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    低碳經(jīng)濟是一種以低碳排放為特征的環(huán)境友好型新經(jīng)濟。大量化石能源消耗帶來的環(huán)境問題，尤其是溫室氣體排放帶來的全球氣候變化，迫使世界經(jīng)濟發(fā)展向低碳轉(zhuǎn)型。低碳經(jīng)濟既是發(fā)達國家經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的方向，也是發(fā)展中國家應(yīng)遵循的發(fā)展途徑。發(fā)展低碳經(jīng)濟是一場涉及生產(chǎn)模式、生活方式、價值觀念的革命。城市是國家與區(qū)域的政治、經(jīng)濟與文化中心。在國家與區(qū)域經(jīng)濟向低碳轉(zhuǎn)型過程中，城市起著非常重要的作用。中國是碳排放大國，而中國城市是低碳減排的主力軍。因此，研究城市低碳經(jīng)濟發(fā)展，具有十分重要意義。

 

 

    2010年是中國低碳經(jīng)濟年，主要表現(xiàn)在，在哥本哈根世界氣候峰會，中國勇敢地與西方國家集團進行氣候博弈，引起了國內(nèi)民眾的廣泛關(guān)注與支持；世界氣候博弈惹怒了一個半世紀(jì)以來企圖殖民中國、統(tǒng)治世界的西方新老列強，引起了全世界的震驚；三月“兩會”期間，低碳經(jīng)濟與低碳發(fā)展成為參會代表熱議的話題；進入四、五月份，民間與地方低碳活動風(fēng)起云涌, 低碳經(jīng)濟概念在國內(nèi)廣泛傳播。以世博會零碳館開放為標(biāo)志，2010年中國低碳經(jīng)濟發(fā)展達到高潮。

    1．哥本哈根引爆中國低碳熱

    減緩與適應(yīng)氣候變化, 已演變?yōu)橐粋�國際政治問題。國際氣候談判的實質(zhì), 是分配稀缺的溫室氣體容量資源。帝國主義者對疆土的瓜分斗爭早已結(jié)束，但對溫室氣體排放空間分配的政治博弈才剛剛開始。2009年底哥本哈根世界氣候峰會之所以能引爆中國低碳熱，在于這次會議中，中國在氣候談判中的角色,不同于此前的任何一次。中國以非常積極主動的態(tài)度，站到了談判桌上，從過去世界游戲規(guī)則的接受者、參與者，轉(zhuǎn)變?yōu)槭澜缬螒蛞?guī)則的制定者與主導(dǎo)者。

    2009年11月2日，國務(wù)院總理溫家寶在與歐盟委員會主席巴羅佐通電話時表示，哥本哈根會議成功的關(guān)鍵，是要堅持《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及《京都議定書》，堅持發(fā)達與發(fā)展中國家“共同但有區(qū)別的責(zé)任”。但是，以丹麥為首的西方國家卻不愿意這樣做。他們不僅不理中國政府的建議，而且脫離巴厘路線圖，在氣候峰會上，背著中國與眾多發(fā)展中國家，拋出所謂丹麥議案，置中國于不義，置發(fā)展中國家于不利。我國代表團在總理溫家寶總理的領(lǐng)導(dǎo)下，聯(lián)合與團結(jié)印度等發(fā)展中國家，采取了針鋒相對的措施，勇敢地與西方國家集團進行博弈，拋出了新方案，挫敗了對方的陰謀。

    最終，哥本哈根世界氣候峰會以我國主導(dǎo)的氣候方案取代丹麥等發(fā)達國家方案而結(jié)束會議，贏得了談判的主動權(quán)，贏得了尊嚴(yán)，贏得了發(fā)展中國家的廣泛贊譽，贏得了全國人民的廣泛支持。由此，引爆2010年中國低碳熱。

    2．“兩會”熱議中國低碳經(jīng)濟

    全國人大與全國政協(xié)，在“兩會”期間，收到了大量有關(guān)如何落實我國減排承諾的低碳經(jīng)濟議案。九三學(xué)社中央有“關(guān)于推動我國經(jīng)濟社會低碳發(fā)展的建議”，民盟中央有建議適時開征碳稅的提案。到全國人大常委會委員長吳邦國作《全國人大常委會工作報告》時，“兩會”熱議中國低碳經(jīng)濟達到高潮。《報告》全面總結(jié)了全國人大常委會2009年積極推動應(yīng)對氣候變化工作，進一步闡明發(fā)展低碳經(jīng)濟的重要意義。在全國政協(xié)十一屆三次會議新聞發(fā)布會上，新聞發(fā)言人在回答記者提問時表示，“低碳經(jīng)濟”這個詞是這一屆政協(xié)委員提案當(dāng)中的關(guān)鍵詞。

    大多數(shù)“兩會”代表已經(jīng)意識到：氣候變化是全人類面臨的重大挑戰(zhàn)，需要國際社會合作應(yīng)對。加大應(yīng)對氣候變化工作力度，是我們推動科學(xué)發(fā)展、提高可持續(xù)發(fā)展能力的內(nèi)在要求。在以低碳技術(shù)和產(chǎn)品為核心的新一輪國家競爭力角逐中，誰領(lǐng)先一步，誰將引領(lǐng)世界經(jīng)濟發(fā)展潮流，并成為國際市場最大贏家。作為最大的發(fā)展中國家和碳排放大國，中國的選擇不僅決定未來自身核心競爭力的發(fā)展前景，也決定著世界的未來。

    我國正處于加速工業(yè)化、城市化進程中，對資源尤其是能源礦產(chǎn)資源的消耗仍有較大增長需求，資源供給與經(jīng)濟發(fā)展需要間的矛盾會越來越突出，環(huán)境保護和應(yīng)對全球氣候變化的壓力也越來越大。要實現(xiàn)我國社會經(jīng)濟的各項發(fā)展目標(biāo)，解決目前存在的環(huán)境和發(fā)展矛盾，走低碳經(jīng)濟發(fā)展道路是最佳選擇。

    3．民間低碳活動風(fēng)起云涌

    “兩會”以后，我國民間低碳活動風(fēng)起云涌。其中，影響面較大的主要活動類型有：

    創(chuàng)立“低碳聯(lián)盟”。武漢首批54家企業(yè)簽訂“低碳聯(lián)盟”，共同倡導(dǎo)生產(chǎn)加工與產(chǎn)品質(zhì)量以低碳為準(zhǔn)繩，做“綠色低碳企業(yè)”。“綠色低碳企業(yè)”需要滿足以下幾個條件：主要產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量水平高、組織質(zhì)量保證能力高，綠色環(huán)境管理與綠色能源利用水平高，社會權(quán)益保護、節(jié)能減排指標(biāo)好。

    低碳企業(yè)培育。武漢市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局漢陽分局成立了低碳專家組，幫助企業(yè)建設(shè)質(zhì)量管理體系，實現(xiàn)節(jié)能降耗增效。為低碳企業(yè)培育，邀請技術(shù)含量高的中關(guān)村節(jié)能公司，為武漢企業(yè)設(shè)計、組織與實施低碳方案。

主辦低碳論壇。大自然地板（中國）有限公司等企業(yè)創(chuàng)辦“零碳聯(lián)盟”，在上海世博園零碳館主辦“零碳在中國”領(lǐng)袖論壇。通過購買碳匯及種樹等形式，大自然地板（中國）有限公司成為了國內(nèi)制造行業(yè)首家“零碳”企業(yè)。

    簽訂自愿節(jié)能減排協(xié)議。江西共青城開放開發(fā)區(qū)管委會及所屬企業(yè)，向九江市政府簽署自愿節(jié)能減排協(xié)議，承諾模范遵守國家節(jié)能減排的相關(guān)法律法規(guī)，積極參與節(jié)能減排工作。并計劃于2010年底前淘汰轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的高能耗、高污染企業(yè)。以2009年為基準(zhǔn)，到2010年12月，規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗實現(xiàn)下降6%，萬元GDP能耗降低到0.275噸標(biāo)準(zhǔn)煤；到2012年12月，規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗實現(xiàn)下降12%，萬元GDP能耗降低到0.255噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

    綜上可見，自哥本哈根會議以后，國家、政府、企業(yè)、民間組織，廣泛參與到低碳經(jīng)濟中來，節(jié)能減排更深入地滲透到了人們的日常生活之中。2010年可以堪稱中國低碳經(jīng)濟年。

 

 

 

    我國城市低碳經(jīng)濟發(fā)展正呈星星之火，可以燎原之勢。地方城市政府是低碳經(jīng)濟發(fā)展的堅定支持者與推動者。但各地的做法各有不同特點。這里僅選一些有代表性的做法進行介紹。

    西寧以環(huán)境工程引導(dǎo)低碳經(jīng)濟發(fā)展。開展了“煤煙型鍋爐綜合整治”、“違法排污企業(yè)整治，保障群眾健康”，等環(huán)保專項行動，完成了29公里長的南川河、湟水河治理，修建了近10公里長的濱河游園，形成了近200萬平方米的水面，增加綠化面積近100萬平方米。新建了湟水森林公園、魯青公園、南涼虎臺遺址公園、浦寧友好公園和青藏高原野生動物園。青海潔神環(huán)境能源產(chǎn)業(yè)有限公司開發(fā)餐廚垃圾與“地溝油” 回收利用項目。從2008年6月開始，每天集中處理全市近3000家餐飲企業(yè)每天產(chǎn)生的餐廚垃圾100余噸、廢棄油脂約3噸，樹立了餐廚垃圾變廢為寶的“西寧模式”。

    中山市將培育和發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，把新能源產(chǎn)業(yè)打造成中山市具有核心競爭力的優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)，將中山建設(shè)為廣東省新能源產(chǎn)業(yè)基地、全國新能源產(chǎn)業(yè)示范基地。目前中山市已編制出《中山市加快新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策規(guī)定》和《中山市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄（2010年版）》。中山市人民政府和廣東省發(fā)展改革委員會還聯(lián)合主辦中山市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇，宣傳推介中山市新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和政策措施。

    重慶市渝中區(qū)政府與西門子簽訂了建筑節(jié)能合作諒解備忘錄，雙方將積極探索利用西門子領(lǐng)先的節(jié)能樓宇技術(shù)和解決方案，推進渝中區(qū)的節(jié)能減排工作，把渝中區(qū)打造成重慶市“低碳經(jīng)濟”的示范窗口。

    隨州市城市建筑倡導(dǎo)綠色節(jié)能，大力推廣新型材料的應(yīng)用，走“低碳經(jīng)濟”之路。主要行動有三項：一是自2006年以來，重拳打擊粘土磚廠。截至2009年年底，該市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)已關(guān)閉粘土磚廠5家，推廣使用新型墻體材料磚12億標(biāo)塊，節(jié)約土地1980畝，節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤7.44萬噸，減少二氧化硫排放1711噸。二是推廣使用太陽能光熱系統(tǒng)提供熱水。市煙草公司綜合樓頂，面積達125平方米的太陽能光熱系統(tǒng)已經(jīng)安裝完畢，并配備了空氣能熱泵系統(tǒng)，在連日陰雨天和冬天陽光不夠強烈時提供熱水，1年平均有10個月不需要其他能源，節(jié)能率達70%以上。三是申報省級建筑節(jié)能示范工程。目前在建的長盛大廈，按照節(jié)能65%的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，采用太陽能光熱光電系統(tǒng)、雨水回收系統(tǒng)、空氣能系統(tǒng)等國內(nèi)先進的建筑節(jié)能技術(shù)，每天可提供35噸生活熱水

    成都正在實施打造“零碳成都”城市品牌工程，發(fā)展低碳經(jīng)濟既做減法又做加法。“做減法”就是讓經(jīng)濟運行的各個環(huán)節(jié)、各個企業(yè)節(jié)能減排，實現(xiàn)低碳化；“做加法”就是要加強新能源、可再生能源等非碳基能源的開發(fā)、研發(fā)，培育以低碳排放為特征的新的經(jīng)濟增長點。雖然理論上“零碳成都”欠科學(xué), 實踐上“零碳成都”目標(biāo)難以實現(xiàn), 但是, 作為一種愿景, 還是十分美好的。

    鎮(zhèn)江規(guī)劃做大做強薄膜太陽能產(chǎn)業(yè)，打造中國建材光伏產(chǎn)業(yè)基地。目前，中國建筑材料集團有限公司與鎮(zhèn)江實行戰(zhàn)略合作，計劃用三年左右時間，在在鎮(zhèn)江開發(fā)建設(shè)1萬平方米以上的新型太陽能房屋，形成全國最大的薄膜太陽能電池組件和TCO玻璃生產(chǎn)能力，設(shè)立太陽能應(yīng)用研究院，從源頭開始，把整個薄膜太陽能產(chǎn)業(yè)鏈完全打通，用最低的成本做出最好的產(chǎn)品，建設(shè)新能源應(yīng)用研究基地。

    金華市在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)劃出一片土地，設(shè)立異地開發(fā)區(qū)，給地處上游區(qū)域經(jīng)濟欠發(fā)達的磐安縣開發(fā)，所得稅收等收益均歸磐安縣。在異地開發(fā)區(qū)內(nèi)，金華市委市政府充分授予磐安縣縣級經(jīng)濟管理權(quán)限，分期給予磐安縣開發(fā)空間，由磐安縣人民政府組建開發(fā)區(qū)管委會，獨立行使園區(qū)內(nèi)的縣級經(jīng)濟管理權(quán)。園區(qū)內(nèi)的建設(shè)管理也由磐安縣開發(fā)區(qū)管委會自主實施。但園區(qū)總體規(guī)劃、稅收等經(jīng)濟政策，要與金華市區(qū)接軌，避免不協(xié)調(diào)和不公平競爭。土地征用由金華市開發(fā)區(qū)統(tǒng)一組織實施。

    2009年，金華異地開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)為磐安縣創(chuàng)造了1億多元的稅收，提供了1萬余個就業(yè)崗位，區(qū)內(nèi)企業(yè)的員工多數(shù)是磐安人。同時，磐安縣原來鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)辦工業(yè)，境內(nèi)生態(tài)環(huán)境處處受威脅的局面，得到極大改善。目前，磐安縣已成為“國家級生態(tài)示范區(qū)”，森林覆蓋率達75．4％，98％的河道水質(zhì)保持在I類標(biāo)準(zhǔn)，空氣質(zhì)量常年保持在國家I級標(biāo)準(zhǔn)。

    為發(fā)展低碳經(jīng)濟，延安市政府出臺了《延安市民用建筑節(jié)能管理辦法》, 推廣建筑節(jié)能技術(shù), 扶持太陽能技術(shù)的開發(fā)與推廣。從今年起，延安新建建筑施工圖須審查備案、從材料的購買到安裝完成都將有專門部門進行檢測。不但要采用供熱分戶計量、按量收費，而且還將大力實施“太陽能屋頂”計劃。延安規(guī)劃局綜合辦公樓的太陽能光伏發(fā)電項目，是全省第一個“太陽能屋頂”試點工程，計劃一次性投資735.56萬元，年限內(nèi)維護費90萬元，壽命25年，建成之后年發(fā)電量約為232449度，相當(dāng)于標(biāo)準(zhǔn)煤83.68噸的發(fā)電量，減少二氧化碳排量約220噸。延安市的國家機關(guān)、學(xué)校、賓館、醫(yī)院等公共建筑，也將成為太陽能光熱光電技術(shù)的首批推廣對象。全市城鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)新建12層及以下住宅和新建改建的賓館、酒店、醫(yī)院、公共浴室、商住樓等有熱水需求的公共建筑，統(tǒng)一設(shè)計和安裝太陽能熱水系統(tǒng)。

    濰坊積極推進新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造膠東半島太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿刃履茉瓷�產(chǎn)基地。電源結(jié)構(gòu)已從單一煤電，向風(fēng)電、太陽能、生物質(zhì)能發(fā)電并舉的方向發(fā)展。自2009年初，昌邑、濱海、安丘等風(fēng)電場并網(wǎng)發(fā)電，同時昌邑生物質(zhì)發(fā)電項目和沼氣發(fā)電項目等也并網(wǎng)發(fā)電。裝機容量為22.4萬千瓦，預(yù)計年底達到48萬千瓦，年可發(fā)電12億度，節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤37萬噸，減少二氧化碳排放量百萬噸。

    電動出租車投放市場，標(biāo)志著深圳在全國率先進入電動汽車元年，也標(biāo)志著我國出租車開始進入電動車時代。深圳比亞迪自主研發(fā)的E6純電動車采用了“綠色之芯”ET－Power鐵電池，不會對環(huán)境造成危害，百公里能耗為21．5度電左右，相當(dāng)于燃油車能耗費用的三分之一至四分之一，充滿電后可以跑300公里左右，是目前世界上續(xù)航里程最長的純電動汽車。深圳已有40輛E6電動出租車為市民提供出行服務(wù)，是全球首個正式運營電動出租車的城市。

    近年來天津不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，積極協(xié)助符合條件的天津市企業(yè)爭取國外優(yōu)惠貸款，加大節(jié)能減排、環(huán)境保護、社會事業(yè)等領(lǐng)域投入。天津?qū)⒗�用法國開發(fā)署4000萬歐元貸款建設(shè)大任莊項目，總投資7．6億元人民幣，規(guī)劃建設(shè)裝機容量700兆瓦熱源廠一座，53公里一級熱水管網(wǎng)和82座小區(qū)熱力站。項目建成后替代小鍋爐房，每年可節(jié)煤13．8萬噸、節(jié)水21．8萬噸、節(jié)電1000萬千瓦時，能減少灰渣排放量1．4萬噸、煙塵排放量5700噸、二氧化碳排放量2200噸。

 

 

    縱觀中國城市低碳經(jīng)濟發(fā)展形勢，分析各地低碳經(jīng)濟發(fā)展策略與行為，存在的主要問題有：大部分城市沒有低碳發(fā)展規(guī)劃就開始行動，有行動的城市項目選擇定位不當(dāng)，公共投入不計成本，國民福利浪費嚴(yán)重。

    例如，上海世博園太陽能發(fā)電應(yīng)用項目，創(chuàng)下了世博歷史上“太陽能發(fā)電應(yīng)用規(guī)模之最”。但由于太陽能發(fā)電技術(shù)還處于示范階段，發(fā)電成本每度2至2.5元，比目前水火發(fā)電成本高1.5到2元。“高價”太陽能的應(yīng)用，需要高額政府支出與補貼。這必然導(dǎo)致國民福利的損失。目前，太陽能發(fā)電越多，國民福利損失越大。太陽能發(fā)電工程實施過早，資本鎖定閑置浪費越嚴(yán)重。

    現(xiàn)在，國內(nèi)的一些公共太陽能示范項目，如太陽能路燈，太陽能發(fā)電供熱，投資大，效果不好。北京十渡風(fēng)景區(qū)太陽能路燈的地面亮度，遠不及初十的月亮。白天好看，形成了路燈風(fēng)景線，晚上仍然漆黑一片，老百姓稱之為浪費工程。

    延安規(guī)劃局綜合辦公樓的太陽能光伏發(fā)電項目，注定是全省第一個財政與公民福利浪費工程。因為每度電的發(fā)電資金成本高達4.5元(不計利息), 國民福利浪費約2690萬元。延安是一個經(jīng)濟并不富裕的地區(qū)，如果太陽能發(fā)電項目在全市推廣，還不知對政府財政造成何種負(fù)面影響。

    要從城市市情和發(fā)展階段出發(fā)，探索適合各地自己特色的低碳經(jīng)濟發(fā)展道路。

    一個城市，如何發(fā)展低碳，需要在科學(xué)研究的基礎(chǔ)上，編制城市低碳發(fā)展規(guī)劃。明確低碳發(fā)展目標(biāo)、定位、原則、方向、任務(wù)、重點項目、工作時序等等。應(yīng)結(jié)合節(jié)能減排工作，鼓勵城市建立低碳經(jīng)濟示范區(qū)，開發(fā)低碳居住空間，實驗低碳城市公交系統(tǒng)等，為公眾深度參與創(chuàng)造便利條件。同時，通過廣泛的宣傳動員，進一步倡導(dǎo)企業(yè)和公民開展綠色生產(chǎn)，綠色經(jīng)營，綠色消費，實踐低碳生活方式，特別是戒除以大量消耗能源、大量排放溫室氣體為代價的“面子消費”、“奢侈消費”等。碳排放強度應(yīng)納入城市“十二五”規(guī)劃中。根據(jù)規(guī)劃，各城市的政府部門應(yīng)制訂發(fā)展低碳經(jīng)濟的指導(dǎo)意見，明確低碳試點的區(qū)域與地點、項目與行業(yè)；開展行業(yè)或流程的能源強度與碳排放標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計工作，規(guī)定可再生能源使用比例，篩選和推廣國家重點低碳技術(shù)及示范工程。

    私人資本搞低碳經(jīng)濟項目，一定會考慮投入產(chǎn)出比。政府投入的公共低碳項目，也必須考慮投入產(chǎn)出效率。目前，中國投入產(chǎn)出效率高的低碳經(jīng)濟項目，有水電、核電開發(fā)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級轉(zhuǎn)型與旅游文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展等。我國水能理論蘊藏量超過6.7億千瓦，居世界第一位，但開發(fā)率不到30%，現(xiàn)階段進一步實施水電開發(fā)是一個必然的選擇和緊迫的任務(wù)。全世界正在運行的核電機組有439臺，發(fā)電量占世界發(fā)電總量的17%。歐洲1/3的電力來自核能，占其發(fā)電總量的80%左右。而我國目前正在運行的核電機組只有12臺，占全國發(fā)電總量的比重僅有1.92%。所以，核電還有巨大發(fā)展空間。太陽能發(fā)電、風(fēng)能等新能源造價高，供給不穩(wěn)定，經(jīng)濟效益不高，暫時仍不屬于大規(guī)模發(fā)展范圍。

    排放交易天然不只應(yīng)用于溫室氣體，但溫室氣體天然適合排放交易。其原因是：溫室氣體排放結(jié)果與減排效果在全球具有無地區(qū)差異性，無時間差異性。所以，它可以設(shè)計為一種規(guī)模極大，成本極小的金融工具，可以儲存，可以進行現(xiàn)貨與期貨買賣。和其減排措施相比，通過碳市場實現(xiàn)減排，成本很低，效果很好。目前國內(nèi)節(jié)能減排，沒有讓企業(yè)承擔(dān)具體的量化減排指標(biāo)，也沒有對各行業(yè)、各地區(qū)、各企業(yè)的初始排放配額進行分配，沒有建立碳市場。國內(nèi)的CDM碳交易，是以國外買家為主的碳項目初級市場，其本質(zhì)是遠期合約交易。企業(yè)只能通過CDM來換取部分減排收入，并且受到國外機構(gòu)的嚴(yán)格審核和限制。所以，建立碳市場，尤其是建立全球碳市場，是降低減排成本的重要方式。

    建立并完善“碳足跡”標(biāo)識和產(chǎn)品認(rèn)證制，可以倡導(dǎo)低碳消費模式，促進企業(yè)加快低碳產(chǎn)品的研發(fā)，以市場需求導(dǎo)向，低成本引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。

    要對可再生能源法進行修改，進一步明確編制可再生能源開發(fā)利用規(guī)劃的原則和主要內(nèi)容，完善規(guī)劃編制、審批與備案制度，從法律上確立國家實行可再生能源發(fā)電全額保障性收購制度，建立電網(wǎng)企業(yè)收購可再生能源電量費用補償機制，設(shè)立國家可再生能源發(fā)展基金，要求電網(wǎng)企業(yè)提高吸納可再生能源電力的能力等，對推動我國可再生能源產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展，促進能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)具有重要意義。

    一般建議的政策有：通過改革能源價格形成機制，構(gòu)建反映市場供求關(guān)系、資源稀缺程度和環(huán)境損害成本的價格體系; 改革資源稅制度，將碳稅納入環(huán)境稅范圍，來部分反映傳統(tǒng)化石能源生產(chǎn)和使用所導(dǎo)致的氣候變化等外部成本。給予補貼，鼓勵新能源的發(fā)展。

    這里需要提醒的是，無論是稅收政策、補貼政策、還是減排配額政策設(shè)計，都不可過于激進，否則，不是補貼全世界，就是破壞產(chǎn)業(yè)的出口競爭力和就業(yè)崗位貢獻力。對私人太陽能發(fā)電上網(wǎng)電價進行補貼，不能高于發(fā)達國家標(biāo)準(zhǔn)。一個全民社會保障制度還沒有建立起來的發(fā)展中國家，用百姓的稅收去補貼全世界是不對的。