|
【導(dǎo)讀】環(huán)保部公布《2014中國環(huán)境狀況公報》，全國161個開展空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測的城市中，只有16個城市空氣質(zhì)量年均值達(dá)標(biāo)。《央廣財經(jīng)評論》本期觀點：創(chuàng)新治污思路，避免陷入“黔驢技窮”境地。
央廣網(wǎng)北京6月5日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財經(jīng)評論》報道，今天是6月5日，世界環(huán)境日。聯(lián)合國把今年的主題確定為“可持續(xù)消費和生產(chǎn)”，口號為“七十億人的夢想：一個星球，關(guān)愛型消費”。今天也是我國新環(huán)保法實施后的首個"環(huán)境日"，我國的主題是"踐行綠色生活"，旨在通過增強(qiáng)全民環(huán)境意識、節(jié)約意識、生態(tài)意識，選擇低碳、節(jié)儉的綠色生活方式和消費模式，形成人人、事事、時時崇尚生態(tài)文明的社會新風(fēng)尚，為生態(tài)文明建設(shè)奠定堅實的社會和群眾基礎(chǔ)。 踐行綠色生活，任重而道遠(yuǎn)，這一點可以從環(huán)保部昨天的通報的《2014中國環(huán)境狀況公報》得到印證。公報顯示，在全國開展空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測的161個城市中，只有16個城市空氣質(zhì)量年均值達(dá)標(biāo)，也就是說勉強(qiáng)只有十分之一的城市達(dá)標(biāo)，其余145個城市空氣質(zhì)量超標(biāo)。受到公眾關(guān)注的大氣、水、土壤污染狀況依然令人擔(dān)憂。、 倡導(dǎo)綠色生活要落實到每個人的行動中去，從拒絕過度包裝，減少一次性物品使用，采購低碳環(huán)保產(chǎn)品，乘坐公共交通工具出行，多種一棵樹、少抽一支煙，節(jié)約一度電、一滴水、一粒米、一張紙等小事做起。但是，要想真正實現(xiàn)可持續(xù)消費和生產(chǎn)，還公眾一個健康的生活環(huán)境，還需要加大力度推進(jìn)綠色消費革命，創(chuàng)新治污思路，倒逼生產(chǎn)方式綠色轉(zhuǎn)型。否則，環(huán)保年年喊、年年做，但成效總不顯著，難免陷"黔驢技窮"的可怕境地。 在全國開展空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測的161個城市中，只有16個城市空氣質(zhì)量年均值達(dá)標(biāo)，受公眾關(guān)注的大氣、水、土壤污染狀況依然令人擔(dān)憂。去年是我國空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)實施的第二年，只有大約十分之一的監(jiān)測城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)，這個結(jié)果不盡如人意，對這個結(jié)果您怎么看？國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長常紀(jì)文就此作出了評論。 常紀(jì)文分析稱這16個城市有很多都是沿海城市，即能源結(jié)構(gòu)比較清潔的城市像廣東沿海的一些城市，因為以前地勢的原因，形成依靠油和氣的能源結(jié)構(gòu)，霧霾一直很少，所以這次實施新標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)測它們很多都能達(dá)標(biāo)。對于一些傳統(tǒng)的以煤為能源的城市，達(dá)標(biāo)的很少。從這個方面來看，能源結(jié)構(gòu)是非常重要的原因。 具體來看這16個空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)的城市分別是舟山、福州、深圳、珠海、惠州、海口、昆明、拉薩、泉州、湛江、汕尾、云浮、北海、三亞、曲靖和玉溪，總體來看基本上都不是重化工業(yè)集中分布的城市。換句話說，其余沒有達(dá)標(biāo)的145個城市，要想擁有清潔的空氣，需要在產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整上下功夫？ 常紀(jì)文認(rèn)為首先要在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面下功夫，升級、改造，走高質(zhì)量有效益的路子。第二要優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，即是不是能夠研發(fā)一些更加清潔的能源，16個空氣達(dá)標(biāo)的城市里，福建、浙江包括廣東，大部分是這三個省市，這三個省歷史上一般依靠外來的油和氣，能源結(jié)構(gòu)還是比較清潔，還有100多個城市要達(dá)標(biāo)，現(xiàn)在看來任重道遠(yuǎn)。因為中國正在處在改革與發(fā)展的艱難時期，很多地方下大功夫節(jié)能減排、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，目前仍然不達(dá)標(biāo)，說明了以后這個難度會更大。 再來重點看一下公眾比較關(guān)心的京津冀、長三角、珠三角三大重點區(qū)域，京津冀區(qū)域13個地級及以上城市PM2.5年均濃度為每立方米93微克，同比下降12.3%，但是只有張家口市達(dá)標(biāo)。長三角區(qū)域25個地級及以上城市PM2.5年均濃度為每立方米60微克，同比下降10.4%，只有舟山市達(dá)標(biāo)。珠三角區(qū)域9個地級及以上城市PM2.5年均濃度為每立方米42微克，同比下降10.6%，有3個城市達(dá)標(biāo)。總體來看，京津冀、長三角、珠三角空氣質(zhì)量狀況比上一年有明顯改善，各項污染指標(biāo)都有所下降，體現(xiàn)出整體改善的趨勢。 常紀(jì)文認(rèn)為去年全國加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，中央要求各個地方節(jié)能減排、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，各個地方做出了巨大的努力。以河北省為例，為了保護(hù)京津冀地區(qū)的空氣質(zhì)量，包括北京市去年減煤、化煤，河北省的環(huán)比一些工程也作出了巨大的犧牲，在改善霧霾方面起了很大的作用。最近一段時間北京的空氣質(zhì)量整體還是不錯，這說明節(jié)能減排環(huán)比一些工廠，包括高質(zhì)量發(fā)展還是起了一系列作用，包括長三角、珠三角也是如此。 有一條新聞，說的是京津冀及周邊地區(qū)機(jī)動車排放控制工作協(xié)作小組辦公室在北京揭牌成立，這是全國首個區(qū)域性的機(jī)動車排放污染防治工作機(jī)構(gòu)，標(biāo)志著京津冀及周邊地區(qū)在機(jī)動車減排領(lǐng)域聯(lián)防共治邁出實質(zhì)性一步。今后，京津冀區(qū)域?qū)⒙氏葘崿F(xiàn)跨區(qū)域機(jī)動車排放超標(biāo)處罰。 常紀(jì)文表示京津冀機(jī)動車的執(zhí)法方面，率先實現(xiàn)了一體化，因為它有條件，在機(jī)動車包括超標(biāo)、違規(guī)，一般來說各個地方都已經(jīng)實現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)化。在未來一段時間，以區(qū)域一體化為導(dǎo)向，加強(qiáng)在區(qū)域內(nèi)城市的監(jiān)管將是一個趨勢。京津冀做出了率先的示范，長三角、珠三角應(yīng)該結(jié)合本地的特色和一些條件開展相關(guān)跨區(qū)域的執(zhí)法協(xié)助工作。 治理大氣污染突破“一畝三分地”思維，這樣的變化令人欣慰。未來，治理空氣污染，相關(guān)的領(lǐng)域還有哪些有待改善之處？ 常紀(jì)文認(rèn)為目前在污染物的跨區(qū)域監(jiān)督方面，主要是說的多做的少，很多方面還是靠上一級的行政協(xié)調(diào)來起作用。去跨區(qū)域的監(jiān)管還是一個想法，具體可實施性和可操作性目前還存在欠缺，需要按照新環(huán)保法律要求。比如通過公益訴訟、通過舉報這些方式來予以發(fā)展，但總體說還是需要京津冀、長三角、珠三角三個區(qū)域的跨區(qū)域的人民政府進(jìn)行協(xié)調(diào)，規(guī)定一些可以實施的一些跨行政區(qū)域監(jiān)管的機(jī)制，這是非常重要的。
一方面是要加大力度推進(jìn)相關(guān)政策的實施創(chuàng)新治污思路，倒逼生產(chǎn)方式，綠色轉(zhuǎn)型，另外一方面也需要我們所有的公眾，一起倡導(dǎo)綠色消費，樹立綠色環(huán)保的概念，大家一起為環(huán)保來努力。 |
