中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院上海分院院長 鄭德高 首先感謝組委會給我一個(gè)機(jī)會演講，今天演講的主題是城市轉(zhuǎn)型與低碳城市建設(shè)，確實(shí)到了濰坊以后，在北京吃的大部分食品都是濰坊的，確實(shí)這個(gè)城市發(fā)展變化太快了，基本上超出我的想象之外，第一次感覺框架很大，確實(shí)不錯(cuò)，第二個(gè)感覺城市很綠，確實(shí)感覺很好，第三個(gè)城市發(fā)展很快，因?yàn)槲覀兘裉靺⒂^地方都是在建設(shè)，說明這個(gè)城市有很強(qiáng)經(jīng)濟(jì)動(dòng)力，同時(shí)也說明這個(gè)城市我已經(jīng)感到在轉(zhuǎn)型，前面市長也講了農(nóng)業(yè)已經(jīng)不是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，跟我們想象中不一樣，所以今天跟大家交流的題目就是城市轉(zhuǎn)型和低碳城市建設(shè)，城市轉(zhuǎn)化我個(gè)人總結(jié)是三個(gè)方面，第一個(gè)方面我們國家目前的發(fā)展，從事出口導(dǎo)向轉(zhuǎn)向了內(nèi)需導(dǎo)向，必須要轉(zhuǎn)，慢慢轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)型的模式是開發(fā)區(qū)模式，所以我們參觀都是工廠，今天還沒怎么參觀工廠，就是看了一些房地產(chǎn)，說明城市也在轉(zhuǎn)型，國家出口導(dǎo)向政策實(shí)際上存在一些問題，業(yè)面臨一個(gè)轉(zhuǎn)型方向，出口就像我們在炒菜，我們不吃美國吃，金融危機(jī)以后他們不吃，我們要吃，自己要吃的話就要向內(nèi)需專項(xiàng)，我們其實(shí)城市和城市規(guī)劃建設(shè)都完全沒有準(zhǔn)備好，還是習(xí)慣于大馬路開發(fā)區(qū)這是一個(gè)很大方面，未來面臨課題也需要我們討論。 第二個(gè)方面，其實(shí)大家也看到，我們國家轉(zhuǎn)型從高碳經(jīng)濟(jì)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，高碳經(jīng)濟(jì)沒有辦法，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律就是這樣剛剛發(fā)展的時(shí)候經(jīng)濟(jì)越增長排放很高，慢慢可能到一個(gè)頂點(diǎn)，再增長排放就會下降，所以我們現(xiàn)在GDP每增長一項(xiàng)，排放量就增長，國外一些GDP增長排放量還在下降，這樣的話我們是不是來回差距會不會越來越大，新的要求是要求我們美國歐洲就不干，你們不能這樣增長及再高排放不接受，但是我們希望你改變，怎么改變，垂倒效應(yīng)，從這端穿到那端，不要到最高點(diǎn)再排放，我們本來覺得很有道理，這本本來就是經(jīng)濟(jì)規(guī)律，必須要走低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展方模式，低碳經(jīng)濟(jì)可能是歐洲人美國人一個(gè)陰謀，可能我們不能接受，實(shí)際上我認(rèn)為是一個(gè)新的軌道，過去發(fā)展是高速公路，所以走得是一條路，大家能夠齊心協(xié)力，現(xiàn)在是低碳軌道我們說我們不做，還走原來的道路，原來的路沒有前途，越走越被邊緣化，不能跟世界一體化，就不能實(shí)現(xiàn)資源貿(mào)易，這就是我們國家發(fā)展一個(gè)困境，我們必須走低碳經(jīng)濟(jì)道路。所以怎么走低碳經(jīng)濟(jì)，我們也研究怎么走，所以我們也做了很多假設(shè)，有低碳方案、優(yōu)化方案等，做了一些調(diào)整，實(shí)際上即使我們走隧道效應(yīng)，我們現(xiàn)在搞低碳，我們到2035年實(shí)現(xiàn)拐點(diǎn)，真的是任重而道遠(yuǎn)，所以按照我們傳統(tǒng)模式，我們到2035年才能走到拐點(diǎn)，現(xiàn)在也只能提高10年，任務(wù)還是很重，二氧化碳排放量比較高，今天開會覺得溫度確實(shí)很合適，大家一進(jìn)來就開始排放二氧化碳，很多地區(qū)都說我們走低碳城市發(fā)展道路，成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，一個(gè)退守，一個(gè)亮點(diǎn)，無論大中小還是剛才講的建筑都是這樣的一種發(fā)展模式，如果還是原來模式也可以，但是會被邊緣化，就是我們國家面臨困境。在上海很多節(jié)點(diǎn)提出低碳發(fā)展方式，放一個(gè)紅橋，我們做一個(gè)低碳商務(wù)區(qū)，低碳的社區(qū)，低碳工業(yè)區(qū)各種類型的低碳發(fā)展模式出現(xiàn)，成為新的發(fā)展亮點(diǎn)，這是第二個(gè)點(diǎn)轉(zhuǎn)型方向。 第三個(gè)方向，我認(rèn)為從粗放發(fā)展轉(zhuǎn)向集約發(fā)展，濰坊其他都挺好，好像感覺地稍微有一點(diǎn)浪費(fèi)，總是這么一個(gè)感覺，北方城市都是這樣一個(gè)特點(diǎn)，我們國家發(fā)展的瓶頸就是在這兒，土地基本上跟美國差不多，資源環(huán)境也就相當(dāng)于日本、新加坡水平，我們發(fā)展模式既不能按美國模式，也不能按日本模式，我們都是除以13億人均耕地面積只有世界平均水平四分之一，草地三分之，水資源四分之一，礦產(chǎn)資源二分之一，所有城市都缺水，任何一個(gè)規(guī)劃經(jīng)常碰到不需要解決問題，給我們土地問題解決一點(diǎn)規(guī)劃就是成功，土地水就是最缺，發(fā)展必須要變化，市傳統(tǒng)發(fā)展模式不行了。東莞6年間每年增加平方公里5.3，2020年土地用完了，這不是可持續(xù)。蘇州也不敢拿出來，也是這樣如果按照這樣增長方式GDP每增長一個(gè)點(diǎn)要消耗4000畝土地，這種發(fā)展方式模式也不行。基本上工業(yè)化就是要占地沒有地就沒有工業(yè)化，過去說我是山區(qū)城市也要發(fā)展工業(yè)，確實(shí)發(fā)生工業(yè)沒有前途，工業(yè)化就需要占地，沒有占地搞工業(yè)化根本搞不起來，按照這樣2020年蘇州也沒有地，大家最近去看蘇州，新加坡工業(yè)園已經(jīng)看到不是工廠，湖邊做的是天夢商城，邊上是娛樂，邊上是酒店辦公，專項(xiàng)第三產(chǎn)業(yè)面向上消費(fèi)發(fā)展模式，像昆山這樣一個(gè)地方，貼近上海過去是昆山工業(yè)園，做花橋商務(wù)區(qū)，都已經(jīng)貼到我們邊上，他們建商務(wù)會館，還住在花橋他們的地方，你看，花橋已經(jīng)轉(zhuǎn)型了，這就是我們目前面臨的一些發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，我認(rèn)為發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，是三個(gè)方面。 第二個(gè)方面，低碳建筑提到很多概念是怎么回事，很多人覺得很疑惑，怎么建低碳城市，有一定難度，我就分析一下我們國家碳排放構(gòu)成，2008年中國碳排放總量75.5億噸，已經(jīng)超過美國了，人均碳排放5.7噸，城市排放86%，鄉(xiāng)村14%，碳排放絕大部分是城市造成，在碳排方面，生產(chǎn)造成碳排放20%，生產(chǎn)活動(dòng)是80%，都是企業(yè)造成的，是我們國家目前情況。美國差不多是一半一半，生活是40%，生產(chǎn)是60%，第一個(gè)轉(zhuǎn)型點(diǎn)應(yīng)該是企業(yè)，然后是居民，每一個(gè)關(guān)節(jié)都很重要，我們在居民構(gòu)成里面交通也仔細(xì)做了分析，只占了10—15%左右，絕大部分是住宅居民樓所造成，尤其北方地區(qū)采暖所造成碳排放更高，按照這個(gè)方向我們對于建筑的節(jié)能顯得至關(guān)重要，交通還好一點(diǎn)，但是我們不能放棄，這只是指標(biāo)問題，低碳產(chǎn)業(yè)是我們首要目標(biāo)，第二個(gè)低碳社區(qū)或者我們低碳建筑，這是我們碳排放最高一點(diǎn)，第三的低碳交通，盡量采用交通公共方式，所以在上海很習(xí)慣于坐軌道，相對來說太堵了，逼著我們往軌道方向跑，公共交通還是比較好，我認(rèn)為三個(gè)最需要準(zhǔn)備的方向，把建筑做好，交通做好，把產(chǎn)業(yè)做好我覺得完成了，有一個(gè)前提是前臺，第二個(gè)清潔能源，跟我們國家能源結(jié)構(gòu)優(yōu)有關(guān)系，我們能源結(jié)構(gòu)造他排放比較高，必須把這些前提放在前面才能解決問題。 講兩個(gè)案例，低碳城市，到底怎么做，每個(gè)地方都在探討，低碳城市結(jié)合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，廣州知識城市，新加坡第一代跟蘇州做了生態(tài)園，第二個(gè)跟天津合作做了天津生態(tài)園，第三個(gè)跟廣州合作叫廣州知識城，核心目標(biāo)第一個(gè)目標(biāo)，廣東要求能不能把知識型產(chǎn)業(yè)往這一塊積聚，廣東要轉(zhuǎn)型存量改造有難度，就早增量改造，就新建一塊地方，提出要建廣州知識城各占50%的股份，新加坡企事業(yè)很有經(jīng)驗(yàn)，它說知識型產(chǎn)業(yè)可以幫你引進(jìn)，前面幾次經(jīng)驗(yàn)說明，不發(fā)展房地產(chǎn)沒有前途，我還要求發(fā)展一部分房地產(chǎn)，這個(gè)也符合城市發(fā)展的規(guī)律，建立一個(gè)城市總比建立一個(gè)傳統(tǒng)工業(yè)園模式好，你幫我引進(jìn)知識型產(chǎn)業(yè)，汪洋希望這個(gè)地方不僅能夠代表廣州未來，而且能夠代表廣東未來，其實(shí)這個(gè)地方面積不是很大，最后把這個(gè)地方提出百米科技谷，在廣州邊上的一個(gè)地方，其實(shí)我們離廣州還有點(diǎn)遠(yuǎn)，是在廣州科學(xué)城北邊一點(diǎn)的拿出一個(gè)130到平方公里共同來建設(shè)這一塊，這個(gè)地方，實(shí)際上過去一個(gè)生態(tài)型地方，但是因?yàn)榇_實(shí)要發(fā)展知識型產(chǎn)業(yè)，生態(tài)和科技是結(jié)合，如果沒有好的環(huán)境科學(xué)企業(yè)不愿意進(jìn)來，科學(xué)企業(yè)進(jìn)來以后就希望變成一個(gè)方便城市，就把這一塊地拿過來分析，發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境很好，建設(shè)低碳城市要先保證生態(tài)，說沒有生態(tài)建生態(tài)城市，光有生態(tài)建筑不是生態(tài)城市。所以他們的前提就是先把知識型產(chǎn)業(yè)放進(jìn)來，不是搞開發(fā)區(qū)，再搞開發(fā)區(qū)，不是我們產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的方向，大產(chǎn)業(yè)能不能做起來我們拭目以待，很容易引進(jìn)一般工業(yè)，現(xiàn)在中國工業(yè)發(fā)展是基本的路徑，轉(zhuǎn)型不是放棄工業(yè)，要慢慢轉(zhuǎn)型，通過新的發(fā)展帶動(dòng)舊的發(fā)展，這是我們基本前提。新加坡人很會賺錢，十年一轉(zhuǎn)型，過去也是加工業(yè)，走向環(huán)保產(chǎn)業(yè)，知識產(chǎn)權(quán)業(yè)，本來汪洋說在我有生之年不在新加坡搞賭場，新加坡通過賭場來轉(zhuǎn)型，新加坡船小好調(diào)頭。 建造知識型產(chǎn)業(yè)很需要，生態(tài)前提把山水好好理一遍，第三緊湊城市是我們建生態(tài)和低碳城市核心目標(biāo)，我們出行距離不要太遠(yuǎn)了，北京和上海平均出行時(shí)間是1個(gè)小時(shí)，像中小城市，建緊湊城市是我們核心目標(biāo)，出行時(shí)間就小，上班等于下班，下班等于上班，但是生活會單調(diào)一點(diǎn)，緊湊是我們核心目標(biāo)，第一個(gè)緊湊第二建城。 還要強(qiáng)調(diào)功能混合，不同層面都可以進(jìn)行混合，現(xiàn)在最新理念，其實(shí)這個(gè)理念大家都知道，不太容易住，我們國家部門分割條塊分割，做紅橋樞紐就不太愿意周邊發(fā)展，鐵路部民航總局不愿意打交道，但是只能橫向連接縱向連接，部門和部門之間要打架這就是我們混合，好提但不一定好做。所以我們要求該高的高，該低的低，該保留的保留，很多地方論證一下容積率，有的地方還可以提高，還保留的要保留。 低碳交通，在外圍地方建立了一個(gè)軌道，希望能夠帶動(dòng)地面青軌，推動(dòng)這么這幾個(gè)方面建造廣州知識城。每一個(gè)生態(tài)新城就一個(gè)歐美城市支持，因?yàn)樗麄兊谋澈缶褪且阉麄兊沫h(huán)保技術(shù)、環(huán)保理念推廣給你們，因?yàn)檫@后面帶動(dòng)了巨大產(chǎn)業(yè)鏈，這個(gè)實(shí)際上很關(guān)鍵，所以這里面也提云龍，他們也在轉(zhuǎn)型，把低碳產(chǎn)業(yè)和這一塊緊密結(jié)合，建造一個(gè)自己的優(yōu)質(zhì)資源，所以把軌道產(chǎn)業(yè)重要產(chǎn)業(yè)面向消費(fèi)產(chǎn)業(yè)放在這一塊，第二個(gè)就是把哪些是可以通過園區(qū)建設(shè)來體現(xiàn)生態(tài)理念，也是很好的方向。把商務(wù)產(chǎn)業(yè)園做一個(gè)結(jié)合，不搞傳統(tǒng)開發(fā)區(qū)，我們沒有這樣去做，同時(shí)也把生態(tài)作為一個(gè)前提，生態(tài)前提是必要，規(guī)劃最先落實(shí)是生態(tài)，先建河對整個(gè)環(huán)境非常重要，先把河建了，再做周邊，現(xiàn)在我們建設(shè)發(fā)展方式不一樣，不是說先建一個(gè)標(biāo)志性樓，先做非建設(shè)用地，然后再做建設(shè)用地，就是緊湊，緊湊原則就是該發(fā)展的發(fā)展，該保留的保留，通過不同地質(zhì)條件把發(fā)展地方和保留地方整合出來。同時(shí)也是把不同發(fā)展模式，不同點(diǎn)進(jìn)行結(jié)合，市綠色交通特別倡導(dǎo)一種道路街，該步行的地方就步行，現(xiàn)在把綠色交通、軌道交通引進(jìn)來，這是我們做低碳城市基本目標(biāo)。 第五個(gè)還是強(qiáng)調(diào)低碳能源，能源是前提，就是智能電網(wǎng)、把能源結(jié)構(gòu)放進(jìn)來，否則也挺難建構(gòu)低碳城市，包括可再生資源新的能源進(jìn)入，所以總體來說低碳社區(qū)、低碳產(chǎn)業(yè)、低碳交通是我們建設(shè)低碳城市發(fā)展方向，就是生態(tài)前提、清潔能源這兩個(gè)方面把握好，這樣低碳城市才有方向。我的匯報(bào)就是這樣。中國規(guī)劃網(wǎng)上海12月27日電 (責(zé)任編輯：白雪松) |
