城市病是城市化進程中因城市的盲目擴張、違背自然規律搞建設而表現出來的與城市發展不協調的失衡和無序現象，它造成了資源的巨大浪費、居民生活質量一目下降和經濟發展成本上升，進而導致城市競爭力喪失，阻礙城市可持續發展。治理城市病是落實科學發展觀，建設環境友好型、資源節約型社會的有效途徑，是實現經濟社會可持續發展的必然選擇。 
    一、城市病的主要表現及成因 
   （一）規劃滯后于建設。規劃服從于建設，建設指導規劃，“換一屆政府換一張規劃”、“規劃趕不上變化”的現象時有發生，因而規劃的龍頭作用、調控作用發揮不出來，城市建設處于一種無序狀態。產生的原因：一是指導城市建設和管理的管制性詳規覆蓋率低，且與城市發展極不相適應。二是對城市規劃的作用認識不夠，規劃意識差，在規劃實施過程中，行政干預規劃，人為影響規劃的現象時有發生，從而肢解了城市規劃集中統一管理權、削弱了規劃的權威。三是中小城市為了招商引資大都出臺了一系列優惠政策，投資商在優惠政策的保護下，受利益驅動，不服管理，隨心所欲，不報自建、隨意亂建，先建后辦、邊建邊辦、建畢不辦的現象時有發生，阻礙了規劃執法工作的正常開展。四是規劃執法查處難度大。從我市現狀看，規劃執法阻力大，特別是私人建房因分散隱蔽、建設量小，有些來不及查處已形成既定事實，加之查處違法建設程序復雜，周期長，即使通過法院強制執行，也難以執行到位。 
   （二）城市“馬路拉鏈”隨處可見，影響城市整體形象。我國城市地下管網在體有給水、污水、雨水、弱電、供電、供熱、供氣等七種管線，這些管線所在單位的經濟狀況、時間要求和管線技術標準各不相同，受城市發展條件限制，能同時規劃、同步施工，而且管線所屬單位按各自所需，分階段、分路段挖路施工，使得城市道路經常“開膛破肚”，既影響城市整體形象，給市民生活帶來極大不便，又浪費大量資金。 
   （三）城市綠地少、公園廣場數量不足,標準低城市生態環境差。以隨州市綠化現狀看，主城區綠化覆蓋率僅有38.93%，人均公共綠地4.27平方米，低于全國城市人均公共綠地6.25平方米，城市生態環境比較差，妨礙了城市經濟和社會的協調發展。產生的原因主要是，老城區人口密度大，建筑擁擠，道路狹窄，無設置綠地富余空間，同時，由于對城市生態環境重要性認識不夠，一方面規劃擬建的城市綠地面積政府無錢征用土地實施綠化，另一方面規劃開發的居住小區，開發商一味追求利益的最大化，忽視綠化建設，小區綠地面積嚴重不足。主城區公園數量少、面積小也是造成綠地面積不足的原因之一。目前，主城區內還沒有游園，市民游憩休閑空間有限，老城區綠化預留地，無法增綠擴綠。 
   （四）環境污染嚴重，居民生產生活環境惡劣。中小城市，特別是內陸城市大氣、水資源污染指標均存在超標現象。究其原因，主要是城市工業發展速度快，建筑工地多，機動車迅速增加，使煙塵、灰塵和尾氣成為城市大氣污染的因素；合成洗滌劑廣泛使用城市衛生設備的改善，使生活污水同工業廢的特約，無力興建污水處理設施。 
   （五）城市規模盲目擴張，缺乏特色。城市的形象關鍵在于有特色。改革開放以來，特別是近10年，許多城市變得越來越沒有自己的個性，到處是似曾相識的街道，“歐美風格”的小區，千篇一律的建筑比比皆是，火柴盒般的高在建筑密集，宛若“混凝土森林”。產生的原因：城市領導熱衷于眼前政績，追求城市變大、變新、變洋，盲目對文脈之本、風貌特色的老城區進行成片改造，使一批批低矮破舊的房屋被拆除，一幢幢高樓大廈拔地而起；大廣場、寬馬路、豪華辦公樓、歐化建筑席卷全國，使許多城市特色迅猛渾水消失。一些中小城市不結合本地人文、歷史地理、景物等實際來制定規劃，而是貪大求洋，舍近求遠，搞大而全、高而空的規劃，不結合自己經濟實力、社會發展、生態環境等因素搞規劃，小城市模仿大城市，內陸城市模仿沿海城市，千城一面，功能設施配套不全。 
    二、城市病的治理措施 
   （一）樹立規劃權威，發揮規劃的調控作用。一是加大投入，為加快規劃編制提供有力的資金保障，確保中小城市控制性詳規覆蓋率提高到80%以上，更好地指導城市建設。二是政府必須帶頭執行規劃。規劃一經制定，非經法定程序和任何人不得擅自變更，真正做到規劃一張圖，審批一支筆，歸口一家管，建設一盤棋；強化規劃執法手段，政府積極支持規劃執法，對查出的各類違法違章建筑，要運用行政、經濟、法律手段，嚴肅查處，該拆的堅決拆除，該罰的堅決處罰，該公開曝光的堅決曝光，決不姑息遷就。三是嚴格按照城市規劃技術規范及法律要求，科學合理調整規劃，使規劃盡可能滿足項目要求，適應城市經濟社會發展。四是加強城市土地資源管理，國有土地市場機制，土地利用規劃與城市總體規劃相銜接，從源頭上治理規劃管理失控問題。 
   （二）統籌兼顧抓規劃，立足長遠搞建設。首先各級領導必須充分認識規劃短視行為的危害，形成“統籌兼顧抓規劃，立足長遠搞建設”的共識，消除條塊分割，各自為政現象。分管城市建設的領導應從投資一規劃一管理的各個層次把好關，確保各種管理線同步規劃，同步施工，一次性預埋，杜絕“馬路拉鏈”的產生；其次規劃一條道路或一個小區，要強調規劃的前瞻性、預見性，綜合管網要合理布局、始終堅持先地下后地上原則組織施工；第三，政府要制定相應的管理制度，對地下管線規劃建設和管理加以立法，管理部門依法加強管理。 
   （三）立足本地實際，實施增綠擴綠工程。從隨州市實際看，要通過以下幾種途徑改善城市生態環境，一要充分利用城市現有的山林、水體、地形、地貌、植物等自然資源，合理安排綠地布局，形成功能齊全、效益突出、點線面帶四位一體的城市園從綠化體系，突出園從綠化地方風格；二是把城南新區的大面積山林與城市綠化融為一體，構筑綠色生態屏障，開發白云公園山場，使山林與公園景點合為一體；三是在市大小河流沿岸，以水體為襯托，建設寬闊的防護林和風景林帶；四要改造老城區中心公園—神農公園，增加綠地面積，實現城市園林由單純的游憩、觀賞向既改善城市生態環境，又融游憩觀賞功能于一體的生態系統；五要強化綠化監督管理，確保城市綠地面積不被侵占。各中小城市也應該根據各自的人文、地理、歷史文脈科學合理制定綠地規劃，提高綠化覆蓋率，改善城市生態面貌。 
   （四）加強污染治理，構建城市生態經濟。嚴格控制污染源，減少污染物的排放，進一步調整城市產業結構，關停、搬遷污染嚴重的企業，大力控制廢氣、廢水、固體垃圾排放；優化能源結構，積極推行液化石油氣、天然氣燃料；大力加快治污設施建設，提高污水和垃圾處理率，為城市居民創造一個良好的生活環境；借助先進科技構建城市生態經濟，使化學工業從源頭起就不產生污染物，實現源頭治理的目標。 
   （五）注重個性特色，科學為城市定位。城市規劃要充分體現地理、人文和生態環境，充分考慮城市自然景觀和人文歷史、資源優勢，依據山水園林的實際，做到文化特色現代化氣息相結合，自然景觀和人文景觀相呼應，要有超前性、科學性、指導性，準確把握地域內的建設脈搏，根據自己的地理風貌、歷史文化、人文景觀，從特色、優勢等方面科學準確地為城市定位，堅持以人為本，根據城市內不同區域的分工，突出功能，注重實用。強化城市總體規劃，做好城市風貌規劃，在新的建設中注入歷史的遺存，使城市脫離浮淺平淡，豐富其文化內涵。 
    總之，為了防止“城市病”的發生，必須在城市建設中，樹立科學的發展觀，統籌兼顧，實現經濟、社會與人口、資源、環境協調發展。中國規劃網北京3月11日電