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近年來，我省森工按照省委、省政府的部署和省委書記吉炳軒對森工提出的加快城市化建設步伐的要求，堅持把森林生態城市(鎮)建設作為推動經濟社會發展的重要引擎和城鄉一體化發展的重要載體，確定了“三大組群發展、五種類型定位、八個試點引領”的“三五八”城鎮建設發展模式，并開始全面實施推進，力爭用3~5年的時間，在森工林區建成森林生態城市(鎮)集群。 我省森工林區的小城鎮建設經歷了一個從探索到重視，到加快建設的發展過程。在開發建設的大部分時間里，按照國家“先生產、后生活”的建設要求，一方面積極生產，為國家建設提供了大量的木材；一方面推進生活設施建設，逐步改善林區職工群眾生活，盡管條件比較艱苦，仍然重視城鎮規劃布局，優先建設學校、醫院等服務設施。隨著經濟社會不斷發展，小城鎮建設逐漸提上重要日程。按照省委省政府關于“在推進城鄉建設一體化的過程中，農墾森工要發揮示范和引領作用”的要求，我省森工確定了“三五八”城鎮建設發展模式。三大組群發展：一是按照城市功能標準，逐步將23個林業局局址打造成5萬人以上的森林生態城市；二是按照鄉鎮功能標準，整合撤并現有林場所，以中心林場為基礎，打造50個千人以上的森林生態小城鎮；三是按照生態旅游與城鎮建設相結合的原則，打造亞布力滑雪場、東京城鹿苑島、大海林中國雪鄉、山河屯鳳凰山等10個知名景區景點。五種類型定位：23個林業局局址分別定位為旅游主導型城市8個、工業主導型城市4個、邊貿主導型城市2個、商貿主導型城市2個、特色產業主導型城市7個。八個試點引領：確定8個林業局作為示范單位，實行重點突破，打造成為具有較強吸納能力，拉動周邊地區發展的區域重鎮、經濟強鎮和旅游名鎮。 我省森工按照“三五八”城鎮建設發展模式，加大了森林生態城市(鎮)建設力度，并取得可喜成果。近三年來累計投入94億元，改造棚戶區812.5萬平方米，到今年底將有16.25萬戶職工群眾遷入新居；投入13億元，建設經濟適用住房、廉租住房93萬平方米；投入38.5億元，建設了森林生態城市(鎮)和旅游景區景點的道路、電力、通信、給排水、文化活動場所等基礎設施。建成亞布力森林公園、大海林中國雪鄉、山河屯鳳凰山等24處國家級森林公園、5處國家級風景名勝區，形成了平山、亞布力、鏡泊湖鹿苑島、北國小九寨、中國雪鄉、鳳凰山黃金旅游帶。森工“三江”林區已建成省級先進示范小城鎮20個、省級綠色城鎮標兵10個。 森工下一步在森林生態城市(鎮)建設和發展方面，將通過抓好科學規劃、多渠道投入、人口集聚、產業支撐等關鍵點，使“三五八”城鎮建設發展模式得到具體落實和穩步推進。 一是科學規劃森林生態城市(鎮)。根據森工林區的產業基礎、經濟水平、地理環境、資源稟賦等因素，制定符合可持續發展要求、具有林區優勢和特色的城鎮規劃。堅持高起點、高標準、高品位、大手筆，聘請省內外知名專家進行規劃設計，做到規劃設計與生態保護、城鄉經濟社會一體化發展、棚戶區改造、新林區建設、林場(所)撤并、生態移民相結合，與生態自然環境相協調。 二是全力推進森林生態城市(鎮)建設。將以棚戶區改造為突破口，2009年~2012年總投資165.7億元，改造面積1381萬平方米，惠及27.6萬戶、75萬人，今年已改造480萬平方米，安置9.9萬戶。堅持典型引路，抓好清河、綏棱、綏陽、亞布力等8個典型示范局建設，做好學校、醫院和排水、供熱、燃氣、垃圾處理等基礎設施建設、改造工作。按照國際一流滑雪勝地的要求，突出打造亞布力旅游名鎮，目前規劃已經完成。今年重點抓好核心景區綠化美化、景觀大道護坡綠化、國家森林公園大門、集中供熱等項目建設，對軌道交通、綜合服務區等項目通過招商引資進行市場化運作。加快推進10個旅游景點景區、50個森林生態小城鎮和5個林場家庭旅館建設。在抓好重點建設的同時，加快每個林業局森林生態城市(鎮)建設速度。 三是創新森林生態城市(鎮)建設的投入機制。堅持走商品化開發、市場化運作的道路，對棚戶區改造、商品房和經濟適用住房以及基礎設施項目，加大招商引資力度，吸引社會各方面資金參與開發建設。 四是強化森林生態城市(鎮)建設的產業支撐。堅持城鎮建設與產業培植同步發展，在每個城鎮創建產業園區。重點抓好以黑木耳、松樹子加工為主的綠色特色食品加工公司、綠色特色產品流通市場、森林旅游公司和復合地板公司的整合組建工作，打造森工產業集群。加快發展交通業，建設快捷方便的林區交通網絡，使人口向局址和中心林場集中。加快發展第三產業，增加職工群眾經營性收入。 五是落實森林生態城市(鎮)建設的責任。建立典型示范局建設包點制度，建立上下齊心協力抓落實的有效機制。開展競賽活動，在各林管局、林業局、林場之間形成比學趕超、競相發展的氛圍，加快森林生態城市(鎮)建設步伐。 (作者單位：省森工總局) (責任編輯：白雪松) |
