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文化不一定在任何時期都是城市競爭的決定性因素，但它在任何時候都是一個重要的支撐資源。國際上權威的全球城市指標體系中均包括了文化因素。 四大全球城市指標體系 第一個權威全球城市指標體系是美國2014年全球城市指標（GCI），該體系有5大方面，其中與城市文化相關的一是人力資源、二是文化體驗。 全球城市發(fā)展的關鍵是人才，缺乏足夠的精英人才，城市不太可能發(fā)展很快、或者很強。從人口結構看，倫敦有超過36%比例的人口出生國外，紐約37%，巴黎20%，東京4%，而上海只有1%。全球城市人才不僅僅是依靠本地培養(yǎng)，倫敦就是因為來自全世界的人才在帶動這個城市的全球化發(fā)展。文化體驗依賴于文化活動和文化設施，法國從事文化產(chǎn)業(yè)的崗位有51.2%在巴黎。巴黎集中了法國70%的博物館、圖書館、電影院和85%的專業(yè)畫廊委員，諸多國際文化中心如阿拉伯文化中心、美國文化中心、東亞文化中心就設在巴黎，很多知名學校、體育賽事，特別是高品質的文化活動也都集中在巴黎。法國25個國際游客觀光景點中游客量最大的前6名均在巴黎。在GCI指標中上海排名18，北京略高，上海除了經(jīng)濟活動較高外，人力資源和文化體驗與全球城市相比還有很大的差距。 第二個指標體系是日本全球實力城市指標（GPCI），在6大指標體系中，經(jīng)濟、文化交流和宜居性與文化相關。GPCI指標把人力資源放在經(jīng)濟中考量，文化交流則包括了文化資源、吸引游客的文化設施和文化交流規(guī)模等； 宜居性則包含了工作和居住環(huán)境。GPCI指標中上海排名12，宜居性還不錯，文化部分則比較弱。指標中有關國際游客數(shù)量反映了城市的吸引力，其中倫敦和巴黎的國際游客人次均接近1500萬/年，紐約在1100萬/年左右，上海為800萬/年，比東京稍好些。 第三個指標體系是美國創(chuàng)新城市全球指標（ICGI），包括31個方面，其中3個方面跟文化相關，為建筑、全球文化角色和文化交流。從建筑來看，巴黎的城市文化遺產(chǎn)特別是歷史建筑和歷史街區(qū)，已經(jīng)成為巴黎重要文化機構和高品質文化活動的空間載體。 另外一個是英國倫敦關于世界城市文化報告（WCCR），其中特別強調(diào)文化在世界城市中的角色與作用。文化遺產(chǎn)、公共綠色空間、國際游客和國際留學生、國外出生人口在倫敦比例等都是重要的要素和指標。 提升城市環(huán)境吸引力 根據(jù)上述指標體系，全球城市文化品質提升包括三大方面：一是人口結構多樣化，需要匯集精英人才，更多的移民、留學生和國際游客；二是文化多樣性的環(huán)境與營造，讓外部文化與本土文化交融一體，帶來新鮮的經(jīng)驗，激發(fā)人的想象力和創(chuàng)造力； 三是歷史文化空間資源的激活利用，賦予世界文化遺產(chǎn)和豐富的歷史文化空間新的活力，從而強化城市空間品質的獨特性，提升城市環(huán)境的吸引力。 面向未來30年的全球城市，上海需要通過對自身文化資源的梳理，探索可持續(xù)的歷史文化資源利用和文化發(fā)展路徑，其中那些不可再生的歷史城區(qū)和世界文化遺產(chǎn)的積極、充分、恰當?shù)睦茫瑢H文化活動的開展、增強國際旅游的吸引力、促進創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的培育起到不可替代的作用。要實現(xiàn)這些目標，上海在城市發(fā)展政策、城市治理機制和城市規(guī)劃策略方面的創(chuàng)新是重要支撐條件。（作者系同濟大學建筑與城市規(guī)劃學院院長、教授） 中國規(guī)劃網(wǎng) 國際新聞聯(lián)盟中國城市頻道 (責任編輯：白雪松) |
