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江西省人大常委會
（1992年10月31日江西省第七屆人大常委會第三十次會議通過）
第一條 為了科學(xué)地制定城市規(guī)劃，加強城市規(guī)劃管理，保證城市規(guī)劃的實施，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 凡在本省區(qū)域內(nèi)制定和實施城市規(guī)劃，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設(shè)，均須遵守《中華人民共和國城市規(guī)劃法》（以下簡稱城市規(guī)劃法）和本實施辦法。
第三條 縣級以上人民政府城市規(guī)劃行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃工作。其主要職責(zé)是：貫徹執(zhí)行有關(guān)城市規(guī)劃的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策，具體負責(zé)城市規(guī)劃的實施管理；參與建設(shè)項目的選址和可行性研究，查處違反城市規(guī)劃法律、法規(guī)的行為。
建制鎮(zhèn)人民政府負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃管理工作。
第四條 省人民政府負責(zé)組織編制全省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，用以指導(dǎo)城市規(guī)劃的編制。
城市人民政府負責(zé)組織編制城市規(guī)劃。縣人民政府所在地鎮(zhèn)的城市規(guī)劃，由縣人民政府組織編制。
對歷史文化名城、風(fēng)景名勝區(qū)的保護應(yīng)編制專業(yè)規(guī)劃。
第五條 編制城市規(guī)劃應(yīng)當從實際出發(fā)，符合城市規(guī)劃法第十三條、第十四條、第十五條、第十六條規(guī)定的有利生產(chǎn)，方便生活，注意保護和改善城市生態(tài)環(huán)境，合理用地、節(jié)約用地等編制原則和要求。
第六條 編制城市規(guī)劃應(yīng)當組織有關(guān)部門參加，根據(jù)有關(guān)專業(yè)的要求，進行多方案比較和論證。規(guī)劃編制完成后，由上級城市規(guī)劃行政主管部門組織技術(shù)鑒定。
第七條 城市人民政府在編制總體規(guī)劃前，應(yīng)制定城市規(guī)劃綱要。
城市規(guī)劃綱要應(yīng)當依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合本地自然環(huán)境、資源條件、歷史、現(xiàn)狀情況，對總體規(guī)劃需要確定的主要目標、方向和內(nèi)容提出原則性意見。
城市規(guī)劃綱要經(jīng)城市人民政府同意后，作為編制城市規(guī)劃的依據(jù)。
第八條 城市總體規(guī)劃按照二十年的期限編制。近期建設(shè)規(guī)劃按照五年的期限編制。
第九條 大、中城市的分區(qū)規(guī)劃應(yīng)根據(jù)總體規(guī)劃的要求，對分區(qū)內(nèi)的土地利用、人口分布、公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施的配置作出規(guī)劃安排，為制定詳細規(guī)劃提供依據(jù)。
第十條 詳細規(guī)劃應(yīng)以總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ)，對近期各項建設(shè)的具體用地范圍、建筑密度、高度和居民區(qū)日照間距等控制指標，總平面布置、工程管線綜合規(guī)劃和豎向規(guī)劃作出規(guī)定。
城市中心區(qū)和重點建設(shè)地段的詳細規(guī)劃的編制，應(yīng)在城市總體規(guī)劃批準后的六個月內(nèi)完成。
第十一條 城市規(guī)劃實行分級審批。
南昌市的總體規(guī)劃，由省人民政府審查同意后，報國務(wù)院審批；其他市的總體規(guī)劃報省人民政府審批。
地區(qū)行政公署管轄的縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，經(jīng)地區(qū)行政公署審查同意后報省人民政府審批；市管轄的縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報市人民政府審批后，報省人民政府城市規(guī)劃行政主管部門備案；其他建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報縣級人民政府審批。
城市人民政府和縣人民政府在向上級人民政府報請審批城市總體規(guī)劃前，須經(jīng)同級人民代表大會或其常務(wù)委員會審查同意。
城市人防建設(shè)規(guī)劃，歷史文化名城、風(fēng)景名勝區(qū)保護規(guī)劃的審批程序，國家另有規(guī)定的，按國家規(guī)定辦理。
第十二條 全省各級城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當建立健全城市規(guī)劃檔案制度。
第十三條 城市新區(qū)開發(fā)，應(yīng)當依托現(xiàn)有市區(qū)，充分利用城市現(xiàn)有設(shè)施，需要配套的市政、公用設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當納入城市統(tǒng)一的系統(tǒng)。
第十四條 舊區(qū)改建要注意保護歷史文化遺產(chǎn)和自然景觀，有選擇地保留一定數(shù)量能代表城市傳統(tǒng)風(fēng)貌、地方特色的街區(qū)、建筑物和構(gòu)筑物。
第十五條 城市各項建設(shè)工程的選址、定點除應(yīng)執(zhí)行城市規(guī)劃法的有關(guān)規(guī)定外，還必須符合下列要求：
（一）居住區(qū)應(yīng)當優(yōu)先安排在自然環(huán)境良好的地段，相鄰地段的土地利用不得妨礙居住區(qū)的安全、衛(wèi)生和安寧。
（二）工業(yè)項目應(yīng)當考慮專業(yè)化與協(xié)作的要求，合理組織、統(tǒng)籌安排，產(chǎn)生有毒、有害廢棄物的工業(yè)和其他建設(shè)項目不應(yīng)布置在市區(qū)的主導(dǎo)風(fēng)向上風(fēng)和水源地段，以及地表隔水條件差的地段。
（三）生產(chǎn)或儲存易燃、易爆、劇毒物的工廠和倉庫以及其他嚴重影響環(huán)境衛(wèi)生的建設(shè)項目，應(yīng)當根據(jù)其危害程度，確定遠離市區(qū)的距離；
（四）城市道路選線、道路網(wǎng)的組織應(yīng)當同對外交通設(shè)施相互銜接、協(xié)調(diào)，形成合理的綜合交通運輸體系。
（五）城市人防工程的選址、定點，必須符合城市規(guī)劃的要求，和城市規(guī)劃建設(shè)密切配合。
第十六條 新建、擴建、改建火車站、汽車站、航運站（港）、民航機場、體育場（館）和用于商業(yè)、服務(wù)、醫(yī)療、旅游、文化娛樂等其他大型的公共建筑，必須留有足夠的人流集散場地，并按規(guī)模設(shè)置停車場。
第十七條 城市人民政府和縣人民政府編制的城市規(guī)劃，經(jīng)批準后，應(yīng)予公布，并定期檢查城市規(guī)劃的實施情況，向同級人民代表大會或其常務(wù)委員會和批準機關(guān)報告。
第十八條 城市人民政府和縣人民政府可以根據(jù)城市的經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，對城市總體規(guī)劃進行局部調(diào)整，并報同級人民代表大會或其常務(wù)委員會和批準機關(guān)備案。有下列重大變更之一的，須經(jīng)同級人民代表大會或其常務(wù)委員會審查同意后，報批準機關(guān)審批：
（一）城市規(guī)劃區(qū)范圍或期限的變更；
（二）城市性質(zhì)、職能的變更；
（三）城市人口和用地規(guī)模分別超過原定規(guī)模15％以上；
（四）改變城市用地的發(fā)展方向，或主要工業(yè)區(qū)、倉儲區(qū)、居住區(qū)以及公園綠地土地使用的性質(zhì)；
（五）城市中心區(qū)、對外交通樞紐改變位置；
（六）城市主干道改變走向，道路網(wǎng)絡(luò)變更。
對城市分區(qū)規(guī)劃和詳細規(guī)劃進行重大調(diào)整，須經(jīng)原審批機關(guān)審批。
第十九條 城市規(guī)劃行政主管部門對申請核發(fā)選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證的，應(yīng)按照城市規(guī)劃的要求進行審查并應(yīng)簡化辦理程序，能夠合并辦理的，應(yīng)合并辦理。每項證件辦理期限不得超過30日。
第二十條 建設(shè)單位或者個人在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證和其他有關(guān)部門的批準文件后，方可申請辦理開工手續(xù)；經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門現(xiàn)場驗線后，方可正式施工。
第二十一條 建設(shè)單位不得擅自變更建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定的內(nèi)容。確需變更的，必須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門同意，并辦理變更手續(xù)。
建設(shè)單位或者個人在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后一年內(nèi)未辦完用地手續(xù)的，建設(shè)用地規(guī)劃許可證自行失效；取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后一年內(nèi)未開工，又未辦理延期手續(xù)的，建設(shè)工程規(guī)劃許可證自行失效。
第二十二條 任何單位和個人都不得占用城市規(guī)<
(責(zé)任編輯：瑋鋒)
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