11月12日消息：日前，筆者從浙江省衢州市交通部門獲悉，杭（州）新（安江）景（德鎮）高速公路衢州段項目工程可行性報告于上月底通過國家發改委及交通運輸部組織的聯合審查，并已完成工程初步設計，有望年底前開工建設。面對這一好消息，本人卻沒有絲毫的欣喜，因為這個項目即便年底開工，也要到3年后才能竣工通車，也就是說通車已3年的景（德鎮）婺（源）常（山）高速公路至少在3年內還是一條“斷頭路”。

　　杭新景高速公路衢州段東接杭新景高速公路已建成通車的杭州至建德段，往西南方向經衢州市衢江區、柯城區、常山縣和開化縣，終于贛浙交界處白沙關，接于2006年11月19日建成通車的德（興）婺（源）高速公路（景婺常高速）。全長1059公里，投資估算約9341億元。杭新景高速公路沿線旅游資源十分豐富，擁有“兩江兩湖”（富春江、新安江、西湖、千島湖）2個國家級風景名勝區及黃山、九華山、廬山、龍虎山、三清山、江郎山、龍游石窟、鄱陽湖等黃金旅游景點，按理說浙江方面應當優先拉通這一精品旅游通道，而其在浙江經濟發展的“棋盤”上實際上是一顆并非舉足輕重的“棋子”，他們的發展戰略重心依然是沿江、沿海經濟帶。這也是位于浙江經濟發展末梢的杭新景高速公路衢州段遲遲未能開工建設的主要原因。

　　正是因為全國各省經濟和社會發展的重心和側重點不盡相同，使得各地的高速公路建設并未完全按照2004年底公布的《國家高速公路網布局規劃》的要求實施。按照這一規劃。2030年前后在全國建設完成85萬公里左右的高速公路，而到目前為止，全國各省規劃的高速公路總里程卻接近l8萬公里，這直接反映出我國高速公路建設處于一種亢奮突進的失控危險中。

　　有根據資料顯示，1998年至2007年，我國高速公路年均通車里程超過4900公里，年平均投資在1700億元左右。而到2008年，高速公路建設“快馬加鞭”，當年就建設6433公里，總投資6000億元。2009年上半年全國新開工高速公路建設項目111個，建設里程l2萬公里，計劃總投資約7000億元，同比分別增長3.6倍、59倍和6倍。 根據公開資料統計一，全國有21個省份計劃到2030年使省內的高速公路里程達到5000公里左右，其中貴州達到6581公里，單位面積內的高速公路密度甚至超過英國；而內蒙古、四川、廣東、陜西甚至達到了8000到9000公里，全國的高速公路總里程更是達到驚人的l8萬公里左右。世界高速公路里程最多的國家美國也只有8萬公里左右。到今年10月，中國已建成的高速公路就已經達到77萬公里左右。

　　有專家指出，中國根本不需要這么多的高速公路，各地花那么多錢修高速公路是一種短視行為，各省的高速公路規劃基本上是各自為政，交通部參與不了什么，因為修路的錢大部分是人家自己籌措的，這樣的結果是既沒有相應的規劃監督，也缺乏深入的溝通，這也是現在出現許多斷頭路的一個主要原因。地方政府的高速公路規劃變動快而且大，經常是換一任領導就可能重新規劃一次，這樣的結果之一就是使規劃變得既缺乏科學性也失去了規劃應有的嚴肅性，迫使中央的規劃反過來適應地方的規劃，協調地方規劃中的不足。

　　筆者了解到，目前國內貸款和其他形式舉債仍是我國公路融資的主要形式。中央政府投資份額在15%左右，通常各省承擔66%到90%的投資。金融機構愿意貸款給地方建設高速公路，因為可以有穩定的回報。我國收費公路的批準單位是省級政府，收費監管單位也是省級政府，這種自己監督自己的做法存在體制上的弊端。風險是可以計算的，按照全國8萬公里高速公路、每公里建設資金5000萬元計算，大約4萬億投資，其中70%- 80%是銀行貸款，大約在3萬億左右。這3萬億利息一年就是1000多億，可全國每年高速收費也就1000多億，收的錢不夠還利息，產生壞賬的風險非常高。

　　筆者認為，要讓高速公路規劃及建設回到理性和科學的軌道，必須盡快制定和出臺相關的法律和法規，如高速公路規劃建設條例，以立法的形式杜絕規劃和建設的盲目性，打壓各省之間的攀比心理。立法時首先要維護國家規劃的權威性和嚴肅性，比如確保國家高速公路(7918網）本省境內段的優先建設，盡快拉通“斷頭路”；其次要對各省自行規劃的加密高速公路從嚴控制，比如限制“縣縣通高速”，增加縣縣通一級或二級公路的履蓋率，這樣既可以減少高速公路建設投資的浪費，又可以充分發揮開放式公路對沿線農村區域經濟發展的促進作用；再者要增設貸款條件，無法實現預期收益的項目一概拒絕貸款，讓一些既無經濟效益叉無社會效益的項目難以實施。唯有如此，我國的高速公路的規劃和建設才能健康有序推進，其投資效益才能發揮得最好。

    景德鎮日報