成都市市委確定建設世界現代田園城市的歷史定位和長遠目標，對城市功能合理分區、產業要素科學布局和資源潛能充分發揮，提出了更高更明確的要求。中心城區是一個城市的核心，代表著城市的對外形象，彰顯著城市的發展活力。按照市委對中心城區“帶頭實現又好又快發展”的一貫要求，青羊必須立足全市發展總體格局，依托轄區資源稟賦和發展基礎，努力提升“中心”功能，積極發揮“帶動”作用，在建設世界現代田園城市的生動實踐中，走出一條與中心城區地位和責任相匹配的青羊路徑。

    1 以“爭創一流、爭當先進”為工作取向

    以中心城區作為發展的“領頭羊”，是世界各地城市及城市群發展的共同經驗。堅持“爭創一流、爭當先進”的工作取向，就是要在全區上下形成一種積極進取、爭先創優的價值觀念和目標體系，以更快的速度、更高的質量、更亮的典型，努力擔當中心城區“多拉快跑、多作貢獻”的重任。一是要對標“一流”，在加快發展、促進轉型上發揮動力引擎作用。按照“西部第一、全國一流”的城市品位和產業體系要求，大力實施追趕型跨越式發展戰略，切實以更快的速度追趕、更大的步伐跨越，突出工作的超前性、項目的示范性、產業的帶動性，力求更好地發揮中心城區在推動發展中的龍頭領跑作用。二是要定位“先進”，在統籌城鄉改革發展中發揮先行示范作用。堅持“保持領先、再上臺階”，認真落實市委“三個集中”、“六個一體化”和農村工作“四大基礎工程”等各項部署，繼續發揮政府、市場“兩手并用”的創新優勢，努力在統籌城鄉改革發展中多創亮點、多出經驗、多作示范。三是要圍繞“爭先”，在干事創業的作風上發揮典型帶動作用。堅持把“爭創一流、爭當先進”作為干事創業的標準，要求各街道、各部門在完成工作目標任務的基礎上，努力在全區形成“經濟工作必須拿排名靠前的數據說話、產業發展必須拿更多的優質項目說話、民生社會事業必須拿群眾滿意的口碑說話”的爭先創優氛圍。

    2 以“全面城市化、率先現代化”為具體實踐

    建設世界現代田園城市，本質上是對城鄉一體化實踐的全面提升和深化。堅持把“全面城市化、率先現代化”作為具體實踐，就是要更全面、更深入推動青羊城市化進程，更高水平、更快速度推動青羊現代化建設，這符合青羊統籌城鄉發展的階段性特征，也順應了世界現代田園城市建設對中心城區的新要求。一是要著眼整體推進城市化完善和實施城市發展規劃。把全轄區的資源作為城市資源進行規劃利用，把全轄區公共服務和社會管理按城市標準進行配套，從整體上合理規劃轄區的生產空間、生活空間和生態空間，從全局上科學布局城市功能、產業發展和人口聚集。二是要著眼提升城市承載能力加快重大項目建設。分類推進舊城改造、新區開發和“198”綠地建設“三大板塊”重大項目，努力培育青羊“可持續、管長遠”發展的新空間、新增長點。特別是結合龍頭項目建設、土地綜合整理，加快涉農地區基礎設施和公共配套建設，努力在全區范圍內形成現代化的城市形態和城市功能。三是要著眼增強城區核心競爭力推動發展方式轉變。抓住全球產業分工和產業轉移的機遇，大力調整產業結構，直奔高端產業和產業高端，在打造城市核心增長極上下工夫。堅持把創新作為推動經濟社會發展的根本動力，加快完善科技創新、制度創新和管理創新有機統一的區域創新體系，全面提升自主創新能力。

    3 以“四大主導產業”、“五大產業功能區”建設為工作重點

    加快形成彰顯中心城區集聚力、輻射力和帶動力的現代產業體系，是青羊自身發展的需要，也是發揮中心城區帶動作用的關鍵和核心。我們要按照市委對中心城區重點發展現代服務業和高新技術產業的要求，堅定不移實施“優二強三”戰略，突出發展總部經濟、金融商務、文博旅游、研發設計“四大主導產業”。特別是要圍繞推動“四大主導產業”發展，積極對接全市產業功能區布局規劃，加快建設“五大產業功能區”。一是要加快建設中央金融商務集聚區。在我區一環路以內的區域，以騾馬市片區為核心，依托傳統的金融商務產業基礎，重點規劃引導各類金融企業、高端商務總部及與之配套的相關產業集聚發展。二是要加快建設天府金沙文博商務區。在我區天府廣場及一環路至三環路之間的區域，依托天府廣場文博資源及金沙片區、光華片區、浣花片區等文化商務資源，重點規劃引導文博旅游、高端商貿和商務服務等產業集聚發展。三是要加快建設西部新城商業副中心區。在我區三環路以外、日月大道以南的區域，依托周邊新興的產業聚集區和居住片區發展，推動形成新興商業組團，引導現代服務業集聚發展。四是要加快建設“198”現代生態商務區。在我區“198”區域內，以綠舟總部園、非遺公園等項目為支撐，規劃引導高端總部、商務服務、文博會展和生態產業集聚發展。五是要加快建設“工業總部”和航空高新技術園區。在我區三環路以外、日月大道以北的區域，依托航空工業龍頭帶動，規劃引導工業總部及航空制造、研發設計等高新技術產業集聚發展。

    4 以“共建共享、改善民生”為根本目的

    實現、維護和發展好人民群眾的根本利益，是我們推進發展的出發點和落腳點。中心城區人口集聚度高，各種利益關系更加復雜，更需要我們在建設世界現代田園城市中，高度重視民生工作，深入做好群眾工作，努力形成城鄉群眾共建共享改革發展成果的體制機制。一是要圍繞讓群眾得到更多實惠抓民生。集中力量辦好社會發展急需、人民群眾期盼的大事實事，切實解決就業促進、社會保障、收入分配、教育衛生、文化事業、環境治理等群眾最關心、最現實的問題，高度重視改善特殊困難群眾生活條件，不斷完善城鄉群眾福祉體系。二是要圍繞發揮群眾主體作用抓民生。堅持把尊重群眾意愿、發揮群眾主體作用，作為民生工作的重要內容和方法，尤其是在土地流轉、征地拆遷、安置補償、村級公共服務和社會管理資金使用等事關群眾切身利益的問題上，進一步健全“民事民議、民權民定”的民主參與機制，確保群眾主體作用得到充分發揮。三是要圍繞加強基層基礎工作抓民生。以不斷增強基層黨組織戰斗力、凝聚力和向心力為重點，切實加強新形勢下的基層管理和服務工作，進一步完善社區基層治理機制，不斷探索創新社會管理新模式。認真做好矛盾糾紛排查調處工作，繼續下大力氣解決歷史遺留問題，努力維護社會公平正義與和諧穩定。

    5 以改革創新、健全體制機制為動力源泉

    推進世界現代田園城市建設，是一場涉及思想觀念、發展方式和體制機制的深刻變革，必須堅定不移地深化改革，努力在重點領域和關鍵環節取得突破，建立充滿活力、富有效率、更加開放的體制機制。一是要深入推進規范化服務型政府建設。以增強和深化政府公共服務能力為核心，結合大部門體制調整，建立權責明晰、各盡其職的行政管理體制。特別是要認真落實好市委下放給中心城區的經濟管理權限，進一步激發青羊發展新的活力。二是要深入推進城鄉統籌綜合配套改革。大力推進以農村工作“四大基礎工程”為重點的城鄉統籌綜合配套改革，進一步探索農村產權制度改革、土地綜合整治與產業發展互動的新路徑，進一步完善農村居民生產生活方式同步轉變的基層治理、公共服務和社會管理新機制。三是要深入推進市場投融資體制改革。總結提升市場主體辦園區、建綠地的成功探索，充分發揮政府財政性資金的撬動功能，引導更多的社會資金參與產業發展、基礎設施和公共服務建設。著眼國際化和現代化標準，加強軟硬環境建設，不斷完善吸引高端產業和高端人才的開放合作機制。