|
現代化是中國人民長期為之奮斗的目標。在本世紀中葉基本實現現代化是黨的“十六大”再次明確的戰略任務。城市是實現國家現代化的中心力量，而城市現代化是國家現代化的重要組成部分和核心內容。城市現代化必須遵循城市發展的基本規律。 一、第三次城市革命 一場新的城市革命正伴隨21世紀悄悄地向我們走來。城市革命，意味著城市發展存在重大變革和轉折，傳統的城市發展觀念將面臨嚴峻的挑戰，傳統的城市建設、管理方法將受到巨大沖擊。一種符合歷史發展潮流的新的城市發展道路與模式將展現在人類的面前。中國城市乃至世界城市的發展因此而進入城市發展史上嶄新的新紀元。 （一）歷史的進程 透過科學的目光來探討城市的發展，就能掌握城市與科學技術的關系，了解城市對科學的依賴，和科學技術對城市的決定性影響。用物理學家詹姆斯·特拉菲爾的話說，“科技設定了城市的極限，指出了都市發展的大致方向。用工程師的語言來說，技術定出了能夠發展的‘殼’。我認為，在都市發展上，我們已經到達一個轉折點，因為這是有史以來，人類第一次在建立都市的技術上幾乎沒有限制：我們可以建造出任何都市，只要我們能夠知道自己想要什么。”電梯速度的限制不在于電梯本身的技術上，而在于人的耳朵的結構和承受力。 城市革命，簡而言之，就是城市發展進程及發展方向的重大變化和革命性轉折，就是城市發展道路及發展模式的歷史變革。 人類歷史上的城市革命有兩次。第一次發生在奴隸社會末期。小農經濟的誕生和奴隸對鄉村小農經濟的追求引起了奴隸城市的崩潰和封建城市的出現。第一次城市革命的直接結果是：城市不僅有城，而且有市。城市開始成為手工業集中地和商品集散地，開始成為馬克思所說的“真正的城市”。另一方面，是“城市鄉村化”，即“鄉村在經濟上統治著城市”“工業在城市中和在城市的各種關系上模仿著鄉村的組織”。 第二次城市革命開始于18世紀中葉。工業革命的興起，不僅使資本主義城市徹底取代了封建城市，而且使資本主義城市發展獲得了前所未有的動力。第二次城市革命的直接結果是城市工業化，社會生產力以極高的速度不斷發展。鄉村城市化加速，越來越多的人口從鄉村遷入城市，享受著新的城市生活方式。隨著生產和資本的高度集中，城市數量和規模不斷膨脹，城市環境亦日趨惡化。 第三次城市革命比前兩次城市革命更為重要、影響更大、意義更為深遠的一次城市革命。第三次城市革命大致開始于20世紀70年代。它以計算機的廣泛應用以及信息時代的出現或知識經濟的誕生為標志。第三次城市革命的直接結果是，信息社會和知識經濟取代工業時代的“物質經濟”；知識資本取代物質資本在生產力三要素中起決定作用；城市發展以人為中心，并進入數字化、個性化、分散化發展時代。城市與鄉村，人與環境將進入共生、共享、共榮的“三共”和諧可持續發展狀態。 （二）深刻的動因 每一次城市革命的發生，均有其深刻的社會經濟歷史文化動因。引起第三次城市革命的主要因素有： 1、知識經濟時代初見端倪。人類歷史上已經經歷過了采集狩獵經濟時代、農業經濟時代、工業經濟時代。 工業經濟時代創造了前所未有的巨大財富，給人類作出了不可磨滅的貢獻，但它有一個致命的弱點，即過分對物質資源的消耗和依賴，不可避免地產生能源危機和環境危機。所以，工業經濟時代，又可稱物質經濟時代。 所謂知識經濟，就是依賴更多的知識和信息，生產出物質和能源消耗更少，而質量更好，更耐用的產品或服務的經濟。歷史上，對應兩個經濟時代的更替，產生了兩次城市革命，即將到來的知識經濟時代必然引起城市發展方式的變革。 2、數字網絡與信息技術的不斷發展。物質、能量、信息，作為人類生存與發展的三大戰略資源，各有其價值與功用。 20世紀70年代以來所出現的現代網絡經濟以信息革命為基礎。信息革命的實質就是實現任何組織和個人在任何地點和時間都可能傳遞或獲取他所需要的任何形式的信息。現代網絡經濟的不斷擴張，使得原來需要集中才能發展的科技、教育產業也出現了分散發展的可能。例如英特網的普及與發展，不僅使得白領工作人員在家庭辦公成為可能，使學生在家里上學成為可能。而網上銀行，網上商務以及網上教學的發展，使得傳統的城市商務中心區和大學城趨于分散而走向更加接近居民，實行分散化的布局，改變了城市之間功能和優勢的格局。使城市在空間利用方面，取得了更大的適應性；在布局選擇、規模構造、以及產業選擇上存在更大的靈活性。 3、社會進入“以人為中心”的個性化發展階段。人類生活進入到了一個以人為中心的個性化發展階段，其標志是，人類的發展不僅能滿足人的生理需要，安全需要，歸屬享受的需要，尊重的需要，以及自我實現的需要，而且還能滿足人的個性的發展，興趣的發展，志向的發展，創造能力的發展以及理想和信念的發展和實現的需要。滿足人的個性化發展需要的實質就是滿足人追求生活質量的需要。 二十世紀五十年代后，美國居民對消費的變化表明，人類開始進入一個以追求生活質量為目標，以非物質產品消費為對象的個性化發展時代。 4、后現代生活方式的崛起。發達國家人口老齡化已成現實，一些發達國家老齡化時代也稍然到來。老年生活方式和老年文化，對整個社會都將產生巨大的影響。與此同時，知識經濟時代，人類個體及家庭的工作時間雖然減少了，但可支配的財富和權利卻迅速地增加了，休閑文化迅速崛起，休閑旅游業逐漸成為城市的支柱產業。 5、經濟自由開放在全球經濟一體化中不斷強化。經濟開放和經濟自由是市場經濟得以實現的前提。國家和區域在經濟上的自主和開放，成為不可抗拒的趨勢；城市和企業都變成為在世界范圍內可以自由活動的經濟主體。各國金融市場，服務市場互相對外開放，形成以特大城市為中心的金融中心，標志著經濟自由開放已進入頂級發展階段。同時意味著經濟平面網絡體系得到強化，各經濟主體之間橫向互動作用加強，反映經濟權力的分散化，競爭的多角化。 所有這一切，都對城市革命產生方向性的影響。 （三）巨大的變化 城市革命意味著城市發展過程和方向歷史性轉折。具體表現為： 1、城市機理數字化。隨著信息技術的發展，知識經濟的到來，城市革命的第一步，也是城市革命的首要方向是信息化和數字化，就是要以在信息高速公路上可以傳輸的數字來表達城市的各個方面，總體特征、運行程序和變化狀態。城市數字化的結果，是數字城市的誕生，進而產生虛擬城市。因此，數字城市、虛擬城市與實體城市并存是知識經濟時代城市體系的重要特征。 2、城市發展個性化。工業化，是資本主義城市發展的重要特征。工業化必然導致趨同化。包括城市規模擴張化，城市功能趨同化，城市產業及其結構，城市產品和服務，城市形態及形象無差別化等。趨同化的另一個表現是對體現城市個性和特色的城市自然歷史文化景觀不予重視，或者人為地將其破壞。 第三次城市革命，將使城市發展趨勢發生逆轉，即以為滿足人的個性化需要為出發點和落腳點，城市的個性化的發展。 3、城市生活社區化。社區生活，是鄉村生活的重要特色。它充滿了人的情感、歸屬感、認同感和安全感。資本主義，特別是初期，引起了鄉村社區生活的大變遷，加上高大的建筑空間和建筑實體的分隔，使城市居民逐漸互相疏遠，使人類所需要的親情感、歸屬感、認同感和安全感難以滿足，同時還引起了城市犯罪以及心理變態與精神病患者的增加。 第三次城市革命的一個重要特點是，城市居民生活高度社區化。社區化是居民社會化的體現，也是社會化的組織形式。在中國是城市居民從“單位人”向“社會人”轉變的必然要求。在知識經濟時代，在信息社會，居民生活社區化成為城市發展不可阻擋的趨勢。 4、主導產業服務化。在工業經濟時代，城市工業成為城市發展的基礎。而知識經濟時代，由于發展的目的是人，發展的依據也是人，從而培養人的個性、知識、能力，特別是創造力的信息、教育、科技等產業，將成為城市發展的基礎產業和支柱產業。同時，為提高城市居民生活質量和可持續發展的環保產業、住宅產業更日趨重要。為老齡消費和休閑消費提供公共服務業、個人服務業等，也成為城市的主導產業。 5、城市布局分散化。資本的集中和集聚，是資本主義發展的重要特征。由于城市具有集聚效益，“向城市集中是資本主義生產的基本條件”⑤城市規模不斷擴大，城市圈、城市群和城市帶相繼出現。同時，在城市內部物質要素高度集中于人口主建筑密度大、容積率高、設施先進的，商業和銀行密集的繁華的商務中心區。 第三次城市革命，將對這種集中趨勢產生巨大的延緩和沖擊作用，對部分產業，還會起到分散化作用。而產業的相對分散化發展，將促進城市布局出現分散化傾向。 6、城鄉關系協調化。資本主義工業城市發展，產生了嚴重的城鄉對立，人與環境的對立。新的城市革命，將引導以往的城鄉對立關系，人與環境之間對立關系，向共生化、和諧化方向發展。城市更多地為腹地農村提供優質服務。同時，權力的分散化，經濟的自由化，決策的自主化發展進程，使得人與環境之間必須走向協調，城市與城市之間，城市與鄉村之間，必須走向共生、共享、共榮的“三共”發展關系。 7、建設管理民主化。工業社會，人們關心的是掙錢，關心的是財富積累和物質消費。而當人們開始追求生活質量之后，對影響生活質量的城市公共事業、社會關系和環境質量等，必然予以關心，會自覺地關心和參與城市的發展、建設、法律、決策和管理。對城市就業、住房、遷移的有關法律政策，城市治安、社會保障及社會文化教育發展方式等等，成為城市的自覺的管理者和決策者。為政府實行民主化決策和管理提供了群眾基礎，有利于建立和建設城市新的管理機制。 新的城市革命，既給我國城市發展帶來了有利的機遇，同時又提出嚴峻的挑戰，特別是思想觀念和認識方法上的挑戰。 二、中國城市化道路和特色 “21世紀將是一個新的城市世紀”。世界城市化正以前所未有的速度向前發展，并呈現出五彩繽紛的態勢，城市化道路在各個國家和地區顯示出其特色。改革開放以來，中國城市化步入快速發展的時期，城市化水平從1990年的18.96%提高到目前的37%，預計到2010年及21世紀中葉將分別達到45%和65%。中國城市發展必須適應當今世界的三大潮流；其一要適應知識經濟時代的要求；其二要參與經濟全球化的激烈競爭；其三要接受可持續發展的理念與行動。但同時必須選擇正確的道路。 （一）中國的城市化道路 在過去的討論中，關于城市化道路主要集中在重點發展什么樣的城市，是大城市，中小城市，小城鎮，或城市體系問題上。我們認為這確實是城市化道路問題，目前基本上已經取得共識，即我們必須同時發展各類城市，建立合理的城市體系。因為每一種規模和類型的城市，都有自己的優勢，但也有自己的弱點，都需要發展，不能以一種類型和規模的城市去代替另一類規模和類型的城市。城市化道路的另一個主要的問題是指，通過什么途徑和方式來實現城市化？實際存在兩種主要的途徑。一是政府主導型；二是市場導向型。 1、政府主導型。主要是通過政府投資新建企業，主要是工業企業，建立工業基地。同時投資建設職工屬宿舍，建設城市基礎設施和市政公用事業，使在短時期內隨著企業的建設形成具有一定人口規模和建設規模，并按城市運行的新興城市，并由此來推動國家城市化的水平的提高。在計劃經濟時期，我們主要是采取這一道路發展和建設城市，提高城市化水平。 政府主導型發展建設城市，提高城市化率的主要特點是：1）計劃性很強，政府完全根據國家經濟社會發展的需要，根據其他既定的條件和政策，按照一定的程序，來決定城市發展的個數的規模。包括在特殊情況下減少城市數量和城市人口規模；2）城市的發展和城市人口的增加完全通過自上而下來實施，甚至是一級一級來實施的，一般居民和下級單位沒有主動權和積極性；第三，城市化過程受到嚴格的行政控制和政策限制，最明顯和突出的是人口政策和戶籍限制，輔之以經濟政策和其他手段等。政府主導型雖然在一定期內使城市得到一定的發展，城市化水平也有所提高，但是總的來說，城市發展速度和城市水平提高緩慢，造成城市水平的滯后。改革開放前我國城市化水平低下，不能不與國家的經濟體制和城市化自身的道路以政府主導型是分不的。 2、市場導向型。城市發展應該是經濟社會發展的客觀要求和必然結果，特別是市場經濟發展所選擇的唯一的空間形式。沒有完整的城市體系，就不可能有成熟的市場體系。市場要發展和擴大，就必須發展城市�？梢哉f先有市，而后才有城市。一般說，市場的發展，人口的增加，市政設施的建設應該是同步進行的，是三位一體的發展。改革開放以來我國許多城市的建立和發展，就是市場經濟發育和發展的結果。例如，淅江的義烏市、福建的石獅市、浙江溫州市的龍港鎮等等，無不如此。充分顯示了市場與城市相互促進和成長的過程和規律。 這類城市產生和發展的特點是：（1）城市投資的多元化。主要是企業、居民和政府同時進行投資，各種所有制的企業投資建設產業和相關聯的設施；居民投資建設住宅，包括購買住宅；政府投資建設基礎設施和市政公用事業；（2）發展和建設速度快，協調性強，城市各項事業和設施一般都可配套建設，同步行進；（3）城市建設和發展，講究成本核算和經濟效益，重復建設較少，更新換代快；（4）城市建設發展不僅帶動城市化水平的提高，而且能充分發揮城市的中心作用，進而帶動周圍農村的發展，有利于解決“三農”問題。所以，在市場經濟條件下，應該改變政府主導型的城市建設發展和城市化水平提高的道路的模式，而更多地走市場導向型的發展之路。 我們必須指出，在一些地方，并沒有正確科學地認識城市建設和城市化發展的規律，急于求成，崇拜指標，過多地用行政手段和首長命令，或制定規劃，來規定城市發展和城市化水平的時限、速度和指標，提出過高的，不切實際的指標，而不是著眼于從基礎上發展經濟社會，特別是作為發展城市化基礎的農業和農村經濟，不去著力去解決當前迫切需要解決的“三農”問題，不去去大力培育市場經濟。結果，并沒有達到預期的目標，甚至出現一些副作用。這是值得我們嚴重關切和認真研究的。 （二）城市化的特色 建設有中國特色的社會主義是我們堅定不移的目標和方針。特色的城市化是其中的重要內容。所以，我們不僅要加速城市化的進程，提高城市化的水平和質量，而且更要重視城市化的中國特色。實現具有中國特色的城市化同樣是我們堅定不移的方針。中國城市化特色主要體現在： 1、工業化與信息化同時推進。中國正處于工業化時期，工業化仍然是城市的主要任務。同時中國城市，特別是大城市和高科技城市又處于實現新型工業化的時期，處于信息化的啟動和起步時代，因此必須大力推進信息化。面臨工業化與信息化的雙重任務。一些城市，特別是處于先進的大城市和科技城市，把發展信息產業放在重要的、突出的地位，成為城市發展的增長點，是優先發展的先導產業和支柱產業。城市化和現代化不光依賴于傳統工業發展到什么程度，同時取決于信息產業發展到什么程度。 2、集中型城市化與分散型城市化同時推進。工業化時期的城市化經常表現為集中型的城市化，而信息化時期的城市卻表現為分散型的城市化，或者說城市化與逆城市化同時發展，特別是一些先進的大城市和國際化城市，居民向郊區和附近小城鎮遷移開始出現苗頭。因為信息時代，由于通訊技術和交通事業的驚人發展，使居民的工作地點和居住地點可以遠距離的分離。 3、城市化與城鄉一體化同時推進。一方面，由于農村經濟的發展，特別是鄉鎮企業的崛起，加速實現農村城市化與城鄉一體化，城鄉之間的差別不斷縮小，農民生活水平迅速提高，基本實現城市生活方式，享受現代城市文明。這在經濟發達地區表現十分明顯；另一方面，在中國的廣大地區，仍需要加速城市與農村在空間上明顯分離的城市化進程，使大批農民離開農村而進入城市。 4、城市化與城市現代化同時推進。在經濟發達國家地區，城市現代化已經提到日程，成為城市發展的一個新的動力和經濟增長點。與此同時，這些地區城市化的任務還沒有實現，仍有繼續加速和提高城市化的任務。在這種情況下，存在城市現代化與繼續城市化的雙重任務，形成相互推進的態勢，現代化帶動城市化，城市化促進現代化。 5、大城市建設與小城鎮發展同時推進。中國由于人口眾多，而且農村人口比重大，一方面，城市化的總水平會相對低一些；另一方面，小城鎮必須大力發展并容納更多的人口。小城鎮得到發展，建設好了，“解決了農村剩余勞動力百分之五十的人的出路問題，農民不往城里跑。”“大力發展鄉鎮企業，多渠道轉移農業富余勞動力。立足農村，向生產的深度和廣度進軍，發展二、三產業，建設小城鎮。開拓農村廣闊的就業門路，同時適應城鎮和發達地區的客觀需要，引導農村勞動力合理有序的流動。”體現了中國城市化的一個特色。 三、城市現代化的命題和標準 1、城市現代化概念。城市現代化是普遍接受的概念，但是對這一概念并沒有統一的表述。有的學者提出。城市現代化概念有廣義和狹義之分：廣義的城市現代化，是指城市的經濟、社會、文化及居民生活方式等由傳統社會向現代社會的歷史轉變過程，它是一個全面和綜合發展的概念。具體表現在城市的生產、生活、社會活動，以及工廠、住宅、道路、通訊、生態環境、公共文化設施等各項建設中，廣泛應用現代科學技術成果和體現現代社會生產力水平和精神文明水平。從而使城市經濟、社會、生態和諧運行與協調發展。它以為城市居民提供最佳工作、學習、生活環境為目的。狹義的城市現代化主要是指城市建設的現代化，著重是舊城更新和新城建設兩方面。 歸納起來，城市現代化，是指城市的多功能子系統按現代方式均衡、協調運行，使城市整體的發展和競爭力達到所處時代的先進水平。它是一個復雜的歷史發展過程，是有階段性的。 且不論概念或定義是否科學和確切，存在爭論并需要明確的是，城市作為一個空間概念或地域系統，城市現代化界定在什么樣的空間范圍內？因為，在我國城市有多重意義。一是行政區，除了市區外，還包括市管縣或縣級市；二是城區或市區，但不包括所轄縣或縣級市，由城區和郊區組成；三是建成區，一般不包括郊區。此外，還有規劃區。由于空間概念所包括的范圍不同，其經濟社會內容、結構、關系和水平也不相同，甚至相差甚遠。所以，城市現代化概念，實際上存在兩方面的問題，一是什么是現代化，二是什么是城市，如果城市界定不清楚，城市現代化也難以正確的認識和把握。 2、城市現代化邊界。有的學者提出，從理論地理學的角度出發，中國現代化的空間邊界應在兩個層次上做出明確判定： 第一個層次是國家級層次。它是指世界上具有獨立的立法、司法、行政和外交能力的國家，它們可以作為一個整體去設計自己的現代化目標并規劃不同時段(期)的現代化進程。 第二個層次是區域級層次。是指在一個國家之內具有一定地域規模、人口規模和經濟規模的行政區域。在這個層次中，規定必須具備一定的空間面積(不能太��；不能割裂區域中所應包括的城市和鄉村；也不能產生環境污染的外溢性效應等)、一定的人口規模、相對獨立的經濟規模和一定的生態環境單元時，才可能有效地擔負起實施和規劃該區域現代化進程的職能。 因此，現代化必須從以下幾方面來確定： A．地理規模的邊界確定。任何一個區域均由處于中心地位的城市與處于邊緣地位的農村所組成的二元結構體系。在區域之內，城市與農村是相互依存的，密不可分的。根據區域發展的一般演化規律，在區域內處于邊緣地位的廣大農村，其發展要依靠處于中心地位的城市去帶動。我們討論區域現代化時，不僅僅是指區域內處于中心地位的城市現代化，而且還必須包括區域內廣大的農村現代化。在考察現代化狀況時，我們研究的對象應是區域的整體——城市與農村的集合體。不能在實施現代化時，只討論城市本身，而把該城市應直接帶動的農村地區排除在外。只有當現代化的空間概念得到充分體現時，現代化的實施平臺才具有合理性和科學性。在中國，實施現代化的最小地理規模應當不小于地級市單位。 B. 人口規模邊界的確定。按國際標準并考慮中國的實際，至少在一個地理單元中，城市和農村的人口總量不少于200萬人口時，才具有實施現代化的資格。小于此人口規模的地域，原則上不具備獨立實現現代化的整體意義。 C．經濟規模的邊界確定。一個可以獨立執行現代化進程的區域，必須具備一定的經濟規模和完整的經濟結構，其中，一、二、三產業應能交互形成較完整的經濟體系和獨立的市場體系。在中國，具有獨立經濟規模的行政區域不應低于地級市。 D．生態環境的邊界確定。在可持續發展原則指導下的現代化空間概念，還必須考慮生態與環境的約束邊界。實現生態化是一個區域現代化的重要特征與標志，只有區域具備較完整的生態系統和消除環境公共危害的外部性溢出效應時，區域才能有資格談論現代化的整體進程。在中國具備生態環境約束條件的也應不低于地級市的行政級別。 其作者認為，所謂的現代化進程和現代化目標的實現，不能無限制地縮小到一個縣、一個鄉、一個村，甚至到一個家庭。現代化的進程和現代化目標的實現，所要求的地域空間范圍應當滿足上述四個基本約束條件。只有這樣，討論現代化的內涵和目標才具有實質的意義和價值。一般情形下，在中國可以擔負執行現代化職能的行政單元，不應低于地級市的級別。 在這里，實際上提出了這樣一個問題，“城市現代化”這一命題是否成立。因為，在我國包括廣大農村或眾多個縣和縣級市的地級市，不是一個科學意義上，或真正意義上的城市，而是一個地區或區域。地級市現代化與其說是城市現代化，不如說是地區現代化。當然，ⅩⅩ地級市政府研究和制定的ⅩⅩ市現代化戰略或規劃，毫無疑問是包括整個行政區域的現代化戰略或規劃，但是在戰略和規劃中是否形成或列出中心市區或城區的現代化戰略和規劃，各地級市的處理是不同的。對大城市的一個城區能否研究和制定相對獨立的現代化戰略和規劃，是一個類似的問題。地級市以上城市的中心城市或大城市的城區能否率先實現現代化，并對整個城市行政區的現代化發揮作用。 此外，不能滿足上述四個條件中任何一個的縣級市，如江蘇昆山市、浙江義烏市等縣級市是否能提出現代化的問題，作為市政府能否研究和制定現代化戰略或規劃。 對所有這些問題都值得在理論上和實踐上作進一步深入的研究。 眾所周知，我國城市的空間概念是非常復雜的。城市 空間概念和范圍的不同，所包含的經濟、社會、文化等內涵就不相同，整個結構和系統也就不同，所以不是用簡單的地域面積所能概括的。與此同時，城市也因規模和類型的差別而有所不同。我國目前660多個城市，分布在全國各地，東部、西部、中部等。城市的規模不同，大的逾千萬人口，小的只幾萬人口。同時，設市和建城的時間不同，有的城市具有悠久的歷史，有的城市剛剛建立不久。更為重要的是城市的類型不同，中央直轄市、省會城市、地級市、縣級市；沿海城市、內陸城市、平原城市、高山城市；工礦城市、工業基地、港口城市、旅游城市、交通樞紐城市、商貿中心城市……等。由于城市類型不同，推動城市發展的動力和因素，以及城市發展水平和現代化程度各不相同。因此不能籠統地用行政級別來規定城市現代化的邊界。 城市現代化標準。城市現代化是經濟社會發展達到一定的高度，存在客觀的標準。這幾年，在全國、各省以及許多城市都在認真研究現代化的問題，提出反映現代化水平的指標體系和衡量標準。甚至提出實現現代化的時間表。這對推進城市現代化是有益的。但是，現代化是極其復雜的，城市更是一個種類繁多、形式多樣的綜合體，包含眾多的因素，寵大的體系，復雜的關系，與外界有著千絲萬縷的聯系，反映生產力發展水平，現代化的經濟制度，特別是市場經濟發展程度，現代化社會政治制度，現代化的環境生態系統，現代化的居民素質和文化生活等。同時，城市之間雖然存在一定的共性，但是其差別更明顯，更懸殊。所以在研究現代化的標準或制定現代的指標體系和衡量標準時，必須注意以下一些問題： 1、共性與個性的統一。不同城市雖然存在共性，但是城市之間的規模、區位、結構、功能、形態等各不相同。共性可以用同一指標加以衡量和測定，而個性卻不能加以衡量和測定。對不同的城市即使用同一指標測定，其內涵和反映的水平和問題也不盡相同。個性就是特色。越是現代化的城市，越是應該突出特色，使城市現代化具有更深的內涵，更加細膩和生動活潑。有人認為，特別是建筑專家認為，摩天大樓仍是美國城市特征，但決不是中國城市的特征。 2、內容與形態的統一。城市在本質是一致的，但形式卻各不相同。對城市的設施也是如此。對居民住宅雖可用面積來統一來衡量，并表明其水平。但，居民有的喜歡寬敞，有的講究式樣和風格，有的更看重區位，只用住宅面積并不能完全反映現代化水平和居民的居住條件及其滿意度。 3、數量和質量的統一。城市發展和建設不僅需要達到一定的數量，而且更需要數量所包含的質量。如，基礎設施中的道路，需要達到一定的長度和面積，特別是人均面積，但是如果布局不合理，設計不科學，路況不良，管理不善，經常堵車，那同樣達不到現代化的水平。所以，既要有數字頭腦，更需要有質量觀念。相同的指標可以反映不同的內容和布局，指標只是一個參考值，不是絕對的，不能迷信。 4、主觀與客觀的統一�？茖W技術的進步，生產力的發展，其目的都是為了滿足人的需要，提高人的生活質量。而人的需要，既是客觀的，也是主觀的。中國有句古話，叫做“好吃不如愛吃”，“蘿卜白菜，各有所愛”，這說明人的主觀因素對客觀物質及標準的選擇的決定性作用。不同民族、不同地區、不同城市的居民都有自己的習慣、興趣和偏好。最大限度地滿足人的需求是現代化的一個標準。 5、物質和精神的統一。每一個城市都是一部史書，包含豐富的文化。城市的建設同樣是文化的建設和創造。現代城市以現代人為核心，城市的現代化首先是人的現代化，城市居民必須有高度文化，現代文明。所以，確定現代化的標準或選擇指標一定要有反映城市文化和居民文明的內容。 6、動態與靜態的統一。現代化不等于工業化。工業化是社會生產力發展的一個階段，工業社會文明不是人類文明的頂點，而是一個驛站�，F代化描述了比工業化更為復雜得多的過程，需要反映知識經濟和信息化的過程。現代化既是一個過程，又是一個結果�，F代化指標是一個動態系列。 所有這些決定了中國的城市現代化既具有工業化時期的主要表現，又具有信息化時代的因素。在設計城市現代化的指標體系中，既要有反映工業化現代化的指標，又要有反映信息化現代化的指標。（楊重光 研究員：中國社會科學院城市與環境研究中心）中國規劃網北京7月30日電 (責任編輯：白雪松) |
