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從事下列建設(shè)行為之一者均屬違法建設(shè) 一、未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》進行建設(shè)的。 第一條 為加強城市規(guī)劃管理，查處違法建設(shè)，提高城市環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》，結(jié)合本市實際，制定本條例。 第二條 本條例所稱違法建設(shè)，是指《廣州市城市規(guī)劃條例》第六十三條規(guī)定的情形。 建筑物、構(gòu)筑物未經(jīng)規(guī)劃驗收且有違法建設(shè)情形，給社會造成的直接危害仍然存在的，屬于違法建設(shè)的繼續(xù)狀態(tài)。 本條例施行前已建成的建筑物、構(gòu)筑物，是否屬于違法建設(shè)，依照當時的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策予以認定。 第三條 在本市市轄區(qū)范圍內(nèi)，對違法建設(shè)的查處適用本條例。 第四條 市、區(qū)城市規(guī)劃部門和綜合行使城市管理行政處罰權(quán)機關(guān)依照市人民政府規(guī)定的職責分工，組織實施本條例。 第五條 下列部門和單位，應(yīng)當協(xié)助城市規(guī)劃部門和綜合行使城市管理行政處罰權(quán)機關(guān)制止和處理違法建設(shè)： (一)房地產(chǎn)管理部門核發(fā)房地產(chǎn)權(quán)證時，應(yīng)當查驗建設(shè)工程規(guī)劃驗收合格證，產(chǎn)權(quán)證規(guī)定的房產(chǎn)用途應(yīng)當與建設(shè)工程規(guī)劃驗收合格證規(guī)定的用途一致； (二)工商、環(huán)境保護、衛(wèi)生、文化、公安等行政部門核發(fā)有關(guān)執(zhí)照、許可證時，應(yīng)當查驗建設(shè)工程規(guī)劃驗收合格證或者房地產(chǎn)權(quán)證件并核對其用途，沒有建設(shè)工程規(guī)劃驗收合格證或者房地產(chǎn)權(quán)證件，或者改變城市規(guī)劃核定的建筑物、構(gòu)筑物用途的，不得核發(fā)有關(guān)證照； (三)自來水、電力、燃氣等企業(yè)為竣工投入使用的建筑物、構(gòu)筑物或者其他建設(shè)工程設(shè)施提供永久性服務(wù)時，應(yīng)當查驗建設(shè)工程規(guī)劃驗收合格證，沒有建設(shè)工程規(guī)劃驗收合格證的，不得供水、供電、供氣。 第六條 綜合行使城市管理行政處罰權(quán)機關(guān)應(yīng)當制定查處違法建設(shè)地段責任制，建立巡查制度，及時發(fā)現(xiàn)和制止違法建設(shè)。 第七條 綜合行使城市管理行政處罰權(quán)機關(guān)應(yīng)當自發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)之日起十五日內(nèi)完成調(diào)查取證，作出處理決定或者交由城市規(guī)劃部門處罰；案情特別重大或者復(fù)雜的，經(jīng)市綜合行使城市管理行政處罰權(quán)機關(guān)主要負責人批準后，可以適當延期處理，但最長不得超過三十日。 綜合行使城市管理行政處罰權(quán)機關(guān)對于群眾投訴的違法建設(shè)，應(yīng)當按照前款規(guī)定辦理。 第八條 綜合行使城市管理行政處罰權(quán)機關(guān)依照《廣州市城市規(guī)劃條例》以及其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對嚴重影響城市規(guī)劃的違法建設(shè)，應(yīng)當作出限期拆除的決定，并以書面形式送達當事人。 對難以確定當事人的違法建設(shè)作出限期拆除決定的，可以以通告形式告知。 當事人應(yīng)當在限期內(nèi)拆除違法建筑物、構(gòu)筑物。 第九條 嚴重影響城市規(guī)劃且不符合城市容貌標準和環(huán)境衛(wèi)生標準的下列違法建筑物、構(gòu)筑物，當事人逾期仍不拆除的，由綜合行使城市管理行政處罰權(quán)機關(guān)報經(jīng)市或者區(qū)人民政府批準后組織強制拆除： (一)影響城市道路兩側(cè)景觀、占用城市道路以及建筑退縮地帶的； (二)占用城市廣場、公共綠地的； (三)影響白云山風景名勝區(qū)和珠江廣州河段兩岸景觀的； (四)影響火車站、汽車客貨運站場、機場、客運碼頭、城市出入口地帶景觀的； (五)影響歷史文化保護區(qū)、文物保護單位、博物館、會展中心、音樂廳、歌劇院、美術(shù)館、體育場館等景觀的； (六)其他嚴重影響城市容貌、環(huán)境衛(wèi)生的。 前款規(guī)定以外的違法建筑物、構(gòu)筑物，當事人逾期不拆除的，由作出拆除決定的綜合行使城市管理行政處罰權(quán)機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。 強制拆除違法建設(shè)所需費用由當事人承擔。 第十條 綜合行使城市管理行政處罰權(quán)機關(guān)組織強制拆除違法建筑物、構(gòu)筑物的，應(yīng)當在實施拆除的七日前，將拆除通知書送達當事人；無法送達的，可以張貼于違法建筑物、構(gòu)筑物予以告知。 第十一條 當事人應(yīng)當在強制拆除違法建筑物、構(gòu)筑物前，自行搬出其財物。 當事人未搬出其財物的，執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當對當事人的財物進行登記，制作物品清單，經(jīng)公證機構(gòu)現(xiàn)場公證后，代為臨時保管；當事人應(yīng)當在強制拆除之日起三十日內(nèi)到執(zhí)法機構(gòu)指定的地點領(lǐng)取。臨時保管費用和因逾期未領(lǐng)取所造成的損失，由當事人承擔。 第十二條 對影響城市規(guī)劃尚可采取改正措施的違法建設(shè)，綜合行使城市管理行政處罰權(quán)機關(guān)應(yīng)當在調(diào)查取證后交由城市規(guī)劃部門依照《廣州市城市規(guī)劃條例》責令限期改正，并處罰款。 城市規(guī)劃部門對違法建設(shè)單位處以二十萬元以上、對違法建設(shè)個人處以一萬元以上罰款的，應(yīng)當告知當事人有要求舉行聽證的權(quán)利，當事人要求聽證的，應(yīng)當組織聽證。 第十三條 對違法建設(shè)的建設(shè)單位、設(shè)計單位和施工單位的直接責任人和主管人員，屬行政監(jiān)察對象的，城市規(guī)劃部門和綜合行使城市管理行政處罰權(quán)機關(guān)可以向有管轄權(quán)的行政監(jiān)察機關(guān)提出行政處分建議。行政監(jiān)察機關(guān)查證屬實后，應(yīng)當視情節(jié)輕重給予行政處分。 第十四條 城市規(guī)劃部門或者綜合行使城市管理行政處罰權(quán)機關(guān)在查處違法建設(shè)過程中，侵犯當事人合法權(quán)益，造成損害的，應(yīng)當依法予以賠償。 第十五條 查處違法建設(shè)的主管人員或者直接責任人員有下列情形之一的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分： (一)在責任地段內(nèi)，不履行巡查職責，未能及時發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)，或者發(fā)現(xiàn)后不報告、不制止，情節(jié)嚴重的； (二)對應(yīng)當依法拆除的違法建筑物、構(gòu)筑物，以罰款保留使用代替拆除的； (三)對違法建設(shè)應(yīng)當依法處理而不實施處理的。 第十六條 對越權(quán)審批或者其他違法審批建設(shè)的，由其所在單位或者上級主管部門給予有關(guān)責任人員行政處分；造成當事人損害的，應(yīng)當依法予以賠償。 第十七條 縣級市對違法建設(shè)的查處，參照本條例執(zhí)行。 第十八條 本條例自2001年12月1日起施行。 附：《廣州市城市規(guī)劃條例》第六十三條 第六十三條 本條例所稱的違法建設(shè)，包括下列情形： (一)未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證進行建設(shè)的； (二)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的； (三)臨時建設(shè)工程的使用期已滿，或使用期未滿但城市規(guī)劃、建設(shè)和管理需要，城市規(guī)劃部門已作出提前拆除決定而未按期拆除的； (四)擅自改變建(構(gòu))筑物。使用性質(zhì)的； (五)越權(quán)審批和其他違法審批建設(shè)的； (六)其他違反法律、法規(guī)規(guī)定進行建設(shè)的。 (責任編輯：白雪松) |
