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    1 城市土地規劃利用空間布局存在的問題
    1.1 城市空間過度擴張，郊區化的負面效應十分突出
    近年來，我國城市發展中也產生了一些嚴重的問題。最突出的就是郊區蔓延難以控制。蔓延帶給社會的是使用者、住房擁有者和私人部門得到利益，而城市蔓延產生的成本卻是外部的。增加了一系列的經濟、環境、城市和社會成本。郊區的大擴展增大了對自然環境的壓力，減少了農用地和開闊空間，加大了交通擁擠的程度，造成了居住成本的上升和城市中心的衰落;郊區生活方式拉大了人們相互之間的距離，不僅不規劃利用青少年成長，還會造成群體隔離，加劇貧富差距。
    1.2 城市環境的壓力持續增加
    (1)城市郊區和鄉村人均土地的消耗不斷增加。郊區化實際上是城市向外緣未開發的農業地區、森林區和沿海地區擴展，造成了國土資源的極大浪費和破壞。幾乎所有的打城市都經歷過類似的發展過程：農村土地功能的快速轉變，農田空間迅速被整齊劃一的住宅單元、商業中心和辦公樓所占據。
    (2)城市中心居住環境惡化。城市中心區高密度發展嚴重惡化了城市環境。不論是新發展起來的城市，還是依托舊城市逐步實現現代化改造的城市，均在中心區集中了大量人口，成為城市人口密度最高的地區。為了取得房屋開發的效益，許多城市開始向高空發展，在中心區形成密集高聳的大樓群，造成了對臨近建筑的遮擋，嚴重惡化了城市環境。
    2 城市環境的容量及重要性
    2.1 生態環境容量
    適宜的生態環境容量主要體現在經濟、環境和社會效益的和諧統一方面。但生態環境容量的界定只能體現在各項指標上，各項指標的指標值存在因時而異，變化無規律的問題。從本質分析，滿足城市生態環境容量實質上是生態適宜性與建設適宜性相匹配的問題，應達到以下四項目標。一是利用生態系統內物質的速度;二是生態系統內任何物質的利用都應堅持節約的原則：三是資源的開發和利用后果不應超過環境的分解能力，且不構成對人類健康的危害;四是維持生物多樣性，以利于保持生態系統的生長活力。
    2.2 城市環境的重要性
    人與自然環境的和諧是城市發展永恒意義的主題。現代化的城市應該是一個人與自然和諧的城市，一個歷史、現在、末來時間和諧的城市，一個各種沒施所代表之團體、社區、機構空間和諧的城市。城市規劃面臨自身目標所提出來的嚴峻挑戰，要采取各種無形和有形的措施達到這一人類社會性和平、發展過程中共同的主題。規劃的日的不是為建設一片鋼筋水泥，而要形成一個生態化的充滿社會經濟活力的城市。在決定城市生態的城市園林綠地系統規劃中，最具挑戰性的課題是城市中心區的綠地規劃要求。
    3 二者聯系與矛盾
    3.1 傳統征服論與環境惡化的矛盾
    傳統征服論認為人是世界的核心，人可以按照自己的需要，設計和履行周圍的環境，發現自己己身陷囹圄，環境污染、交通擁堵、難以為繼。自然界通過生物圈的反饋機制，把人類帶給地的聚居環境，從“烏托邦”到“田園城市”到“設計結合自然”，都表達了人們回歸自然的強烈愿望。但令人不安的是，環境惡化并沒有因此得到扼制。有的國家和民族開始訴諸于政治權力和法律手段來懲治破壞壞境的行為，但各種矛盾仍然愈發尖銳。
    3.2 生態倫理觀與發展需求矛盾
    正確的生態倫理觀源于對人地關系的合理認識。現代工業和科學技術的發展，確定使人類許多理想變成了現實，但是人們仍應清醒的看到科學和技術不是萬能的，人和人的理性也不是萬能的。人們從來沒有脫離過整個自然的懷抱，也沒有擺脫過自然的控制，更沒有逃過自然的懲罰。所以人們必須時刻記住人在自然中，人與自然是平等的伙伴關系，人與自然應協調發展，共同繁榮。
    3.3 傳統價值觀與資源環境的矛盾
    傳統的價值觀認為自然資源是沒有價值、能取之不盡、用之不絕的東兩，大自然可以免費提供的人類空氣、水、森林、土地等各種資源，使用者可以不付任何報酬。這種價值觀影響的結果是人類對自然資源肆意地開發、使用和占有，最終導致資源本竭、生態惡化、環境污染。傳統的發展模式以經濟增長為唯一的發展目標，以高消費和高享受為刺激經濟增長手段，以高投入、高消耗的粗放型增長方式為途徑，以自然資源的枯竭、環境質量的惡化為代價，以人與自然對立、人定勝在為世界觀。其結果是破壞了人與自然的和諧，最終使人類的生存發展隱入了艱難的境地。
    4 土地規劃利用與城市環境建設的協調重點
    4.1 處理好資源稀缺與環境建設的關系
    土地資源的稀缺決定了我國城市中心區必須走集約化程度較高的內涵式建設道路。無論是傳統的純商業性的市中心區，還是現代化城市所要求的綜合性的城市中央商務區，都以高密度聚集公共建筑為特征。
    4.2 合理配置空間資源
    土地資源的空問配置應該以供給方面為主導，確保對城市發展具有戰略意義的士地資源供給要素得到合理配置。城市用地置換作為實現城市存量土地優化配置的重要手段，對于適應市場經濟發展和土地使用制度改革、尤其是當前節約耕地、充分盤活城市存量土地、優化城市結構、拓展城市建設資金渠道、促進城市更新與持續發展具有重要作用。
    4.3 發揮國家干預在中國城市土地利用中的作用
    在市場經濟條件下，總的利潤是由市場效率產生的，而公共利益是社會公平的反映，現代市場經濟的目標就是“效率”與“公平”。效率原則要求城市土地利用能夠發揮其最大的潛在效能，使個體邊際效益和社會總利益最大化;公平原則要求所有的市場活動按照同一規則進行，每一個活動個體和利益集團都能夠分享其應得的利益和權利。在市場經濟條件下，國家應加強運用經濟手段、法律手段和必要的行政手段調節市場供求關系，創造適宜的經濟和社會環境，從而引導各個利益集團正確的進行決策，為市場有效運行創造良好條件。
    4.4 樹立可持續發展觀念
    為了能實現長期的生存的發展，在對傳統的發展模式進行審視和批判后，人類終于形成可持續發展觀。可持續發展要求人類的經濟和社會發展必須控制在資源和環境的承載力范圍之內。人類必須約束污染和浪費行為，對可更新資源的使用率應限制在其自我更新率之內：不可更新資源的耗竭速度不應超過尋求可更新資源作為代用品的速度：廢棄物排放量不超過環境容量，使自然生態過程保持完整的秩序和良性循不。可持續發展的公平性包括兩個方面。其一是指代際之間的公平，它要求當代人在追求發展與消費的同時，不應剝奪后人本應享有的同等的發展和消費的權力。其二，是指代為之間的公平，即同一代人之間，一部分人的發展不應損害另一部分的利益。中國規劃網北京12月2日電