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即便如此，有專家預測，在地方政府空前的熱情和資本推動下，相關產業的投資在2010年還將進入一個爆發期。這是因為中國要實現到2020年單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降40%~45%的目標，非化石能源在一次能源當中所占的比重必須提高到15%，而現在的比重還不到15%的一半，所以地方政府有進一步推動清潔能源發展的動力。 何況，新能源產業已經進入國家布局戰略性新興產業規劃當中，這將是一次更高級的政策紅利。 但是現實中，中國新能源產業在起步階段出現了亟待突破的瓶頸。 光伏電池產業的污染問題一直沒有得到解決，而且這個領域的原材料和市場“兩頭在外”，受制于人。 風電產業遭遇了上網的難題。風電量與自然界的風力大小有關，因而波動很大。目前，中國的輸變電網只能將風電的比例控制在5%以內，因為如果比例太高，會造成整個電網的不穩定。另外，中國風場主要在西部地區，離耗電大的東部地區很遠，存在著發了電，電網送不出去的問題。內蒙古三分之一的風力發電場處于閑置狀態。 雖然中國有17個省份規劃了核電項目，但是核電一直受核心技術和設備受制于人以及安全因素的羈絆。 中國需要轉變經濟結構，需要給子孫后代留下更多的發展空間，所以提高新能源的利用效率尤為關鍵。業界預期，未來中央政府將通過出臺新能源產業發展規劃，以及相關的配套政策，一方面鼓勵規范新能源產業健康有序發展，另一方面也會有打有壓，避免新能源產業蹈入泡沫和低水平發展的覆轍。 成思危認為新能源發展缺乏細致規劃 原全國人大常委會副委員長，民建中央主席成思危最近撰文指出，中國新能源發展缺乏細致規劃。 成思危認為，發展新能源是實現低碳經濟的一個非常重要的措施。我國新能源發展的態勢是可喜的，但是也面臨著嚴峻的挑戰。這個挑戰有以下幾個方面： 第一，目前對于整個新能源的發展，國家還缺乏一個周密、細致的規劃。 第二，我們在新能源關鍵技術上的自主創新還不夠。比如第二代太陽能技術是無晶硅的薄膜技術，我們目前主要是引進；風能發電機現在世界能夠做的最大是5兆瓦，我們國內能做到的還是1.5～2.5兆瓦，3兆瓦剛剛下線，一些關鍵部件我們還不能制造；電動汽車的電池問題目前也還沒有突破。諸如此類的問題都在提醒我們，必須加強在新能源方面的自主創新。 第三，新能源成本普遍較高。風能發電的成本要比火力發電高一倍；太陽能發電成本是火力發電的四倍。 第四，發展新能源一定要踏踏實實，冷靜思考，切忌炒作。 成思危認為要發展新能源，應該從三個層次上解決問題： 第一個層次是技術層次。一定要通過自主創新和引進相結合，在技術上取得突破。這個突破有兩類，一類是短期的、近期的，一類是長遠的。 第二個層次是經濟層次�，F在新能源的成本高，怎么辦？一是要通過技術的突破來降低成本；二是要通過計算環境成本來給新能源一定的補貼；三是通過現在國際上所謂的清潔發展機制(CDM)，來取得一定的補償；四是企業要考慮如何優化供應鏈，以提高附加值。 第三個層次是政治層次。發展低碳經濟，發展新能源，應對氣候變化，絕對不是一個國家自己可以做到的，這是世界性的問題，所以要加強國際合作。 風電發展重點是大型風電基地建設和特許項目招標 據悉，風電、太陽能發電將成為新能源產業發展規劃的重點發展領域。周鳳起告訴記者，雖然都作為重點發展領域，但是由于風電和太陽能發電的發展階段不同，目標也有所不同，“風電的目標是市場規模力爭突破上億千瓦，而太陽能發電則力爭突破目前的起步階段，爭取上千萬千瓦。” 中國風電[0.91 1.11%]項目未來發展潛力大。2009年中國風電裝機容量新增1200萬千瓦，新增量位居全球第一位，預計2010年的風電裝機容量新增量還將在1000萬千瓦左右，但同比增速將稍有回落，主要原因是電網的瓶頸難以短期內解決。 中國將如何有序的發展風電？國家能源局新能源與可再生能源司新能源處處長梁志鵬表示，在將來的一段時間內，風電發展的重點將是大型風電基地的建設和進行特許項目的招標。 對于制約風電發展的風電上網電價，梁志鵬表示，新能源產業發展規劃中也將有所涉及，同時相關的政策還將繼續討論和研究。 電網瓶頸難以短期內解決，造成目前很多風電項目尚未盈利。由于風電項目盈利受電網制約，瓶頸不是單個企業所能突破的，因此目前投資者青睞的是風電設備制造領域。國家能源局新能源與可再生能源司副司長史立山日前表示，目前，中國各地新建立的風電設備生產線，大部分都是整機設備生產，但其關鍵的零部件幾乎全部需要進口。中國的風電設備生產企業實際上只是一個組裝工廠。要嚴格控制風電設備制造產能的低水平擴張�，F在我國已經可以批量生產1.5兆瓦的風電設備，以后主要鼓勵成本更低的3兆瓦、5兆瓦的風電設備。 葉片是風機制造企業群雄爭霸的熱點。專家預測，隨著葉片市場供需緊張的緩解，葉片行業將經歷從紛亂到寡頭、從短缺到均衡、從暴利到薄利的過程，市場將形成數個1000套以上規模的制造商，這些企業將獲得高于行業平均水平的盈利能力，而其他廠商將逐漸被邊緣化。目前，我國的華銳、金風科技[35.22 0.20%]在全球風電設備制造商的排名不斷上升，已經進入全球前十強。 2010年1月中旬，國家能源局正式確定取消“風電設備國產化率要超過70%”政策。周鳳起表示：“中國風電設備制造產業經歷五年的發展，已經有了行業龍頭，產業鏈布局也是全面打開，并不會因為這樣的政策取消而發生逆轉。”但也有業內人士指出，中國風電設備制造產業將由此進入全面競爭時代，行業內企業將遭遇優勝劣汰的洗牌過程。 太陽能光伏發電有賴于政策和規劃推動 光伏行業未來投資的收益牽動眾多投資者的目光。2008年、2009年光伏太陽能行業的大幅下滑吞噬了大量投資。2010年太陽能產業雖從谷底回升，但是否真的進入上升通道？ 周鳳起表示，中國2009年太陽能電池產量估計達到410萬千瓦，占世界太陽能電池總產量的40%。如果新能源產業發展計劃出臺，2020年中國光伏發電目標預計將達到2000萬千瓦。周鳳起解釋，原來的太陽能發電規劃目標偏低，最近一兩年形勢發展太快，目標需要調整。目標值的“井噴”，和行業近一兩年的飛速發展直接相關，由于光伏發電等各項技術的進步，使得發電成本有所下降，因而新能源比重有了提高空間。目標值增加后，一個立竿見影的效果將是對于沿海地區光伏設備制造業的“過剩”困境給予紓解。金融危機后，由于國際市場的萎縮，95%以上依賴國際市場的中國光伏產業受到極大影響。
(責任編輯：瑋鋒)
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