江西尋烏縣解決城市低收入家庭住房困難發(fā)展規(guī)劃的通知_中國(guó)規(guī)劃網(wǎng)—

尋烏縣人民政府關(guān)于印發(fā)尋烏縣解決城市
低收入家庭住房困難發(fā)展規(guī)劃（2008-2010）的通知
尋府發(fā)[2008]4號(hào)

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣政府各部門(mén)，縣屬、駐縣有關(guān)單位：
根據(jù)建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)〈解決城市低收入家庭住房困難發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃編制指導(dǎo)意見(jiàn)〉的通知》文件精神，結(jié)合《尋烏縣縣城住房建設(shè)規(guī)劃》（2006-2010）和《尋烏縣2007-2010年經(jīng)濟(jì)適用房和廉租住房建設(shè)實(shí)施方案》，經(jīng)縣政府研究，現(xiàn)將《尋烏縣解決城市低收入家庭住房困難發(fā)展規(guī)劃（2008-2010）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
二○○八年一月二十六日

尋烏縣解決城市低收入家庭住房困難發(fā)展規(guī)劃（2008-2010）

    為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于《解決城市低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)[2007]24號(hào)），江西省建設(shè)廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)〈解決城市低收入家庭住房困難發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃編制指導(dǎo)意見(jiàn)〉的通知》（建住房[2007]218號(hào)）文件精神，按照贛州市房地產(chǎn)管理局《通知》精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃：
    一、規(guī)劃編制的主要內(nèi)容
    本規(guī)劃適用于解決低收入家庭住房困難建設(shè)發(fā)展計(jì)劃，規(guī)劃的適用范圍覆蓋新縣城；規(guī)劃的適用期為2008年至2010年，與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃相一致。
    （一）城市低收入困難家庭與住房需求的現(xiàn)狀
    1、城市低收入困難家庭情況
    據(jù)我縣2006年住房情況調(diào)查：全縣城市居民總計(jì)有4.2萬(wàn)人，人均住房面積20.9平方米；城市低收入家庭困難戶有1445戶，人均住房面積8.3平方米,這些城市低收入困難家庭及住房困難戶，應(yīng)作為在規(guī)劃期限內(nèi)解決的重點(diǎn)。
    2、政府保障型住房情況
    據(jù)2006年摸底調(diào)查：在規(guī)劃期內(nèi)，根據(jù)住房建設(shè)發(fā)展的需要，規(guī)劃建設(shè)中小套型的政府保障型住房建筑總量8.4萬(wàn)平方米，其中: 建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房建筑量4.8萬(wàn)平方米；建設(shè)廉租住房建筑量3.6萬(wàn)平方米。
    3、政府保障能力和市場(chǎng)供應(yīng)能力
    (1)規(guī)劃期內(nèi)財(cái)政保障
    全縣財(cái)政預(yù)算、住房公積金增值收益和土地出讓凈收益,將用于解決城市低收入家庭住房困難，將用于廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)的資金2260萬(wàn)元。
    (2)規(guī)劃期內(nèi)住房供應(yīng)保障
    在規(guī)劃期內(nèi),將根據(jù)城市低收入家庭住房困難戶數(shù)的遞增，采取實(shí)物配租、租金補(bǔ)貼、租金減免形式，對(duì)租金標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，使受益面積逐步擴(kuò)大，確保公共資源公開(kāi)有效地利用。
    （二）編制規(guī)劃的指導(dǎo)思想和原則
    堅(jiān)持貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)“國(guó)辦發(fā)[2007]24號(hào)”和“建住房[2007]218號(hào)”文件精神，深入落實(shí)經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房建設(shè)規(guī)劃，加大政府保障型住房建設(shè)力度，維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。在規(guī)劃期內(nèi)，按照“總量控制、區(qū)域平衡、分步建設(shè)、項(xiàng)目落實(shí)”的總體要求，堅(jiān)持以滿足中低收入家庭住房需求為導(dǎo)向，有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控，實(shí)現(xiàn)政府保障型住房供需總量基本平衡、結(jié)構(gòu)基本合理、規(guī)劃基本穩(wěn)定。
    （三）住房建設(shè)規(guī)劃目標(biāo)
    規(guī)劃以實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)以及節(jié)約型社會(huì)為根本目標(biāo),以完善市場(chǎng)為主導(dǎo)，優(yōu)先保證中低價(jià)位、中小套型的經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房的土地供應(yīng)，其年度供應(yīng)量不低于居住用地供應(yīng)總量的70﹪ ；新審批、新開(kāi)工的商品住房建設(shè)，套型總建筑面積90平方米以下住房面積（含經(jīng)濟(jì)適用住房），所占比重達(dá)到開(kāi)發(fā)建設(shè)總面積的70﹪以上，在建立多層次、應(yīng)體系的基礎(chǔ)上,盡量滿足不同層次人群需求。
    1、住房建設(shè)區(qū)域
    在規(guī)劃期內(nèi)，新增經(jīng)濟(jì)適用房和廉租住房建設(shè)重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)，以新城區(qū)為主帶動(dòng)老城區(qū)：一是在新城片區(qū)商住樓建設(shè)；二是廉租住房建設(shè)；三是經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)。
    2、住房建設(shè)年度總量
    規(guī)劃期內(nèi),政策性住房建設(shè)總量8.4萬(wàn)平方米。其中，2008年，經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房建設(shè)建筑量2.8萬(wàn)平方米；2009年，經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房建設(shè)建筑量3萬(wàn)平方米；2010年經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房建設(shè)建筑量2.6萬(wàn)平方米。
    3、住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
    在縣城規(guī)劃萬(wàn)平方米建設(shè)用地，作為政府保障性住房（含經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房）的建設(shè)地點(diǎn)。廉租住房保障本縣雙特困家庭住房需求；經(jīng)濟(jì)適用住房保障本縣住房困難家庭和低收入家庭住房需求。在規(guī)劃期內(nèi)，經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)濟(jì)適用房單套建筑面積控制在60-70平方米以內(nèi)；廉租住房的單套建筑面積控制在50平方米以內(nèi)。
    （四）住房建設(shè)用地規(guī)劃
    1、住房建設(shè)用地布局
    按照“拉開(kāi)建設(shè)、優(yōu)化布局、新區(qū)先行、帶動(dòng)老區(qū)”的思路，堅(jiān)持新區(qū)建設(shè)為主推進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)的發(fā)展，在引導(dǎo)住房建設(shè)規(guī)劃發(fā)展方向的同時(shí)，根據(jù)房地產(chǎn)市場(chǎng)的需求，優(yōu)先保證政府保障型住房和經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房的用地供應(yīng)，確保其年度供應(yīng)量不低于居住用地供應(yīng)總量的70﹪。住房用地布局著重與城市綜合交通系統(tǒng)、公共交通網(wǎng)絡(luò)以及重大市政基礎(chǔ)設(shè)施相結(jié)合，科學(xué)利用資源，優(yōu)化居住環(huán)境。
    2、住房建設(shè)用地開(kāi)發(fā)利用
    規(guī)劃期內(nèi)，在強(qiáng)調(diào)土地資源節(jié)約、集約、高效利用的前提下，重點(diǎn)保證中小戶型、中低價(jià)位經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房和政府保障型住房的用地供應(yīng)。堅(jiān)持區(qū)域建設(shè)住房發(fā)展布局，進(jìn)一步促進(jìn)和引導(dǎo)房地產(chǎn)市場(chǎng)按照城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的方向發(fā)展。
    （五）年度計(jì)劃目標(biāo)
堅(jiān)持以建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo)，以人為本，充分認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房建設(shè)的重要性和必要性，切實(shí)把解決低收入家庭住房作為一項(xiàng)民心工程抓緊抓好，力爭(zhēng)通過(guò)“十一五”期間的努力，逐步解決我縣人均住房面積未達(dá)到10平方米低收入家庭住房困難問(wèn)題，到期末對(duì)低收入家庭住房困難力爭(zhēng)做到應(yīng)保盡保。
    縣政府在進(jìn)行調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定了尋烏縣住房建設(shè)規(guī)劃（2006-2010），規(guī)劃出一定比例土地面積用于經(jīng)濟(jì)適用房、廉租住房建設(shè)。并根據(jù)全縣低收入家庭住房困難需求和遞增情況，制定了規(guī)劃期內(nèi)住房建設(shè)規(guī)模和用地年度目標(biāo)：
    1、2008年在新羅新區(qū)規(guī)劃建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房、廉租住房建筑量2.8萬(wàn)平方米,單套面積50-70 平方米。新供應(yīng)土地17.142畝，投入資金720萬(wàn)元。
    2、2009年在城北新區(qū)規(guī)劃建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房、廉租住房建筑量3萬(wàn)平方米,單套面積50-70平方米。新供應(yīng)土地18.9畝，投入資金840萬(wàn)元。
    3、2010年在沙子頭新區(qū)規(guī)劃建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房、廉租住房建筑量2.6萬(wàn)平方米,單套面積50-70平方米。新供應(yīng)土地15.918畝，投入資金700萬(wàn)元。
經(jīng)濟(jì)適用房和廉租住房建設(shè)用地供應(yīng)總面積51.96畝，房屋建設(shè)成本控制在每平方米900元以內(nèi)，財(cái)政預(yù)算總投入約2260萬(wàn)元（具體以規(guī)劃建設(shè)部門(mén)詳細(xì)測(cè)算為準(zhǔn)），資金管理設(shè)立專戶，由財(cái)政局監(jiān)管。廉租房租金由房管部門(mén)按《城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法》規(guī)定代收，納入財(cái)政收支兩條線管理，原則上全額返還撥用于廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用房的維修、養(yǎng)護(hù)和管理費(fèi)支付等。
    （六）措施和要求
    1、提高認(rèn)識(shí)。政府和有關(guān)部門(mén)要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)適用房、廉租住房建設(shè)的重要性和必要性，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)適用房、廉租住房建設(shè)作為落實(shí)“民心工程”來(lái)抓，力爭(zhēng)通過(guò)幾年的努力，基本解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難問(wèn)題。
    2、落實(shí)措施。⑴規(guī)劃期間，平均每年要安排財(cái)政預(yù)算750萬(wàn)元專項(xiàng)資金單用于經(jīng)濟(jì)適用房、廉租住房的建設(shè)；⑵政府無(wú)償劃撥經(jīng)濟(jì)適用房、廉租住房的建設(shè)用地51.96畝。
    3、強(qiáng)化管理。財(cái)政、建設(shè)、房管、國(guó)土部門(mén)要密切配合，統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)管理，切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用房、廉租住房的建設(shè)和管理。⑴對(duì)建設(shè)用地要規(guī)劃、預(yù)留；⑵要多渠道、多形式籌集資金，做到專款專用；⑶加強(qiáng)建設(shè)管理，確保建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度；⑷加強(qiáng)銷(xiāo)售分配、租賃管理，確保做到公開(kāi)、公平、透明，專房專用。
    三、規(guī)劃實(shí)施的保障措施
    （一）加強(qiáng)規(guī)劃和計(jì)劃編制與實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)
    縣政府加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃和計(jì)劃編制與實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)工作，縣建設(shè)、財(cái)政、國(guó)土、房管等職能部門(mén)要互相配合，通力合作，按照各自的職能、各司其職、互相協(xié)調(diào)，共同完成發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃的編制和實(shí)施工作，滿足城市低收入家庭的基本住房要求，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)我縣社會(huì)和諧穩(wěn)定。
    （二）加強(qiáng)住房建設(shè)規(guī)劃的年度實(shí)施計(jì)劃
    要根據(jù)房地產(chǎn)市場(chǎng)快速發(fā)展的情況，每年進(jìn)行滾動(dòng)編制住房建設(shè)規(guī)劃調(diào)校，增強(qiáng)住房建設(shè)規(guī)劃的可操作性和預(yù)知性，同時(shí)進(jìn)行住房建設(shè)規(guī)劃實(shí)施績(jī)效分析評(píng)價(jià)和總結(jié)制度，對(duì)每年商品住宅、經(jīng)濟(jì)適用房用地和建設(shè)的統(tǒng)計(jì)進(jìn)行分析，確定下一年度住房建設(shè)用地供應(yīng)量和建設(shè)量，建立住房建設(shè)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督機(jī)制，并通過(guò)每年滾動(dòng)編制的年度住房建設(shè)規(guī)劃，對(duì)下一年度住房用地和建設(shè)計(jì)劃進(jìn)行合理調(diào)整，使住房建設(shè)規(guī)劃編制、實(shí)施與管理有機(jī)結(jié)合起來(lái)。
    （三）加強(qiáng)住房建設(shè)規(guī)劃監(jiān)督管理
    要進(jìn)一步完善住房建設(shè)規(guī)劃的監(jiān)督管理機(jī)制，完善住房建設(shè)規(guī)劃公共參與機(jī)制，全面落實(shí)住房規(guī)劃實(shí)施的相關(guān)責(zé)任制，接受上級(jí)和社會(huì)公眾監(jiān)督。對(duì)沒(méi)有按要求嚴(yán)格審查、違反用地規(guī)劃、施工的單位和個(gè)人，應(yīng)依法追究其責(zé)任。
    （四）加強(qiáng)土地供應(yīng)與管理
    按照住房發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，適度增加住房用地供應(yīng)規(guī)模，尤其是要優(yōu)先保證中低價(jià)位、中小套型商品住房和政策保障型住房建設(shè)的用地，其年度用地供應(yīng)量不低于居住用地供應(yīng)總量的70﹪。加大住房建設(shè)開(kāi)發(fā)力度，針對(duì)我縣土地資源日益緊缺的現(xiàn)狀，在符合規(guī)劃控制原則和相關(guān)規(guī)范要求的前提下，遵循節(jié)約、集約利用土地的原則，適當(dāng)提高住房建設(shè)的容積率水平；嚴(yán)格限制低密度、大套型住房建設(shè)用地的供應(yīng)。要切實(shí)加強(qiáng)住房開(kāi)發(fā)建設(shè)管理，調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大政府保障型住房的建設(shè)和供應(yīng)，確保低收入居民住房的需求。要加大閑置土地處理力度，積極盤(pán)活存量土地，以確保建設(shè)用地的需求。
                                                    二○○八年一月二十六日

　　(責(zé)任編輯：瑋鋒)