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即便如此，有專家預(yù)測(cè)，在地方政府空前的熱情和資本推動(dòng)下，相關(guān)產(chǎn)業(yè)的投資在2010年還將進(jìn)入一個(gè)爆發(fā)期。這是因?yàn)橹袊?guó)要實(shí)現(xiàn)到2020年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%~45%的目標(biāo)，非化石能源在一次能源當(dāng)中所占的比重必須提高到15%，而現(xiàn)在的比重還不到15%的一半，所以地方政府有進(jìn)一步推動(dòng)清潔能源發(fā)展的動(dòng)力。 何況，新能源產(chǎn)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入國(guó)家布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃當(dāng)中，這將是一次更高級(jí)的政策紅利。 但是現(xiàn)實(shí)中，中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)在起步階段出現(xiàn)了亟待突破的瓶頸。 光伏電池產(chǎn)業(yè)的污染問題一直沒有得到解決，而且這個(gè)領(lǐng)域的原材料和市場(chǎng)“兩頭在外”，受制于人。 風(fēng)電產(chǎn)業(yè)遭遇了上網(wǎng)的難題。風(fēng)電量與自然界的風(fēng)力大小有關(guān)，因而波動(dòng)很大。目前，中國(guó)的輸變電網(wǎng)只能將風(fēng)電的比例控制在5%以內(nèi)，因?yàn)槿绻壤撸瑫?huì)造成整個(gè)電網(wǎng)的不穩(wěn)定。另外，中國(guó)風(fēng)場(chǎng)主要在西部地區(qū)，離耗電大的東部地區(qū)很遠(yuǎn)，存在著發(fā)了電，電網(wǎng)送不出去的問題。內(nèi)蒙古三分之一的風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)處于閑置狀態(tài)。 雖然中國(guó)有17個(gè)省份規(guī)劃了核電項(xiàng)目，但是核電一直受核心技術(shù)和設(shè)備受制于人以及安全因素的羈絆。 中國(guó)需要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，需要給子孫后代留下更多的發(fā)展空間，所以提高新能源的利用效率尤為關(guān)鍵。業(yè)界預(yù)期，未來中央政府將通過出臺(tái)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以及相關(guān)的配套政策，一方面鼓勵(lì)規(guī)范新能源產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，另一方面也會(huì)有打有壓，避免新能源產(chǎn)業(yè)蹈入泡沫和低水平發(fā)展的覆轍。 成思危認(rèn)為新能源發(fā)展缺乏細(xì)致規(guī)劃 原全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)，民建中央主席成思危最近撰文指出，中國(guó)新能源發(fā)展缺乏細(xì)致規(guī)劃。 成思危認(rèn)為，發(fā)展新能源是實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的一個(gè)非常重要的措施。我國(guó)新能源發(fā)展的態(tài)勢(shì)是可喜的，但是也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。這個(gè)挑戰(zhàn)有以下幾個(gè)方面： 第一，目前對(duì)于整個(gè)新能源的發(fā)展，國(guó)家還缺乏一個(gè)周密、細(xì)致的規(guī)劃。 第二，我們?cè)谛履茉搓P(guān)鍵技術(shù)上的自主創(chuàng)新還不夠。比如第二代太陽(yáng)能技術(shù)是無晶硅的薄膜技術(shù)，我們目前主要是引進(jìn)；風(fēng)能發(fā)電機(jī)現(xiàn)在世界能夠做的最大是5兆瓦，我們國(guó)內(nèi)能做到的還是1.5～2.5兆瓦，3兆瓦剛剛下線，一些關(guān)鍵部件我們還不能制造；電動(dòng)汽車的電池問題目前也還沒有突破。諸如此類的問題都在提醒我們，必須加強(qiáng)在新能源方面的自主創(chuàng)新。 第三，新能源成本普遍較高。風(fēng)能發(fā)電的成本要比火力發(fā)電高一倍；太陽(yáng)能發(fā)電成本是火力發(fā)電的四倍。 第四，發(fā)展新能源一定要踏踏實(shí)實(shí)，冷靜思考，切忌炒作。 成思危認(rèn)為要發(fā)展新能源，應(yīng)該從三個(gè)層次上解決問題： 第一個(gè)層次是技術(shù)層次。一定要通過自主創(chuàng)新和引進(jìn)相結(jié)合，在技術(shù)上取得突破。這個(gè)突破有兩類，一類是短期的、近期的，一類是長(zhǎng)遠(yuǎn)的。 第二個(gè)層次是經(jīng)濟(jì)層次。現(xiàn)在新能源的成本高，怎么辦？一是要通過技術(shù)的突破來降低成本；二是要通過計(jì)算環(huán)境成本來給新能源一定的補(bǔ)貼；三是通過現(xiàn)在國(guó)際上所謂的清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)，來取得一定的補(bǔ)償；四是企業(yè)要考慮如何優(yōu)化供應(yīng)鏈，以提高附加值。 第三個(gè)層次是政治層次。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，發(fā)展新能源，應(yīng)對(duì)氣候變化，絕對(duì)不是一個(gè)國(guó)家自己可以做到的，這是世界性的問題，所以要加強(qiáng)國(guó)際合作。 風(fēng)電發(fā)展重點(diǎn)是大型風(fēng)電基地建設(shè)和特許項(xiàng)目招標(biāo) 據(jù)悉，風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電將成為新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域。周鳳起告訴記者，雖然都作為重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，但是由于風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電的發(fā)展階段不同，目標(biāo)也有所不同，“風(fēng)電的目標(biāo)是市場(chǎng)規(guī)模力爭(zhēng)突破上億千瓦，而太陽(yáng)能發(fā)電則力爭(zhēng)突破目前的起步階段，爭(zhēng)取上千萬千瓦。” 中國(guó)風(fēng)電[0.91 1.11%]項(xiàng)目未來發(fā)展?jié)摿Υ蟆?009年中國(guó)風(fēng)電裝機(jī)容量新增1200萬千瓦，新增量位居全球第一位，預(yù)計(jì)2010年的風(fēng)電裝機(jī)容量新增量還將在1000萬千瓦左右，但同比增速將稍有回落，主要原因是電網(wǎng)的瓶頸難以短期內(nèi)解決。 中國(guó)將如何有序的發(fā)展風(fēng)電？國(guó)家能源局新能源與可再生能源司新能源處處長(zhǎng)梁志鵬表示，在將來的一段時(shí)間內(nèi)，風(fēng)電發(fā)展的重點(diǎn)將是大型風(fēng)電基地的建設(shè)和進(jìn)行特許項(xiàng)目的招標(biāo)。 對(duì)于制約風(fēng)電發(fā)展的風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)，梁志鵬表示，新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中也將有所涉及，同時(shí)相關(guān)的政策還將繼續(xù)討論和研究。 電網(wǎng)瓶頸難以短期內(nèi)解決，造成目前很多風(fēng)電項(xiàng)目尚未盈利。由于風(fēng)電項(xiàng)目盈利受電網(wǎng)制約，瓶頸不是單個(gè)企業(yè)所能突破的，因此目前投資者青睞的是風(fēng)電設(shè)備制造領(lǐng)域。國(guó)家能源局新能源與可再生能源司副司長(zhǎng)史立山日前表示，目前，中國(guó)各地新建立的風(fēng)電設(shè)備生產(chǎn)線，大部分都是整機(jī)設(shè)備生產(chǎn)，但其關(guān)鍵的零部件幾乎全部需要進(jìn)口。中國(guó)的風(fēng)電設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)實(shí)際上只是一個(gè)組裝工廠。要嚴(yán)格控制風(fēng)電設(shè)備制造產(chǎn)能的低水平擴(kuò)張。現(xiàn)在我國(guó)已經(jīng)可以批量生產(chǎn)1.5兆瓦的風(fēng)電設(shè)備，以后主要鼓勵(lì)成本更低的3兆瓦、5兆瓦的風(fēng)電設(shè)備。 葉片是風(fēng)機(jī)制造企業(yè)群雄爭(zhēng)霸的熱點(diǎn)。專家預(yù)測(cè)，隨著葉片市場(chǎng)供需緊張的緩解，葉片行業(yè)將經(jīng)歷從紛亂到寡頭、從短缺到均衡、從暴利到薄利的過程，市場(chǎng)將形成數(shù)個(gè)1000套以上規(guī)模的制造商，這些企業(yè)將獲得高于行業(yè)平均水平的盈利能力，而其他廠商將逐漸被邊緣化。目前，我國(guó)的華銳、金風(fēng)科技[35.22 0.20%]在全球風(fēng)電設(shè)備制造商的排名不斷上升，已經(jīng)進(jìn)入全球前十強(qiáng)。 2010年1月中旬，國(guó)家能源局正式確定取消“風(fēng)電設(shè)備國(guó)產(chǎn)化率要超過70%”政策。周鳳起表示：“中國(guó)風(fēng)電設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷五年的發(fā)展，已經(jīng)有了行業(yè)龍頭，產(chǎn)業(yè)鏈布局也是全面打開，并不會(huì)因?yàn)檫@樣的政策取消而發(fā)生逆轉(zhuǎn)。”但也有業(yè)內(nèi)人士指出，中國(guó)風(fēng)電設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)將由此進(jìn)入全面競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代，行業(yè)內(nèi)企業(yè)將遭遇優(yōu)勝劣汰的洗牌過程。 太陽(yáng)能光伏發(fā)電有賴于政策和規(guī)劃推動(dòng) 光伏行業(yè)未來投資的收益牽動(dòng)眾多投資者的目光。2008年、2009年光伏太陽(yáng)能行業(yè)的大幅下滑吞噬了大量投資。2010年太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)雖從谷底回升，但是否真的進(jìn)入上升通道？ 周鳳起表示，中國(guó)2009年太陽(yáng)能電池產(chǎn)量估計(jì)達(dá)到410萬千瓦，占世界太陽(yáng)能電池總產(chǎn)量的40%。如果新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃出臺(tái)，2020年中國(guó)光伏發(fā)電目標(biāo)預(yù)計(jì)將達(dá)到2000萬千瓦。周鳳起解釋，原來的太陽(yáng)能發(fā)電規(guī)劃目標(biāo)偏低，最近一兩年形勢(shì)發(fā)展太快，目標(biāo)需要調(diào)整。目標(biāo)值的“井噴”，和行業(yè)近一兩年的飛速發(fā)展直接相關(guān)，由于光伏發(fā)電等各項(xiàng)技術(shù)的進(jìn)步，使得發(fā)電成本有所下降，因而新能源比重有了提高空間。目標(biāo)值增加后，一個(gè)立竿見影的效果將是對(duì)于沿海地區(qū)光伏設(shè)備制造業(yè)的“過剩”困境給予紓解。金融危機(jī)后，由于國(guó)際市場(chǎng)的萎縮，95%以上依賴國(guó)際市場(chǎng)的中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)受到極大影響。
(責(zé)任編輯：瑋鋒)
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