dòng)力都出于國土開發(fā)與政治控制，因而以長久的生存繁衍為第一考慮，在哪里選址、建多大規(guī)模，皆取決于水源和林草地。春秋各國都城，幾乎沒有建在山頭上的（與古希臘的城堡不同），咸陽（長安）、洛陽、晉陽（太原）、大梁（開封）、襄陽、郢都、壽春、臨淄等都會(huì)的出現(xiàn)，都與“水”有關(guān)，都建在大河之濱的開闊平原上，原因在此。這種城建體制，既使士農(nóng)工商成為一體化有組織的群體，又有利于各自發(fā)揮潛力去開發(fā)、去開拓，說到底，它有利于帶動(dòng)一方的經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展，比單純考慮攻防需要的“城堡”對(duì)社會(huì)發(fā)展要有利百倍。故到戰(zhàn)國時(shí)，十萬人口以上的大都會(huì)在華夏土地上己經(jīng)紛紛涌現(xiàn)，而“攻城”“滅國”者也未必要以“毀城”“屠城”為手段了，攻入城池者只要“收其圖籍”就行了。政權(quán)易手，而社會(huì)生產(chǎn)力、社會(huì)體系不致有根本性的破壞。這是春秋戰(zhàn)國空前戰(zhàn)亂下經(jīng)濟(jì)文化仍能大幅快速發(fā)展的依托之一。反觀歐洲，遲至十五世紀(jì)，名城漢堡、威尼斯，也僅有一、二萬人口，巴黎也只有六萬。這就凸顯了中國上古城建體制的優(yōu)越性。
二、秦漢時(shí)期，城區(qū)坊里封閉，靜態(tài)管理，城外出現(xiàn)地主莊園
在秦漢大一統(tǒng)政治體制下，除京師外，各地城池失去了“城”即是“國”的政治地位，但作為地方政治經(jīng)濟(jì)中心的功能則依然存在；其興建的動(dòng)力更多地來自地方交通與商貿(mào)的需要。
秦代“廢井田”，又“集小鄉(xiāng)聚為縣”，推行什伍制和郡縣制，這就比建立在“井田”基礎(chǔ)上的城池更切合實(shí)際了。他們先勘探地形地勢(shì)、地質(zhì)地貌，優(yōu)先考慮的因素綜合水源、植被與周遭可耕地面積是否足夠廣闊，而控制水源又尤為關(guān)鍵；還要考慮攻守形勢(shì)，以進(jìn)可攻、退可守為優(yōu)。選定城址后作好全城規(guī)劃，優(yōu)先建造城墻、護(hù)城河與城中政府的宗廟、宮室、貫城大道等主體建筑，建好要害部門與公用設(shè)施（糧庫、兵器庫、國庫、政府機(jī)關(guān)、坊市……），逐步推及民居。一時(shí)不能建的，也要規(guī)劃出空間，留待將來。這就保證了城市建設(shè)的整體性。從此，本地的特產(chǎn)，往往成為該城的“特行”“特業(yè)”，于是一批以特定物產(chǎn)出名的都市也就出來了。
漢代長安城的建制：漢人修建長安城，沿用了周秦以來的“街市分離制”。長安城內(nèi)，居民區(qū)與商業(yè)區(qū)嚴(yán)格分開，居民住在一個(gè)個(gè)由坊墻包圍的“坊”里，不得向大街開門。坊門由專職人員把守，按時(shí)開閉。全長安160個(gè)坊，“屋室櫛比，門巷修直”，隔斷所有坊里間的邪徑偏道，不準(zhǔn)翻越坊墻。入夜實(shí)行宵禁，不允許在未經(jīng)許可的情況下出行或動(dòng)用火燭，坊里不得進(jìn)行任何商貿(mào)活動(dòng)，商貿(mào)市場(chǎng)集中設(shè)在指定的幾個(gè)坊里。市坊也設(shè)坊墻，中設(shè)當(dāng)市樓，有市長等管理人員主管市場(chǎng)的行政與治安。全城坊市配置勻稱，街衢巷陌，四通八達(dá)。全城八條主要通道，平坦寬闊，兩頭與城門相連。城外護(hù)城河上的大橋橋面與街道等寬齊平。中心大街幅寬50米，全長5公里，稱為馳道。馳道中間7米為皇帝專用御道，任何人不得妄自逾越。一般官民通行，走兩邊各5米的路面。馳道兩旁，開挖排水溝，遍植榆樹槐樹和青松，形成綠色林蔭。其外側(cè)又有各寬13米的人行道，作為公眾用路。陸機(jī)《洛陽記》：東漢洛陽“宮門及城中大道皆分作三，中央御道，兩邊作土墻，高四丈。唯公卿尚書章服從中道。凡人皆行左右，左入右出。夾道種榆槐樹。”城中，皇宮、宗廟、政府機(jī)關(guān)與達(dá)官府邸均為高墻深院，層層套設(shè)，戒備森嚴(yán)。這樣的城建體制，有利于社會(huì)層面控制，有利于城市治安管理，但卻把城里人的生活管“死”了。直到唐代安史之亂前，這種“街市分離”的城建體制與管理體制始終維持著，不曾打破。
漢代“京都賦”對(duì)周秦以來的都市生活作了立體勾畫，《京輔黃圖》對(duì)秦漢都會(huì)形態(tài)作了詳細(xì)的科學(xué)介紹，后人可以據(jù)之而重塑出“秦漢都城”來。
到東漢時(shí)期，隨著土地兼并的加劇，大地主在其壟斷占有的土地上，擇地建設(shè)“莊園”，把莊園建成生產(chǎn)生活資料能自給有馀的“單位”。莊園有院墻（寨墻），莊園主與他的依附人口如門客與家丁、佃農(nóng)，住在院內(nèi)。莊園除大田生產(chǎn)外，自辦教育，自行防衛(wèi)，還兼營漁牧，開設(shè)各種手工作坊，產(chǎn)品不僅自給，大量的投放市場(chǎng)，用于交換，名品還遠(yuǎn)銷到千里之外。莊園主們并不熱心于向城市建設(shè)“投資”，城市生活對(duì)貴族地主及其依附文人并沒有多少吸引力，各種“實(shí)力”倒是在向“莊園”集聚。城市經(jīng)濟(jì)與莊園經(jīng)濟(jì)呈互補(bǔ)態(tài)勢(shì)，沒有西方人所說的那種城鄉(xiāng)對(duì)立。
（二）魏晉南北朝隋唐時(shí)期，坊里依然封閉，生活開始活躍。
本期土地兼并嚴(yán)重，地主莊園、寺院莊園（北方是“門閥塢堡”）成了主要的社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)。莊園是封閉的、自給自足的“自然經(jīng)濟(jì)”體，由莊園主與其依附人口一起，構(gòu)成以莊園為單位的“小社會(huì)”，自行組織生產(chǎn)與生活，教育與增殖。莊園-塢堡均自有“家丁”，能武裝自衛(wèi)，所以往往挑戰(zhàn)基層行政權(quán)威，成為門閥統(tǒng)治的社會(huì)基礎(chǔ)。莊園的出現(xiàn)，使門閥地主從周秦領(lǐng)主生活的那種以“農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民”為依托的“城邑模式”中剝離出來、游離出來，形成“田園詩”般的生活境遇，它更貼合中國士大夫的審美生活理想與生活情趣。六朝山水詩、駢文，便是這種社會(huì)生活形態(tài)的記錄。《齊民要術(shù)》詳盡地介紹了莊園經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，那里有園圃供應(yīng)四季時(shí)鮮，有大田種植谷種糧食作物和經(jīng)濟(jì)作物，包括藥材、油料、膠漆，應(yīng)有盡有；還有用材林、薪炭林、防護(hù)林和漁塘與牧場(chǎng)；莊園內(nèi)自辦酒坊、油坊、染坊、醬醋坊，自家做乳貉、果脯、醬菜、糕餅，自家握有保鮮藏鮮技術(shù)，發(fā)酵釀造技術(shù)、紡織縫制技術(shù)、嫁接閹割技術(shù)，甚至有制筆制墨制精鹽制膠漆的技術(shù)。這種追求，也在一定程度上反過來延滯了古代城市生活形態(tài)的演進(jìn)，因?yàn)橛绣X的貴族地主不熱心于向城建投資，而是致力于營造山村莊園別墅去了。晉代的石崇莊園、劉宋的謝靈運(yùn)別墅，即是其中最著名的代表。他們“封錮山林”，獨(dú)占性極強(qiáng)。每當(dāng)軍政集團(tuán)攻城掠地時(shí)，城池可能被摧毀，而絕大部分不處于“進(jìn)軍路線”上的或戰(zhàn)場(chǎng)之中心位置上的莊園，則依然生產(chǎn)著，照舊生活著，甚至成為吸附災(zāi)荒流民的“基地”。六朝時(shí)，北方戰(zhàn)亂頻仍，莊園塢堡便起著這樣的作用：莊園主要么死守塢堡，保存實(shí)力，保存戰(zhàn)后重戰(zhàn)的基本力量與文化種子，以求再生；要么組織流民，統(tǒng)率他們南下，找到合適發(fā)展的地方，便安頓下來，形成“僑居”社會(huì)，自行組織生產(chǎn)與生活，教育與管理，甚至處在地方行政管轄體制之外。“莊園”形態(tài)的出現(xiàn)，容納了巨大的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，是“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)”與“自然經(jīng)濟(jì)”的概念所無法涵蓋的。因此，一個(gè)莊園，就是一個(gè)小社會(huì)，其“自治”“自生”“再生”的能力是很強(qiáng)的。這是中國社會(huì)體系歷經(jīng)全局性禍亂卻從未“中斷”的又一個(gè)秘密所在。
此時(shí)，城中貴族就以城外的私家花園、別墅來作補(bǔ)充；而政府府第作為城里的主要建筑，只能由國家財(cái)政投資興建，不當(dāng)官就得退回，很難靠這種建筑來改變城市建設(shè)的總體面貌與城市群體的生活面貌。官員一退休，自動(dòng)成為莊園主，此時(shí)并沒有“城鄉(xiāng)對(duì)立”的條件，盡管“差別”一開始就有。
隋與唐代中前期城內(nèi)仍然實(shí)行“坊市分離”建制。一個(gè)都會(huì)，無論是商業(yè)都會(huì)還是一般行政都會(huì)，其中心部分都有高大的城墻包圍著，對(duì)外起防御作用，對(duì)內(nèi)起拘管作用。城門有重兵把守，按時(shí)啟閉。城內(nèi)居民分坊居住，以坊為單位進(jìn)行管理。市門的啟閉與坊門的啟閉時(shí)間不一樣。當(dāng)時(shí)規(guī)定：日中擊鼓三百下，市場(chǎng)開業(yè)；日落前七刻擊鉦三百下，閉門散市，停止一切交易。在市場(chǎng)內(nèi)部，設(shè)有市署，由市令、市丞、錄事等專職吏役管理市場(chǎng)交易，維護(hù)市場(chǎng)治安。市署要負(fù)責(zé)規(guī)劃行、肆、鋪、攤位的安排，要負(fù)責(zé)評(píng)定與檢查物價(jià)，核定度量衡器，檢察處理紛爭(zhēng)、斗毆、擾亂秩序的行為。唐代長安有東市、西市，僅東市就有二百二十行。東都洛陽有南市、北市兩個(gè)市，南市有一百二十行，三千多個(gè)肆，四百余片店。由此看來，商業(yè)活動(dòng)是相當(dāng)繁盛的，而管理也空前嚴(yán)密。至于民坊，則設(shè)有坊長(里正)，坊門由專人專管，按時(shí)啟閉，凡出入不時(shí)、所攜不物、衣冠不整、橫行喧呼、徑逾邪出、未報(bào)而用火者，都在查禁之列；居民不得向大街開門，平民與官府分坊居住，民坊與市坊截然分開。街坊中不得經(jīng)商設(shè)鋪擺攤及背負(fù)叫賣；城市除寺廟旗亭外，沒有市民的公共娛樂場(chǎng)所。這樣，盡管長安為當(dāng)時(shí)世界一大國際都會(huì)，白天中外游人學(xué)子商賈塞巷填街，但一入夜，便萬籟俱靜了。這時(shí)，巡街御史、武候鋪、各營衛(wèi)士之輪值者，在每街每坊每角隅進(jìn)行巡察、守候、偵查，發(fā)現(xiàn)可疑，立即采取措施。在如此嚴(yán)密而嚴(yán)厲的控制下，城市市民的生活秩序自然是平靜的。中國從未發(fā)生過城市居民暴動(dòng)，這是原因之一。唐人“昨日入城市，歸來淚滿襟”之詩句，所詠的“城市”，指“城里的坊市”，而不是今人理解的“城市”。
六朝以來，城市規(guī)模與城市功能比此前有更大拓展，六朝故都的金陵千帆翔集，百業(yè)輻輳，成為古今有名的“煙粉地”、“銷金窟”，便是一例；而地扼長江運(yùn)河交匯口的揚(yáng)州，成為唐代繁華都會(huì)的代表，更突顯出商埠功能對(duì)城市的重要性，成都、荊州、鄂州、長沙、九江、蘇州、杭州的崛起，同樣得力于水陸商埠功能的發(fā)揮。
隋唐鄉(xiāng)村，依然是地主莊園為主體；但莊園主已蛻變成庶族地主，這與六朝莊園的門閥貴族身份相區(qū)別，他們?cè)诜ɡ砩鲜遣荒茏蕴幱诨鶎诱䴔?quán)的管理之外的；但莊園內(nèi)部的管理與經(jīng)營，依然是“高度自治”的。唐詩所反映的唐代社會(huì)生活，基本上是“地主莊園”的生活內(nèi)容，真正反映城市生活形態(tài)的并不多。?
（三）從唐中期（安史之亂后）起，經(jīng)五代到宋遼金元時(shí)期，城市打破坊里封閉，建設(shè)“街市”，實(shí)行開放式動(dòng)態(tài)管理；以自耕農(nóng)為主體的自然村落正式形成，推行“保甲”編制。
這時(shí)的突出變化是封閉式城建的解體。安史之后，各地“坊市”紛紛被打破，商業(yè)都會(huì)獲得發(fā)展的自由空間；五代后周政權(quán)，允許居民沿街設(shè)市，打破了坊市建制；宋初，依法拆除了坊墻，正式廢除周秦兩漢以來的“坊市”，開放了“街市”，變政治中心為多功能中心[政治、經(jīng)濟(jì)、文化、交通、教育、消費(fèi)服務(wù)中心]，實(shí)現(xiàn)了城市功能的重大轉(zhuǎn)型。張擇端以其《清明上河圖》記錄了這一歷史性躍遷。其后，東南沿海出現(xiàn)了一批以海外貿(mào)易為依托的城市如天城廣府與刺桐，刺桐（泉州）更躍升至與亞歷山大港齊名的國際商城。
宋太祖登基的第三年，即建隆三年(962)，正式下令拆除坊墻，沿街允許開設(shè)店鋪，實(shí)行“街市結(jié)合”的城建體制。這時(shí)開封城人口達(dá)百萬以上，城中沿街店鋪林立，計(jì)有六千四百余家，一變秦漢隋唐時(shí)期居民區(qū)與商業(yè)區(qū)截然分隔的狀況，實(shí)現(xiàn)了“街”與“市”的有機(jī)結(jié)合。京師與各地城市的營業(yè)時(shí)間，也徹底打破了周秦漢唐以來的“日中為市”的傳統(tǒng)，日夜經(jīng)營，有早市、晚市、夜市之稱，而供各階層人士聚會(huì)娛樂的酒律、茶樓、勾欄、瓦舍，夜間依然營業(yè)……?著名的《清明上河圖》便典型地反映了這一空前的城市生活畫面。京師坊、市界限的突破，帶動(dòng)了各地城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)生活的活躍，唐以來十萬人口以上的大都市有十來座，宋代發(fā)展到四十來座，而且都實(shí)行坊市交叉配置法。洛陽為北宋西都，繁華略如汴京。揚(yáng)州控扼東南水陸運(yùn)輸?shù)囊獩_，商業(yè)尤為發(fā)達(dá)；杭州在北宋時(shí)已發(fā)展成東南第一州，廣州更發(fā)展成東方大港；鄂州居長江中游，成都居長江上游(當(dāng)時(shí)人們以岷江為長江主源)，都是商品集散地。南宋定都臨安(杭州)之后，對(duì)舊城進(jìn)行了大規(guī)模的改造與擴(kuò)建，使之成為一個(gè)有六十平方公里的大城市，人口達(dá)一百萬以上。像汴京一樣，臨安城區(qū)建設(shè)，也采用了街市結(jié)合式：取消居民區(qū)的坊墻，允許百姓向大街開門，允許商賈在居民區(qū)經(jīng)營，大街兩側(cè)可以擺攤設(shè)鋪開商店。街道空曠處，江湖藝人可以聚眾獻(xiàn)技。供市民娛樂的勾欄瓦舍處處興建；酒樓茶舍歌館以至妓院，一個(gè)連著一個(gè)，日夜經(jīng)營；展示著這個(gè)京城一派消費(fèi)繁華的景象。
汴京作為人煙浩穰之區(qū)，人物輳集，作偽百端，流氓無賴，橫行于街巷之中，滋擾生事。一些游手好閑之徒設(shè)立美人局，用娼優(yōu)作為誘餌，引誘浪蕩子弟，趁機(jī)詐取錢財(cái)；至于“京師無賴輩相聚賭博，開柜坊，屠牛馬驢狗以食，銷鑄銅錢為器用雜物”者更為嚴(yán)重。繁華的商業(yè)區(qū)，公共秩序十分混亂，一些商販買賣貨物，以假充真充好，騙取錢財(cái)，被群眾痛斥為“白日賊”。靠商業(yè)為生的牙人也遍布東京，他們勾結(jié)官吏，侵漁百姓，哄抬物價(jià)，走私漏稅，滋擾市場(chǎng)。一些官吏也常借助權(quán)勢(shì)發(fā)財(cái)，他們相互勾結(jié)，在東京市場(chǎng)上形成一股強(qiáng)大的勢(shì)力，有的武裝走私，偷稅漏稅；有的賤買貴賣，牟取暴利。《續(xù)資治通鑒長編》卷四四九記載：知青州資政殿學(xué)士王安禮，“在任買絲，勒機(jī)戶織造花隔織等匹物，妄作名目，差兵搬擔(dān)，偷侵一路商稅，上京貨賣，贏掠厚利，不止一次”。另外，商業(yè)區(qū)比比皆是的茶樓、酒肆為無技無能、好吃懶做的閑人提供了生存場(chǎng)所。?
此外，茶館、酒樓為了招攬生意，公開在店內(nèi)安置妓女，以吸引顧客。安置妓女的茶館，當(dāng)時(shí)稱為“花茶坊”。大的酒店有“濃妝妓女?dāng)?shù)百，聚于主廊槽面上，以待酒客呼喚，望之宛若神仙”。一般酒店則有“下等妓女，不呼自來，筵前歌唱，臨時(shí)以些小錢物贈(zèng)之而去。” 由于安置了妓女，便有一些浪蕩子弟，為妓女而來，追歡買笑，搞得茶樓酒肆烏煙瘴氣，一片混亂。勾欄瓦子作為娛樂場(chǎng)所，也成為“庶士放蕩不羈之所，子弟流連破壞之門”。(見《夢(mèng)粱錄. 瓦子》)紈绔子弟、市井無賴、閑散軍卒，聚集于此，滋擾之事頻頻發(fā)生。
南宋初，幾萬、幾十萬的北方災(zāi)民一批批流向江南、流入臨安；中原地方貴族豪門三教九流 人士都涌入這個(gè)“臨時(shí)都城”，于是流氓無賴，滋擾生事，大街小巷，怪事叢生。據(jù)《武林記事》等書記載，元宵佳節(jié)，滿城笙歌，燈火繁華，車馬闐擁，不可駐足。于是有無賴子執(zhí)五色印，上刻“你惜你，我憐你”數(shù)字，專門打印在姿色年輕女子背上，羞辱游玩士女。奸黠之徒，設(shè)美人局，招引浪蕩子弟，詐取錢財(cái)。有柜坊賭局，結(jié)黨作弊，巧偽百端，勾聚賭徒錢物；有“水功德局”，以求官、覓舉、遷轉(zhuǎn)、交易為名，假借聲勢(shì)，坑騙群眾。至于剪脫衣囊環(huán)佩，穿窬竊箱，更是不可勝數(shù)；而且結(jié)成團(tuán)伙，“各有稱首”。市場(chǎng)經(jīng)營，也是“以紙為衣，銅鉛為金銀，土末為香藥”，公行詐騙。牙人市儈勾結(jié)吏役，侵漁百姓，走私漏稅，結(jié)伙生事。人們說“破壞尤甚于汴都”。——這類治安問題，是宋代消費(fèi)經(jīng)濟(jì)、市井文化迅速發(fā)展的衍生物，帶有明顯的時(shí)代特點(diǎn)。?
總之，五代以后，出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)都會(huì)（商埠、產(chǎn)業(yè)），出現(xiàn)“專業(yè)街道”，有了公共生活設(shè)施（報(bào)時(shí)、水井、道路照明、集會(huì)場(chǎng)所…）、公共安全設(shè)施（消防、報(bào)警、負(fù)責(zé)秩序管理的崗、鋪）、公共消費(fèi)場(chǎng)所（餅屋、歌館、酒樓、茶室、典當(dāng)、妓院、賭坊）、公共文化娛樂場(chǎng)所（勾欄、瓦舍、街頭表演場(chǎng)）、公共活動(dòng)場(chǎng)所（街市、廟宇、賽會(huì)、游樂）、公共服務(wù)場(chǎng)所（如理發(fā)、沐浴、廁所、出租交通工具車馬舟船轎、出租宴會(huì)餐飲器具、出租婚喪嫁娶儀仗之類）；還有公共[自由]擇業(yè)場(chǎng)所如手工工場(chǎng)、服務(wù)業(yè)行業(yè)之類。從此，消閑性、游樂性節(jié)日活動(dòng)與群體聚會(huì)日漸增多增大增廣。城鄉(xiāng)生活形態(tài)激烈分化。北宋汴梁（開封）、南宋臨安（杭州），還有揚(yáng)洲、泉州，是當(dāng)時(shí)政治文化中心城市與經(jīng)貿(mào)交通中心城市的兩種典型代表。這樣，周秦漢唐的“坊閭封閉、靜態(tài)管理”過時(shí)了，于是政府實(shí)行分廂管理，街道上先后設(shè)置了廂公事所、軍巡鋪與防隅巡警，成立了專責(zé)消防隊(duì)；居民戶以街道為單位編號(hào)登錄，實(shí)施“開放式動(dòng)態(tài)管理”。城市經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)帥作用得到強(qiáng)化，巨額的商品外貿(mào)，也必需以廣大鄉(xiāng)村腹地為依托。城鄉(xiāng)命運(yùn)的關(guān)聯(lián)，從來沒有兩宋這樣密切。
此時(shí)，以自耕農(nóng)為主體的自然村落正式形成，推行“保甲”編制。鄉(xiāng)村生活以小農(nóng)之家的自然聚居為主軸，形成自然村落，散布于有農(nóng)田的地方。但純粹依賴種植大田作物為生的農(nóng)民并不多，大量民戶都有“家庭副業(yè)”，不僅溝足自身需要，更為國家工場(chǎng)、外貿(mào)企業(yè)提供源源不決的初級(jí)產(chǎn)品，支撐了大規(guī)模特業(yè)城市的生存。唐詩、宋詞與傳奇、話本中，有這種社會(huì)生活形態(tài)的生動(dòng)記錄。
（四）明清時(shí)期，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)分趨，市民運(yùn)動(dòng)興起
明代城市出現(xiàn)“市民階層”。以特色產(chǎn)業(yè)、規(guī)模產(chǎn)業(yè)為依托的城鎮(zhèn)星羅棋布。城鄉(xiāng)生活形態(tài)進(jìn)一步分化。農(nóng)村務(wù)農(nóng)為主，但各具特色的地方性家庭副業(yè)、家庭手工業(yè)（如編織業(yè)）發(fā)達(dá)起來，作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充，也作為城鎮(zhèn)“工場(chǎng)手工業(yè)”的后備而存在，構(gòu)成城鄉(xiāng)間的新的經(jīng)濟(jì)紐帶。明人小品、傳奇戲、小說、筆記文反映了這個(gè)時(shí)期新出現(xiàn)的生活面貌、社會(huì)變遷。
明代城市突出點(diǎn)是布局上的大幅展開。東南沿海城市經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，南京、揚(yáng)州、蘇州、杭州、松江、廣州，佛山鎮(zhèn)、武昌鎮(zhèn)、景德鎮(zhèn)，都以生產(chǎn)發(fā)達(dá)、市場(chǎng)繁榮著稱于世。松江府投放市場(chǎng)的棉布“日以萬計(jì)”，蘇州“郡城以東，皆習(xí)機(jī)業(yè)。”景德鎮(zhèn)“廣袤數(shù)十里，業(yè)陶數(shù)千戶……萬杵之聲殷地，火先燭天，夜令人不能寢。”這個(gè)時(shí)期，造船業(yè)、絲織業(yè)、棉紡業(yè)、制茶業(yè)、制瓷業(yè)、礦冶業(yè)、制鹽業(yè)等行業(yè)高度發(fā)達(dá)，并在相應(yīng)地區(qū)形成相對(duì)密集的特色產(chǎn)業(yè)，以中心都會(huì)為核心，帶動(dòng)廣大農(nóng)村腹地，匯成一種前所未有的生產(chǎn)力。生產(chǎn)者、經(jīng)營者們?cè)诒人俣取⒈犬a(chǎn)量、比質(zhì)量、比營銷、比運(yùn)輸、比信息、比技能的大規(guī)模兢爭(zhēng)活動(dòng)中，早已突破自然經(jīng)濟(jì)狀態(tài)下個(gè)體經(jīng)營、封閉保守的千年舊習(xí)，形成了相互依賴、相互聯(lián)結(jié)的利益共同體，出現(xiàn)了以私營作坊、手工工場(chǎng)為基地的勞動(dòng)力密集組合和以行會(huì)為紐帶的利益集團(tuán)。它們擁有雄厚的人力、物力資源，其中任何一個(gè)環(huán)節(jié)的“異常”，都直接牽動(dòng)廣泛的產(chǎn)供銷系統(tǒng)而作用于整個(gè)社會(huì)。密集的勞動(dòng)群眾，自然會(huì)產(chǎn)生新的政治要求，新的生活要求；加之大量失業(yè)農(nóng)民進(jìn)城謀生，在“出賣勞動(dòng)力”的新型雇傭制下正在向“產(chǎn)業(yè)工人”蛻變，這些一無所有的人被高度組織起來，機(jī)器設(shè)備成了他們的生存依靠，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)變動(dòng)保持著極度的敏感；他們最善于作有組織有目標(biāo)有計(jì)劃的群體斗爭(zhēng)；到明代中葉便已形成一股強(qiáng)大的時(shí)代沖擊波，震撼著封建統(tǒng)治秩序。這是社會(huì)公益社會(huì)正義社會(huì)輿論形成的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，因而構(gòu)成歷代以單門獨(dú)戶為管理對(duì)象的“舊式治安體制”所難以對(duì)付的新生社會(huì)力量。
同時(shí)，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展后，生活方式也發(fā)生了深刻變化，除工商產(chǎn)業(yè)外，社會(huì)服務(wù)性行業(yè)更見興隆，賭場(chǎng)、妓院、酒樓、茶社、戲館、飯莊、旅店、當(dāng)鋪、銀號(hào)、柜坊…….應(yīng)有盡有，不應(yīng)有的也都孳生出來了，它不能不深刻地改變城市生態(tài)與市民心態(tài)，人們的生命追求、審美意識(shí)發(fā)生了根本性的改觀。物欲的膨脹隨著少數(shù)人財(cái)富的高額積累而呈幾何級(jí)數(shù)的上升，也不能不加劇社會(huì)的不平衡而帶來社會(huì)成員間的激烈沖突；而活躍于消費(fèi)經(jīng)濟(jì)、消費(fèi)文化中的幕僚政客、文人士子、師爺家丁、奸商牙儈、江湖藝人、閑散軍卒、社會(huì)流民、幫閑伙計(jì)、僧尼丐幫，又構(gòu)成了城市生活的另一股勢(shì)力，他們成份最復(fù)雜、思想最易變、行為最敏捷，而破壞力也最明顯，成為孕育新型治安事故的溫床。
明代城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)分趨明朗化，大型工場(chǎng)作坊向城市集中。當(dāng)時(shí)，基層110戶為一里，其中選丁糧多者十戶為長；其余百戶組成十甲，各有甲首。每年由里長與甲首一人統(tǒng)管一里一甲公事，十年輪換一遍。在城以坊為單位，在郊區(qū)以廂為單位，在鄉(xiāng)村以里為單位，編制戶口籍冊(cè)，一式四份。一份黃冊(cè)，上報(bào)戶部，其余三份分別由布政使(行省)、府、縣保管。各地的里甲長要協(xié)同“鄉(xiāng)里老人”和弓兵，盤查過往行人，捕獲逃軍逃犯，查禁私鹽，維持地方治安。地方武裝組織有鄉(xiāng)兵、鄉(xiāng)勇、土兵、民壯等名目，由本地官紳率領(lǐng)操練，遇警調(diào)用。各地鄉(xiāng)兵皆有專長技藝或習(xí)用兵器，是鎮(zhèn)壓農(nóng)民起義與少數(shù)民族起義的工具。明末崇禎帝就調(diào)用川軍、遼軍鎮(zhèn)壓過李自成起義，比正規(guī)軍有用。戚繼光為了抗擊倭寇，也曾訓(xùn)練鄉(xiāng)勇礦工，發(fā)揮了重要作用。
為了強(qiáng)化對(duì)社會(huì)基層的政治控制，明代在王陽明的倡導(dǎo)下，在南方還推行了《十家牌法》。以十家為單位，要求每家門前置小牌，上書人丁若干，注明身份(某官、某職、某差役或習(xí)某技藝，作何生理等)，田產(chǎn)、租賦、家庭人口、有無殘疾、是否在家、緣何外出等情況，審核確實(shí)之后十家匯總編成一冊(cè)，留縣待查。每十家要自報(bào)本甲內(nèi)平常有偷盜不軌行為者，記名于《舍舊圖新簿》，待改正后，同甲之人具保，才能入“正冊(cè)”。不報(bào)者同甲之人均有連帶責(zé)任。同甲之人，每月酉時(shí)各家照牌輪流查察，查察有無去向不明的人，防止來歷不明者投宿。平時(shí)要?jiǎng)裰範(fàn)幵A，催征賦稅，聯(lián)防聯(lián)保。除與保甲法相輔而行的《十家牌法》外，王陽明還搞了一套《鄉(xiāng)規(guī)民約》，要鄉(xiāng)里民眾一體遵依。立約之人，定期集會(huì)，審議合約成員中“彰善糾過”事宜，而且規(guī)定了一套近乎宗教儀式的繁瑣禮儀，目的只有一個(gè)：“滅心中賊!”王陽明說：“滅山中賊易，滅心中賊難。”他要從思想上、精神上泯滅群眾的任何反抗意識(shí)，維持明政府所需要的統(tǒng)治秩序。
清代延續(xù)了明中后期的城鄉(xiāng)分離局面。以特色產(chǎn)業(yè)為依托的城市、以水陸交通為依托的商埠和以軍事駐屯為目的的衛(wèi)鎮(zhèn)，遍及全國。這在內(nèi)地愈見其發(fā)展之勢(shì)，以“驛”“鋪”“鎮(zhèn)”“衛(wèi)”“所”“集”“寨”“營”“屯”“店”命名的小市鎮(zhèn)越來越多、越來越密集，象征著社會(huì)的發(fā)展。
明清追求經(jīng)濟(jì)收益的商品性生產(chǎn)和省際經(jīng)濟(jì)交流的展開，這絲毫不比歐洲的“國際貿(mào)易”遜色。這里，起帶動(dòng)作用的是棉業(yè)的興起。棉業(yè)是清代新起的行業(yè)。棉作不適宜也不需要占用像糧食那樣多樣而大量的地畝。明代后期，初步形成華東、華北、華中三大優(yōu)勢(shì)棉區(qū)的雛形。清代糧食和棉花構(gòu)成了一對(duì)可以相互替換的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，這加快了棉作向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)轉(zhuǎn)移、集中的過程。于是，棉花棉布的集中產(chǎn)區(qū)（如江蘇等地），就能以所產(chǎn)棉制品與糧食的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)（如長江中上游省份）進(jìn)行跨省區(qū)的互相交換。到18世紀(jì)，這種跨區(qū)域的比較優(yōu)勢(shì)互相交換的經(jīng)濟(jì)格局終于形成。這是以前歷朝都未曾出現(xiàn)過的。它在不增加耕地、肥料甚至任何投入的情況下，僅僅依靠布局的調(diào)整，即可擴(kuò)大可能性的生產(chǎn)地域，提高社會(huì)的總體收入。它是對(duì)土地的深度利用。清代的珠江三角洲、東南沿海、四川盆地，以及華中、華北棉區(qū)的中心地帶等處，人口在高速度地增長、生產(chǎn)上卻不再依賴土地的擴(kuò)大墾辟，而仰賴于土地深度利用的水平之提高，如種植高收益的經(jīng)濟(jì)作物。它們?cè)诒３旨Z產(chǎn)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，開辟一定規(guī)模的新的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品；或干脆代之以高產(chǎn)值的經(jīng)濟(jì)作物。這類地區(qū)顯示出清代農(nóng)業(yè)的一個(gè)主要成就，代表著近現(xiàn)代中國農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。對(duì)于欠發(fā)展地區(qū)來說，其主要的困擾不是糧產(chǎn)不足，而是糧價(jià)低廉、銷路有限，又沒有新的優(yōu)勢(shì)作物可供發(fā)展。應(yīng)該指出，中國現(xiàn)代的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與這種經(jīng)濟(jì)格局有著直接的承續(xù)關(guān)系，它到今天也沒有過時(shí)。必需指出：西方世界史上，連西歐境內(nèi)數(shù)國之間16—19世紀(jì)間有限的商品流通也被作為“資本主義國際市場(chǎng)”來夸飾，其實(shí)無論其流通的幅圓、頻率、質(zhì)量、規(guī)模，從哪個(gè)角度也趕不上南宋，何論明清！要知道：西歐列強(qiáng)的疆土總共不過200萬平方公里，也不過就相當(dāng)于長江中下游地區(qū)而己；況且還土邦林立，不存在大范圍的物資調(diào)度與調(diào)控，匱缺限制了他們抵御災(zāi)害的能力。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可行途徑不僅可以到糧食生產(chǎn)以外的經(jīng)濟(jì)作物中去尋找（如煙草、桐油、漆、蠟、膠、香料、草藥、苧麻、染料），也可以到農(nóng)業(yè)以外的工業(yè)發(fā)展中去尋求。當(dāng)然，這是指“傳統(tǒng)工業(yè)”而言，明清的礦冶業(yè)（采煤、連同鐵器、五金）、制造業(yè)（連同造船）、制鹽業(yè)（連同茶、糖、煙、酒、醬、榨油）、絲織業(yè)（連同棉紡、麻織）、印刷業(yè)（連同造紙、出版）、鑄幣業(yè)（連同金幣、紙幣）都已是世界一流的產(chǎn)業(yè)。《天工開物》被法國人視為“帝國工業(yè)的百科全書”，絕非偶然。
明清時(shí)期，傳統(tǒng)工業(yè)有了相當(dāng)?shù)陌l(fā)展，它依靠一種廣泛而分散的發(fā)展方式，提供了當(dāng)時(shí)世界三分之一左右人口的工業(yè)產(chǎn)品需要。特別是清代江南出現(xiàn)了一個(gè)相對(duì)集中的、以工業(yè)所得為主要收入方式的“傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)”。這里農(nóng)民的最后收入表現(xiàn)為工業(yè)產(chǎn)值（如出售紡織品所得）；其工業(yè)收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于農(nóng)業(yè)部分（請(qǐng)比較紡織品所得與出賣棉花的收入）。因此工業(yè)在這里已不是所謂“副業(yè)”，而是主業(yè)；其經(jīng)濟(jì)重心也不在農(nóng)業(yè)，而在傳統(tǒng)工業(yè)。其收入之高，使得在這類地區(qū)出現(xiàn)了全國最高密度的人口。它展示了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一個(gè)現(xiàn)實(shí)可行的途徑，即發(fā)展“鄉(xiāng)村工業(yè)”，揭示出土地對(duì)于人口承載量作幾何級(jí)數(shù)增加的可能性與現(xiàn)實(shí)性。
清代國民經(jīng)濟(jì)的上述發(fā)展，表明中國在清代已超出基本食用品的“產(chǎn)品生產(chǎn)”階段，而跨入更高的經(jīng)濟(jì)階梯，即全面發(fā)展經(jīng)濟(jì)，在工業(yè)發(fā)展中謀求出路。這樣看來，中國的“工業(yè)化”要求，便不是19世紀(jì)中業(yè)以后由外國傳入，更不是20世紀(jì)晚近才有的新鮮主張。它是立足于本身歷史發(fā)展的既存事實(shí)，至遲在18世紀(jì)便已經(jīng)啟動(dòng)了。
在數(shù)千年歷史里，中國持續(xù)地維持了經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展。至18、19世紀(jì)之交，更以占世界不足十分之一的有限耕地，養(yǎng)育了世界三分之一的人口。這在世界歷史上是獨(dú)一無二的，其經(jīng)驗(yàn)當(dāng)然具有世界性和超時(shí)代性的價(jià)值。今天，中國人如果要迎頭趕上世界先進(jìn)囯家，是不能不首先“認(rèn)識(shí)你自己”的。
（五）清末民初，向近代城市轉(zhuǎn)型，培育新的社會(huì)結(jié)構(gòu)
清末以降，我國實(shí)現(xiàn)了又一次“城市轉(zhuǎn)型”，向近代城市的重大轉(zhuǎn)型，它發(fā)端于西方殖民地在“開放口岸”城市、“使館區(qū)”、“租界地”的市政改造，起步于洋務(wù)派在上海、武漢、長沙等地的“市政建設(shè)、市政管理”之更新。這時(shí)，上海、武漢、長沙、九江等地相繼有了由現(xiàn)代建筑、商號(hào)形成的寬闊街市、行道樹、路燈，這些是近代城市的標(biāo)志性景觀。從此，中國城市有了自來水、現(xiàn)代公交車、現(xiàn)代公廁，有了郵政、電燈、電話、下水道、消防站、垃圾站，有了大型商場(chǎng)、大型旅館、大型游樂場(chǎng)，又有了游藝廳、電影院、戲院、公園、體育場(chǎng)、大會(huì)堂、公共圖書館、博物館、展覽館之類。這時(shí)，“上海灘”報(bào)人滿街跑、買辦處處有，操“洋涇濱”英語者比比皆是，興中會(huì)、光復(fù)會(huì)相繼成立并積極活動(dòng)起來，以留學(xué)生為主干的新型知識(shí)分子隊(duì)伍也開始出現(xiàn)。更新鮮的是有了新的產(chǎn)業(yè)，“大型工廠”、“大型公司”成了“現(xiàn)代城市”的“身份證”。
城市市政面貌的改觀還在其次，最重要的是城市新型管理模式的出現(xiàn)，新生社會(huì)力量的出現(xiàn)，新型職業(yè)群體與新型社團(tuán)的出現(xiàn)，以及近代產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)經(jīng)營思想、經(jīng)營理念的興起與扎根。產(chǎn)業(yè)家隊(duì)伍與無產(chǎn)者隊(duì)伍的開始形成，這才標(biāo)志著“城市領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村”的時(shí)代的真正到來。
這方面，不妨以上海為例說明之。
1901年1月29日，避禍在西安的“老佛爺”以光緒名義發(fā)布《上諭》：要求大臣“各就現(xiàn)在情形，參酌中西政治，舉凡朝章國故、吏治民生、學(xué)校科舉、軍政財(cái)政，當(dāng)回當(dāng)革，當(dāng)省當(dāng)并”提出建議，下決心“預(yù)備立憲”。她連續(xù)下令，要求“興學(xué)校以廣教育、辦巡警以保治安，行自治以申民權(quán)，練新軍以固國防”。光緒三十四年（1908）十二月頒布《城鎮(zhèn)鄉(xiāng)地方自治章程》，規(guī)定要舉辦學(xué)務(wù)、衛(wèi)生、巡警、善舉、籌款、編查戶口等。其變法之深度、廣度、速度與成效，都超過了三十年洋務(wù)運(yùn)動(dòng)與1898年的百日維新（按：“洋務(wù)”也是她本人于1875年咸豐帝死后、全面聽政時(shí)啟用李鴻章而推動(dòng)的）。此時(shí)出現(xiàn)了上海地方自治組織、湖南地方自治組織、武漢、天津自治局等，他們均有實(shí)績。其中，上海“工部局”做出的成績最為顯著。
“上海城廂內(nèi)外總工程局”成立于1905年10月。因本地精英李鐘玨、葉佳棠等有見于租界管理之善而發(fā)起，經(jīng)蘇松太道（即俗稱之“上海道”）袁樹勛之核準(zhǔn)而成立，其領(lǐng)導(dǎo)集體“議事會(huì)”、“參事會(huì)”成員（76人）耒自市區(qū)各善堂、書院、警務(wù)及各鋪段董（商人），由投票公推組成。它是上海商界、學(xué)界的自發(fā)組織，是“地方精英權(quán)力的制度化”。按照核準(zhǔn)的批文：“所有馬路、電燈以及城鄉(xiāng)內(nèi)外員警一切事宜均歸地方紳董公舉。”開辦不到兩年，即辦成了填河、筑路、電燈、水廠等公益事宜，部分地段設(shè)置了警察，成績卓有可觀。隨之又?jǐn)U大了參事會(huì)，各善堂、助學(xué)所、南市商會(huì)、北京商會(huì)、地方自治研究會(huì)、地方公益研究會(huì)、東南城聯(lián)合會(huì)、西北城聯(lián)合會(huì)均各舉職員參加。這又大大促進(jìn)了上海新生力量的成長。1911年辛亥革命前后，上海有名的產(chǎn)業(yè)家有：祝大椿、朱志堯、虞洽卿、嚴(yán)信厚、孫多森、王一亭、朱葆三、徐潤、曾鑄、沈縵云、朱開甲、蘇本炎、于城等人。
宣統(tǒng)元年（1909年6月16日）公布《城鎮(zhèn)鄉(xiāng)自治章程》，工程局自愿辦理“選舉局”之任務(wù)，通過上海市選民的公選，轉(zhuǎn)型為“自治公所”，這就納入了清末立憲新政的軌道，成為推行自治的機(jī)構(gòu)。1911年辛亥革命之后，經(jīng)滬軍都督府同意，成立了“上海市政廳”，主要領(lǐng)導(dǎo)成員即由“自治公所”轉(zhuǎn)制而來。它主辦過一次“臨時(shí)選舉”，兩次“普選”。李鐘玨任市民政局總長后，其重要舉動(dòng)即是下令拆除了上海建筑350年之老城墻。他把墻基修成了公路，城磚用于砌城內(nèi)河道的硬岸和城中的下水道。
上海拆墻之舉是近代史上城市轉(zhuǎn)型的標(biāo)志性事件。拆墻，使上海完全擺脫了“舊城”的感觀。上海城建于明嘉靖年間，周長9里，城內(nèi)居民20萬。光緒三十二年正月（1906.2.19）工程局李鐘玨、郁懷智等提出拆城之議，引發(fā)爭(zhēng)議；反拆派認(rèn)為不利于治安，地方士紳曹驤等人說：“城內(nèi)地方遼闊，員警既未大備，又無租界之團(tuán)練兵艦嚴(yán)密保衛(wèi)，如無城墻保護(hù)，奸賊更易生心，后患何可勝言。”反對(duì)拆城以保家園，既防法租界乘機(jī)擴(kuò)界，又防所謂竊盜奸民；但他們不反對(duì)“多設(shè)員警，清潔街道”。爭(zhēng)議雙方逐級(jí)上書至蘇松太道、江蘇巡撫、兩江總督。最后經(jīng)過協(xié)調(diào)，雙方達(dá)成妥協(xié)：增開城門、修筑馬路，保留城墻----但終究還是被完全拆除了；而“修筑馬路、拓寬街道”等舉措，也成了仿效者武漢城之市政改造的首發(fā)之舉。
以上簡(jiǎn)略回顧了中國城市數(shù)千年變遷史，總的說來，中國城市生態(tài)與城鄉(xiāng)政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系，都不能也不應(yīng)該用西方眼光去觀察，應(yīng)該有中國人自己的闡釋，西方那種出發(fā)于“黑白二元對(duì)立”觀下的“城鄉(xiāng)對(duì)立、體腦對(duì)立、工農(nóng)對(duì)立”說，在中國是沒有立論基礎(chǔ)的。中國規(guī)劃網(wǎng)北京5月12日電
(責(zé)任編輯：白雪松)
| 
