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“將來新能源和電網，和石油等液體燃料行業企業的關系，也要進一步理順。”史立山表示，業界關心的價格政策，以及新能源并網政策等在規劃中都有望提及。新能源產業發展規劃遠期目標是務求今后10~20年，將新能源行業培養成為我國重要的產業增長點。 前不久，國家電網公司明確提出智能電網發展規劃，相關工作將在2010年全面啟動。業界認為，清潔能源加上智能電網將有可能成為第四次工業革命的開端。 據了解，到2015年，以特高壓為核心的堅強國家電網初步形成，特高壓及跨區電網輸送能力超過2.4億千瓦。到2020年，基本進程堅強智能電網。形成以“三華”特高壓同步電網為受端，東北特高壓電網、西北750千伏電網為送端，連接各大煤電基地、大水電基地、大核電基地、大型可再生能源基地的堅強電網結構，特高壓及跨區電網輸送能力超過4億千瓦。 為了達到這個目標，需要加大城市配電網、農村配電網建設和改造力度，特別是加大中低壓配電網投資比例，解決供電“卡脖子”等突出問題。此外，由于國家智能電網目前的標準并未確定，這也是影響智能電網發展的重要因素。據國家電網內部人士透露，國家電網將積極參與制定智能電網相關國際標準與規范，推動企業標準成為行業標準、國家標準和國際標準。 新能源產業的發展要通過政策規劃合理引導 事實上，自國務院下發《國務院批轉發展改革委等部門關于抑制部分行業產能過剩和重復建設引導產業健康發展若干意見的通知》以來，對新能源產能究竟過剩還是不過剩，產業界一直存在爭議。2009年11月以來，相關部門和行業協會先后數次進行調研摸底，試圖弄清新能源產業產能過剩的真實狀況。 參與新能源產業產能過剩狀況調研的一位專家日前向媒體透露，調研報告認為，今后政策對新能源產業的發展依然是引導為主，主要限制的是低水平重復建設和盲目建設。而對于一些新能源設備的關鍵零部件和工藝水平較高的生產線仍將扶持。報告還建議，要加快發展光伏發電、風電下游的電網和電價規劃，以進一步引導新能源發展。據悉，目前這一報告已經上報國務院，并將在國家能源局正在修改制定的《新能源產業發展規劃》中體現。 史立山近日表示，除了支持3兆瓦、5兆瓦的高水平風電設備制造項目外，對風電整機新建項目將實行嚴格控制，轉而支持關鍵零部件的國產化研制。 史立山還透露，國家能源局下一步還將加快對風電設備的標準檢測認證。目前中國尚未建立自己的認證標準，中國大部分風電設備的產品標準需要到國外認證。中國一旦建立自己的風電設備認證標準，將成為風電企業的準入門檻。 另外，在多晶硅方面，將鼓勵和扶持企業采用新的生產技術，嚴格控制成本高的西門子法。同時，加快對光伏發電的定價，并出臺上網辦法。 眼下的核心問題，一方面通過政策規劃進行合理的引導，讓企業通過技術創新、規模效應等辦法，降低太陽能和風能發電的成本。另一方面，就是抓緊制定上網辦法，以及政府的財政補貼政策。 一旦兩方面都具備，未來新能源行業可以進行招標上網，成本低的企業就具備競爭力，成本高技術差的企業，不需要政策進行限制，自然就會被市場淘汰。 地方新能源產業規劃力度走在中央前面 周鳳起向記者透露，新能源產業發展規劃是一個實質性的行業刺激規劃，將極大推動相關產業的發展，所以無論中央還是地方政府都對新能源產業發展給予極大的重視。雖然國家的新能源產業發展規劃至今沒有正式出臺，但是很多地方政府新能源產業規劃已經出臺，并且力度走在中央前面，“江蘇做得最早，作為全國光伏產業份額最大的一個省，不僅省里在做，下屬很多城市都在做相關規劃。意圖打造千億元以上新能源產業化基地的城市就有十多個。” 近期出臺的江蘇省《新能源產業調整和振興規劃綱要》涉及太陽能光伏、風電、核電和生物質能四大產業，但著墨最多的還是光伏產業。 按照規劃，江蘇省新能源銷售收入將從2009年的1800億元遞增到2011年的4500億元，三年大增1.5倍。其中光伏產業將占3500億元，比重為77%，太陽能電池及組件還將形成每年10000兆瓦的生產能力。規劃還指出，到2011年，江蘇要實現光伏并網發電每千瓦時由“2元”以內，達到每千瓦時1元的目標。 此外規劃還對突破核心技術、擴大產業規模、建設支撐平臺、推動技術創新、優化產業布局、促進集聚發展、落實產業政策、加大財稅扶持力度、加快企業兼并重組、提升國際化水平、強化人才支撐等方面提出指導意見。 和規劃相配套的政策也將提速 新能源產業發展規劃目標值增加后，就意味著相關配套政策將提速。記者獲悉，新能源產業發展規劃相關的扶持政策將會包括財政、價格、稅收、技術研發等方面。“為保證相關技術革新及應用的推進，新能源產業發展規劃在上網電價補貼等政策方面都會更加明確，并力求科學。”周鳳起表示，新能源規劃包括電力系統如何在電網配電側接入新能源；新能源滿足什么條件、規模，才能推廣；技術上是否有更細化的要求都將逐步明確。 參與新能源產業發展規劃討論的專家向記者透露，下一步，針對光伏發電建筑項目具體的申報、審批等，財政部等有關部門有望出臺一個更加細化的規定。今后新能源相關的宏觀管理和配套政策，還要盡可能地為技術提升做好配套服務。針對新能源發電的管理策略也要有所轉變，比如針對風力資源分布時間空間不均的特點，將來風電的管理很可能不根據負荷，而是根據風力自身的規律，對應制定管理辦法。 在新能源產業發展規劃的制定過程中透露的一個最重要信號是，要利用市場機制推動可再生能源產業的發展。 (責任編輯：瑋鋒) |
