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    2010年8月，在第十屆全國縣域經濟百強縣綜合評價中，吉林省延吉市位列第82位，比上屆躍升了16位，并成功跨入全國十大科學發(fā)展范例縣（市）行列，是吉林省省唯一連續(xù)兩屆入圍“全國經濟百強縣”的城市，實現(xiàn)了縣域經濟跨越式發(fā)展。縱觀延吉第十屆全國經濟百強縣晉位進程，充分顯示了科學發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展的輝煌成就，是城市綜合實力、發(fā)展?jié)摿Φ臍v史性見證。
    一、實力2009——鑄就百強輝煌
    2009年，延吉市全力實施“誠信立市、工業(yè)強市、依法治市”的戰(zhàn)略方針，搶抓機遇，攻堅克難，率先發(fā)展，綜合實力實現(xiàn)新跨越，闖出了一條全國百強、東北十強、吉林最強的延吉縣域經濟發(fā)展之路，鑄就了十屆全國百強輝煌。
    縣域科學發(fā)展思路明確。全國百強縣市，憑的是縣域經濟實力，靠的是社會和諧程度，比的是群眾生活水平。在縣域科學發(fā)展征程中，延吉市前瞻謀劃、準確定位，不斷完善科學發(fā)展思路，始終堅持科學發(fā)展不動搖，堅守誠信務實作風，大力開展招商引資活動，狠抓項目，發(fā)展產業(yè)，擴充總量，提升實力；創(chuàng)建“五好延吉”，實施民生行動計劃，著力改善民生，促進社會和諧，提高居民幸福指數(shù)，經濟社會快速、全面、協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展。體現(xiàn)了“壯大縣域經濟、強縣富民一致性”的要求，推動了縣域經濟與縣域科學發(fā)展。
    縣域科學發(fā)展動力強勁。在第十屆全國縣域經濟百強評價中，延吉在競爭力等級、縣域相對富裕程度等級、縣域相對綠色指數(shù)等級、縣域人文環(huán)境等級四項指標，均處于四個等級中的最高級別A+級，競爭力動態(tài)持續(xù)3年保持上升態(tài)勢，再次充分展示了經濟發(fā)展、社會進步和人文環(huán)境改善這一科學發(fā)展驅動力的日益強勁和科學發(fā)展水平的提升。
    縣域科學發(fā)展的協(xié)調性增強。投資消費協(xié)調拉動是實現(xiàn)縣域突破的主要渠道和重要手段。在第十屆全國百強中，延吉投資消費協(xié)調拉動作用強勁。全市社會消費品零售總額和增幅分別位居第45名和第6名，固定資產投資增幅位居第18名，GDP增幅位居第12名；在第十屆東北十強中，社會消費品零售總額和增幅均位居第2名，固定資產投資增幅位居第6名，消費、投資并駕齊驅拉動經濟增長格局已經形成，消費投資對經濟增長的拉動作用更加突顯，實現(xiàn)了經濟增長向消費投資協(xié)調拉動轉變，堅實步入了縣域經濟與縣域科學發(fā)展的軌道。
    縣域科學發(fā)展的競爭活力凸現(xiàn)。縣域經濟基本競爭力是體現(xiàn)縣域科學發(fā)展實力和活力的顯著標志。代表延吉縣域經濟實力的速度指標普遍較高，其中GDP、工業(yè)增加值增幅分別比全國百強平均規(guī)模高出4.8和6.6個百分點，與上屆GDP和工業(yè)增加值增幅差距分別縮小2.5和3.3個百分點，經濟增速加快，是全國十八個競爭力狀態(tài)為上升的百強縣（市）之一；萬元GDP的地方一般預算財政收入貢獻率高達721元，全國百強平均規(guī)模卻為563元，高于全國百強平均規(guī)模28.1％，顯示出延吉縣域經濟產業(yè)結構、運行質量、產出效率優(yōu)于全國平均水平，經濟增長的動能在快速提升；城市化率位居全國第二、東北十強第一，為縣域經濟和縣域科學發(fā)展夯實了基礎、注入了加速崛起的活力。
    縣域科學發(fā)展成效顯著。延吉市始終堅持科學發(fā)展不動搖、民生幸福不打折，把以人為本、民生改善、和諧社會作為加快發(fā)展的堅實基礎。2009年，縣域相對富裕程度不斷提高，延吉恩格爾系數(shù)城市為33.1，農村為31.2，分別高于全國3.4和9.8。大力實施民生工程，千方百計增加居民收入，不斷提高市場購買力和消費水平，全社會消費品零售總額和居民年末儲蓄余額兩項指標分別達到111億和214億元，均高于全國百強平均規(guī)模，分別高出4.7％和12.1％，縣域綠色指數(shù)得到了進一步提升。2009年，延吉市榮獲“全國和諧建設示范城市”、“全國民族團結進步模范集體”、“中國軟實力城市200強”、“創(chuàng)建全國文明城市先進單位”等榮譽，人文環(huán)境得到了全面優(yōu)化和改善，步入了全國富裕、綠色、幸福縣域行列。
    二、潛力2010——繪就百強新藍圖
    2010年，延吉市開拓創(chuàng)新，科學發(fā)展，加快崛起，超前完成“十一五”主要發(fā)展目標，進入經濟發(fā)展最好、民生改善最為明顯的時期，延吉繪就全國第十一屆經濟百強新藍圖，既有現(xiàn)實依據(jù)，又有潛力支撐。
    延吉具有提升經濟實力的競爭潛力。2010年，延吉市預計GDP完成217億元，增長20%；人均GDP突破4萬，達到42267元；一般預算全口徑財政收入完成46.26億元，增長23.4%；工業(yè)增加值達到81.8億元，增長30%；固定資產投資完成214億元，增長30%；三次產業(yè)結構為1.8：45.3：52.9；城鎮(zhèn)化率達到86%，其中，GDP、人均GDP、工業(yè)增加值增幅均位居百強前列，隨著延吉經濟開發(fā)區(qū)晉升為國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)，這一優(yōu)勢將更加凸顯；城鎮(zhèn)化率保持三甲行列；固定資產投資增幅高出全國平均水平，跨越發(fā)展優(yōu)勢明顯，具備再創(chuàng)百強佳績的經濟實力。
    延吉具有相對富裕度高的魅力。2010年，隨著吉林省“富民工程”的深入實施和國外勞務輸出環(huán)境的不斷改善，居民年末儲蓄余額、城鄉(xiāng)居民人均收入、社會消費品零售總額指標的優(yōu)勢更加明顯。居民儲蓄存款余額達到236.75億元，增長10.8%；社會消費品零售總額實現(xiàn)132億元，增長20%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到17760元，增長10%；農民人均純收入達到7800元，增長8%，延吉市居民年末儲蓄余額和社會消費品零售總額均接近全國百強上游。數(shù)據(jù)足以說明，在全國百強評比中強調的強縣與富民的一致性上，我市富裕程度不斷提高，具備了再創(chuàng)百強佳績的相對富裕度。
    延吉擁有提升競爭力的潛在驅動力。政策導向效應正在擴大，《長吉圖先導區(qū)規(guī)劃綱要》和省委、省政府關于加快經濟發(fā)展方式轉變等三個方面《意見》的實施，為縣域經濟科學發(fā)展提供了政策支持；產業(yè)環(huán)境條件快速改善，人文環(huán)境優(yōu)勢正在擴大。2010年，延吉市先后榮獲 “全國社會管理創(chuàng)新綜合試點城市”、“全國流通領域現(xiàn)代物流示范城市”、“首批全國法治縣（市）創(chuàng)建活動先進單位”、“國家園林城市”等稱號，榮膺全國第三產業(yè)競爭力百強市第21位。生活環(huán)境不斷優(yōu)化，科技素質不斷提高，縣域綠色指數(shù)進一步提升，推動縣域經濟與人文環(huán)境和諧發(fā)展。
    延吉具有追趕先進的后發(fā)力。與全國百強前列縣（市）相比，個別總量指標基數(shù)小是延吉的短板因素。鑒于此，延吉市立足優(yōu)勢，搶抓機遇，跨越發(fā)展，著力實施投資拉動戰(zhàn)略，推進項目建設，重點圍繞“兩區(qū)”（經濟開發(fā)區(qū)和新興工業(yè)區(qū)）建設，突出重大重點項目核心作用，做到力量上主攻大項目、政策上傾斜大項目、服務上扶持大項目、配套上滿足大項目，以重大重點項目的強勢推進破解總量不足的瓶頸。截止目前，全市招商引資到位資金突破50億元，增長43%。近幾年，全市固定資產投資年均增長43.9%，總投資500億元儲備項目300個，其中超億元以上項目170個，夯實經濟后續(xù)發(fā)展項目支撐，為再創(chuàng)百強佳績孕育后發(fā)力和追趕動力。
    三、給力2011——造就百強新優(yōu)勢
    2011年，延吉將全面實施以工業(yè)突破為核心、以項目突破為關鍵、以消費突破為主導、以開放突破為手段、以環(huán)境突破為保障的縣域突破戰(zhàn)略，造就全國百強發(fā)展新優(yōu)勢，全力打造領跑吉林、牽動東北、爭進百強中流的縣域經濟發(fā)展新格局。
    突出抓好項目建設，不斷增強發(fā)展?jié)摿Α�堅定不移地實施投資拉動和項目帶動戰(zhàn)略，認真研究國家產業(yè)政策、投資導向和市場需求，按照“三化”統(tǒng)籌發(fā)展要求，謀劃、組織、推動和落實一批投資規(guī)模大、帶動作用強、發(fā)展后勁足的重大項目。按照向上爭取一批、招商引資一批、市場運作一批、民間激活一批、政府投入一批的思路，多元化、多渠道籌措建設資金，努力破解項目資金瓶頸，不斷擴大投資規(guī)模。全面落實領導包保項目責任制，繼續(xù)抓好“040后勁工程”“050基礎工程”“250儲備工程”。切實加強項目跟蹤服務和監(jiān)督管理，不斷優(yōu)化項目建設環(huán)境。
    全力推進“兩區(qū)”發(fā)展，不斷增強發(fā)展實力。發(fā)揮“兩區(qū)”引擎作用，不斷壯大食品產業(yè)園、能源工業(yè)園、模具機械加工園、IT產業(yè)園等園區(qū)規(guī)模，促進產業(yè)集群發(fā)展。充分利用國家級高新區(qū)的優(yōu)惠政策和產業(yè)優(yōu)勢，加強高新技術企業(yè)引進工作，大力培育軟件開發(fā)、生物制藥等戰(zhàn)略型新興產業(yè)。以建設國家級經濟技術開發(fā)區(qū)為目標，加快推進新興工業(yè)區(qū)建設進程，重點規(guī)劃和建設“三區(qū)四園”產業(yè)園區(qū)模式，吸引企業(yè)入駐，不斷增強產業(yè)集聚功能。加大基礎設施建設扶持力度，加速引進高精端項目，進一步提高投資密度，盡快形成低碳經濟產業(yè)新區(qū)。
    加快調整產業(yè)結構，不斷增強發(fā)展動力。加快轉變經濟發(fā)展方式，推動產業(yè)結構優(yōu)化升級。不斷擴大工業(yè)投資，繼續(xù)抓好“030扶持工程”，做大做強機械加工、能源、包裝、建材等優(yōu)勢產業(yè)。大力發(fā)展“都市型”、“出口型”、“企業(yè)型”農業(yè)，積極探索土地流轉模式，加快轉移更多的農村勞動力，不斷拓展農民增收空間。繁榮發(fā)展第三產業(yè)，加大旅游產品開發(fā)和旅游設施建設步伐，不斷鞏固提升傳統(tǒng)商貿業(yè)，加快發(fā)展以現(xiàn)代物流、服務外包、文化創(chuàng)意、會展服務等為主的現(xiàn)代服務業(yè)，著力打造圖們江區(qū)域的物流中心、服務中心和生活中心。引導房地產業(yè)健康有序發(fā)展，推動民營經濟加速騰飛。
    持續(xù)擴大對外開放，不斷增強發(fā)展活力。不斷提升主動參與和積極推動的開放意識，敢于先行、勇于先試，在更深層次、更寬領域推進開發(fā)開放。加快推動延吉經朝鮮羅先港內貿外運航線、延吉到日本、延吉至俄羅斯空中航線等通道建設，夯實對外開放基礎。充分發(fā)揮16個招商機構的專業(yè)職能，有效利用“第三批加工貿易產業(yè)梯度轉移重點承接地”、“全國流通領域現(xiàn)代物流示范城市”的招牌效應，加強與國內外企業(yè)的戰(zhàn)略合作，主動對接發(fā)達地區(qū)產業(yè)梯度轉移。統(tǒng)籌利用周邊口岸資源，引導企業(yè)開拓國際市場、參與國際競爭，盡快實現(xiàn)外貿主體、產品結構、出口渠道的多元化發(fā)展。全力辦好“第七屆中國延吉·圖們江地區(qū)國際投資貿易洽談會”、“第六屆中韓（延邊）IT論壇”等會展活動，不斷提升延吉的外向度和影響力。
    著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，不斷增強發(fā)展魅力。打造功能完備的硬環(huán)境。按照建設長吉圖先導區(qū)、延龍圖一體化戰(zhàn)略要求和立足延邊州、接軌吉林省、融入東北亞的發(fā)展定位，堅持“國際化、一體化、特色化、人性化、最優(yōu)化”的原則，推進主城區(qū)與朝陽川輔城區(qū)加速融合，加快推進延吉至龍井城際公路、中環(huán)路四期、供排水管網等一批城市基礎設施項目和綠化美化工程，進一步改善綠色宜居的城鄉(xiāng)生活環(huán)境。打造優(yōu)質高效的軟環(huán)境。繼續(xù)實施“主管直管制”、“戰(zhàn)線負責制”、“專項督查制”、“工作周報制”等制度，保障政務運行高效暢通；堅持推行政務公開，嚴肅查處涉軟案件，堅決杜絕推諉扯皮和“中梗阻”現(xiàn)象，全力打造環(huán)境最優(yōu)美、社會最誠信、政策最優(yōu)惠、辦事最便捷、投資最安全的經濟發(fā)展環(huán)境。（吉林延吉市委財經辦 權世榮）中國規(guī)劃網長春1月28日電