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近年來，我省森工按照省委、省政府的部署和省委書記吉炳軒對森工提出的加快城市化建設(shè)步伐的要求，堅(jiān)持把森林生態(tài)城市(鎮(zhèn))建設(shè)作為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要引擎和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要載體，確定了“三大組群發(fā)展、五種類型定位、八個試點(diǎn)引領(lǐng)”的“三五八”城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展模式，并開始全面實(shí)施推進(jìn)，力爭用3~5年的時間，在森工林區(qū)建成森林生態(tài)城市(鎮(zhèn))集群。 我省森工林區(qū)的小城鎮(zhèn)建設(shè)經(jīng)歷了一個從探索到重視，到加快建設(shè)的發(fā)展過程。在開發(fā)建設(shè)的大部分時間里，按照國家“先生產(chǎn)、后生活”的建設(shè)要求，一方面積極生產(chǎn)，為國家建設(shè)提供了大量的木材；一方面推進(jìn)生活設(shè)施建設(shè)，逐步改善林區(qū)職工群眾生活，盡管條件比較艱苦，仍然重視城鎮(zhèn)規(guī)劃布局，優(yōu)先建設(shè)學(xué)校、醫(yī)院等服務(wù)設(shè)施。隨著經(jīng)濟(jì)社會不斷發(fā)展，小城鎮(zhèn)建設(shè)逐漸提上重要日程。按照省委省政府關(guān)于“在推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)一體化的過程中，農(nóng)墾森工要發(fā)揮示范和引領(lǐng)作用”的要求，我省森工確定了“三五八”城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展模式。三大組群發(fā)展：一是按照城市功能標(biāo)準(zhǔn)，逐步將23個林業(yè)局局址打造成5萬人以上的森林生態(tài)城市；二是按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能標(biāo)準(zhǔn)，整合撤并現(xiàn)有林場所，以中心林場為基礎(chǔ)，打造50個千人以上的森林生態(tài)小城鎮(zhèn)；三是按照生態(tài)旅游與城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合的原則，打造亞布力滑雪場、東京城鹿苑島、大海林中國雪鄉(xiāng)、山河屯鳳凰山等10個知名景區(qū)景點(diǎn)。五種類型定位：23個林業(yè)局局址分別定位為旅游主導(dǎo)型城市8個、工業(yè)主導(dǎo)型城市4個、邊貿(mào)主導(dǎo)型城市2個、商貿(mào)主導(dǎo)型城市2個、特色產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)型城市7個。八個試點(diǎn)引領(lǐng)：確定8個林業(yè)局作為示范單位，實(shí)行重點(diǎn)突破，打造成為具有較強(qiáng)吸納能力，拉動周邊地區(qū)發(fā)展的區(qū)域重鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)和旅游名鎮(zhèn)。 我省森工按照“三五八”城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展模式，加大了森林生態(tài)城市(鎮(zhèn))建設(shè)力度，并取得可喜成果。近三年來累計(jì)投入94億元，改造棚戶區(qū)812.5萬平方米，到今年底將有16.25萬戶職工群眾遷入新居；投入13億元，建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房93萬平方米；投入38.5億元，建設(shè)了森林生態(tài)城市(鎮(zhèn))和旅游景區(qū)景點(diǎn)的道路、電力、通信、給排水、文化活動場所等基礎(chǔ)設(shè)施。建成亞布力森林公園、大海林中國雪鄉(xiāng)、山河屯鳳凰山等24處國家級森林公園、5處國家級風(fēng)景名勝區(qū)，形成了平山、亞布力、鏡泊湖鹿苑島、北國小九寨、中國雪鄉(xiāng)、鳳凰山黃金旅游帶。森工“三江”林區(qū)已建成省級先進(jìn)示范小城鎮(zhèn)20個、省級綠色城鎮(zhèn)標(biāo)兵10個。 森工下一步在森林生態(tài)城市(鎮(zhèn))建設(shè)和發(fā)展方面，將通過抓好科學(xué)規(guī)劃、多渠道投入、人口集聚、產(chǎn)業(yè)支撐等關(guān)鍵點(diǎn)，使“三五八”城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展模式得到具體落實(shí)和穩(wěn)步推進(jìn)。 一是科學(xué)規(guī)劃森林生態(tài)城市(鎮(zhèn))。根據(jù)森工林區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)水平、地理環(huán)境、資源稟賦等因素，制定符合可持續(xù)發(fā)展要求、具有林區(qū)優(yōu)勢和特色的城鎮(zhèn)規(guī)劃。堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高品位、大手筆，聘請省內(nèi)外知名專家進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，做到規(guī)劃設(shè)計(jì)與生態(tài)保護(hù)、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化發(fā)展、棚戶區(qū)改造、新林區(qū)建設(shè)、林場(所)撤并、生態(tài)移民相結(jié)合，與生態(tài)自然環(huán)境相協(xié)調(diào)。 二是全力推進(jìn)森林生態(tài)城市(鎮(zhèn))建設(shè)。將以棚戶區(qū)改造為突破口，2009年~2012年總投資165.7億元，改造面積1381萬平方米，惠及27.6萬戶、75萬人，今年已改造480萬平方米，安置9.9萬戶。堅(jiān)持典型引路，抓好清河、綏棱、綏陽、亞布力等8個典型示范局建設(shè)，做好學(xué)校、醫(yī)院和排水、供熱、燃?xì)狻⒗幚淼然A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改造工作。按照國際一流滑雪勝地的要求，突出打造亞布力旅游名鎮(zhèn)，目前規(guī)劃已經(jīng)完成。今年重點(diǎn)抓好核心景區(qū)綠化美化、景觀大道護(hù)坡綠化、國家森林公園大門、集中供熱等項(xiàng)目建設(shè)，對軌道交通、綜合服務(wù)區(qū)等項(xiàng)目通過招商引資進(jìn)行市場化運(yùn)作。加快推進(jìn)10個旅游景點(diǎn)景區(qū)、50個森林生態(tài)小城鎮(zhèn)和5個林場家庭旅館建設(shè)。在抓好重點(diǎn)建設(shè)的同時，加快每個林業(yè)局森林生態(tài)城市(鎮(zhèn))建設(shè)速度。 三是創(chuàng)新森林生態(tài)城市(鎮(zhèn))建設(shè)的投入機(jī)制。堅(jiān)持走商品化開發(fā)、市場化運(yùn)作的道路，對棚戶區(qū)改造、商品房和經(jīng)濟(jì)適用住房以及基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，加大招商引資力度，吸引社會各方面資金參與開發(fā)建設(shè)。 四是強(qiáng)化森林生態(tài)城市(鎮(zhèn))建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐。堅(jiān)持城鎮(zhèn)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)培植同步發(fā)展，在每個城鎮(zhèn)創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)園區(qū)。重點(diǎn)抓好以黑木耳、松樹子加工為主的綠色特色食品加工公司、綠色特色產(chǎn)品流通市場、森林旅游公司和復(fù)合地板公司的整合組建工作，打造森工產(chǎn)業(yè)集群。加快發(fā)展交通業(yè)，建設(shè)快捷方便的林區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)，使人口向局址和中心林場集中。加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，增加職工群眾經(jīng)營性收入。 五是落實(shí)森林生態(tài)城市(鎮(zhèn))建設(shè)的責(zé)任。建立典型示范局建設(shè)包點(diǎn)制度，建立上下齊心協(xié)力抓落實(shí)的有效機(jī)制。開展競賽活動，在各林管局、林業(yè)局、林場之間形成比學(xué)趕超、競相發(fā)展的氛圍，加快森林生態(tài)城市(鎮(zhèn))建設(shè)步伐。 (作者單位：省森工總局) (責(zé)任編輯：白雪松) |
