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——對(duì)話陜西省西咸新區(qū)辦公室副主任、涇渭新區(qū)管委會(huì)主任楊占文

　　問：涇渭新區(qū)成立以來，先后邀請(qǐng)國內(nèi)外著名的專家、機(jī)構(gòu)進(jìn)行了多次規(guī)劃和發(fā)展的論證，這些論證對(duì)新區(qū)的建設(shè)有何作用和意義?
　　楊占文：沒有科學(xué)的規(guī)劃，就不可能有快速、長遠(yuǎn)的發(fā)展。因此，新區(qū)成立后的首要任務(wù)就是科學(xué)規(guī)劃，管委會(huì)牢固樹立“規(guī)劃引領(lǐng)”的理念，率先全面鋪開各項(xiàng)規(guī)劃編制工作。
　　涇渭新區(qū)作為關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心板塊，作為建設(shè)西安國際化大都市的重要組成部分，其發(fā)展對(duì)西安國際化大都市必將形成強(qiáng)有力的推動(dòng)和促進(jìn)作用。管委會(huì)從成立之后，先后數(shù)次邀請(qǐng)國內(nèi)外著名建筑專家、設(shè)計(jì)專家、經(jīng)濟(jì)專家和機(jī)構(gòu)就新區(qū)的戰(zhàn)略價(jià)值、功能定位、園區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局等方面進(jìn)行了反復(fù)的論證，力爭做到合理布局、科學(xué)規(guī)劃、快速發(fā)展。通過這些設(shè)計(jì)、論證，明確發(fā)展目標(biāo)，制定發(fā)展規(guī)劃，為新區(qū)的發(fā)展勾畫出發(fā)展藍(lán)圖，對(duì)打造西安國際化大都市核心區(qū)有著重要的指導(dǎo)意義和現(xiàn)實(shí)作用。
　　問：如何才能依托區(qū)域優(yōu)勢(shì)，明確發(fā)展定位，展現(xiàn)發(fā)展優(yōu)勢(shì)？
　　楊占文：涇渭新區(qū)的優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)非常顯著。涇渭新區(qū)擁有大量秦漢文化資源，包括秦咸陽宮遺址、漢陽陵、漢長陵等眾多漢代帝王陵墓，是打造彰顯華夏文明歷史文化基地和國際一流旅游目的地的重要載體；擁有國家級(jí)的航空樞紐――咸陽國際機(jī)場，這是發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)得天獨(dú)厚的條件；擁有大片土地開發(fā)的優(yōu)勢(shì)，新區(qū)規(guī)劃面積305平方公里，這樣的發(fā)展空間在國內(nèi)絕無僅有；良好的生態(tài)資源也是涇渭新區(qū)的優(yōu)勢(shì)，渭河和涇河兩大河流是打造良好生態(tài)環(huán)境的天然優(yōu)勢(shì)。總之，涇渭新區(qū)突出特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)將會(huì)成為新區(qū)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和保障。
　　問：具有明顯優(yōu)勢(shì)的涇渭新區(qū)，在發(fā)展戰(zhàn)略和園區(qū)功能上是如何定位的？
　　楊占文：涇渭新區(qū)的戰(zhàn)略定位是：華夏人文古都，國際門戶新城。功能定位主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：世界級(jí)秦漢文化旅游區(qū)、國家級(jí)先進(jìn)制造業(yè)基地和西部地區(qū)國際航空門戶。確立戰(zhàn)略定位和功能定位后，涇渭新區(qū)的發(fā)展目標(biāo)就更明確、更清晰了，規(guī)劃布局就更合理，發(fā)展的步子也就更快了。
　　問：涇渭新區(qū)作為新區(qū)，在管理、規(guī)劃、經(jīng)營、人才引進(jìn)、招商引資等方面都有哪些具體做法？
　　楊占文：大開發(fā)、大建設(shè)離不開科學(xué)管理、合理規(guī)劃、有效經(jīng)營，更離不開人才隊(duì)伍建設(shè)和招商引資的支持。
　　在管理上，我們不斷優(yōu)化新區(qū)投資環(huán)境，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行“五定”制度（定聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)，定包聯(lián)部門，定駐地干部，定工作職責(zé)，定獎(jiǎng)罰措施），及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題，同時(shí)著力減少辦事環(huán)節(jié)，規(guī)范辦事程序，提高辦事效率，積極構(gòu)建誠信、文明、有序的市場環(huán)境和健康向上的人文環(huán)境，讓客商放心投資、放手發(fā)展。
　　在隊(duì)伍建設(shè)方面，管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子在新區(qū)成立后不久，迅速展開人員配備及隊(duì)伍組建工作，很快就從咸陽市級(jí)各機(jī)關(guān)單位精挑細(xì)選了一批優(yōu)秀干部，初步組建了黨政綜合、規(guī)劃建設(shè)、發(fā)展招商、土地征遷、水利工程、財(cái)政融資等工作組。此外，由咸陽市城投公司與涇渭新區(qū)管委會(huì)共同組建的咸陽涇渭新區(qū)開發(fā)建設(shè)集團(tuán)有限公司已正式成立，面向社會(huì)公開招聘了30名工作人員，其中碩士以上占到60%，同時(shí)招聘的綜合執(zhí)法隊(duì)人員也組建到位。
　　招商引資方面，新區(qū)突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，實(shí)施“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”招商。2010年，涇渭新區(qū)不斷創(chuàng)新招商方式，著力完善招商引資機(jī)制，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)招商，全年共簽約及在談項(xiàng)目70個(gè)，總投資400多億元，其中引進(jìn)合同項(xiàng)目5個(gè)，總投資51億元。
　　目前，涇渭新區(qū)已與國開行、工商行等機(jī)構(gòu)就簽訂了授信合約，同時(shí)，太平洋建設(shè)集團(tuán)、中天建設(shè)等一批實(shí)力雄厚的企業(yè)有意通過BT方式與新區(qū)攜手合作。另外，由涇渭新區(qū)開發(fā)建設(shè)集團(tuán)分別出資1億元，成立了涇渭秦漢文化產(chǎn)業(yè)投資公司、涇渭地產(chǎn)公司和涇渭城建開發(fā)有限公司。
　　問：省委、省政府要求涇渭新區(qū)必須堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)、必須堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步進(jìn)行、必須立足體制機(jī)制創(chuàng)新。你們準(zhǔn)備如何去實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)？
　　楊占文：按照省委、省政府“三年出形象、五年大變樣、十年大跨越”的要求，結(jié)合自身的發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略愿景，3年后的涇渭新區(qū)將是一派華美的景致：渭河、涇河生態(tài)治理全面完成，區(qū)內(nèi)天藍(lán)水綠、風(fēng)景宜人、生態(tài)優(yōu)良，人與自然和諧相處；咸陽宮遺址公園和與之配套的高檔酒店、北京太偉綜合商務(wù)體等公共設(shè)施逐步建成，這里將會(huì)成為展現(xiàn)大秦文化的國際文化旅游交流平臺(tái)和未來大西安重要的歷史人文象征；區(qū)內(nèi)路網(wǎng)縱橫交錯(cuò)，配套設(shè)施和公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)日益健全；全力加快城市化進(jìn)程，以初步成形的渭河北岸15平方公里商務(wù)區(qū)，輻射帶動(dòng)空港物流產(chǎn)業(yè)園、硅電子產(chǎn)業(yè)園和原點(diǎn)新城等先進(jìn)加工制造業(yè)板塊初具規(guī)模，同時(shí)高標(biāo)準(zhǔn)定位，統(tǒng)籌解決城鄉(xiāng)發(fā)展問題，使廣大農(nóng)民在新區(qū)建設(shè)和發(fā)展中受益，完成第一批農(nóng)民安置小區(qū)200萬平方米建設(shè)任務(wù)，妥善解決好農(nóng)民的安置問題，加快農(nóng)民由一產(chǎn)向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，為城市化聚集人流和商流，初步形成城市框架；以圍繞建設(shè)“大西安先進(jìn)制造業(yè)基地”，依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和招商引資步伐，使一批現(xiàn)代物流、裝備制造、太陽能光伏、歷史文化旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等大型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開始運(yùn)轉(zhuǎn)，確保新區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到200億元，財(cái)政收入達(dá)到10億元。
　　我們根據(jù)《西咸新區(qū)規(guī)劃建設(shè)方案》以及省委、省政府和市委、市政府的要求，在全面解讀區(qū)情并結(jié)合區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，初步確定了發(fā)展思路和工作重點(diǎn)：按照建設(shè)國際一流新區(qū)的目標(biāo)，致力推進(jìn)“規(guī)劃引領(lǐng)、板塊啟動(dòng)、基礎(chǔ)突破、產(chǎn)業(yè)支撐、機(jī)制創(chuàng)新”五大戰(zhàn)略，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃、高品位建設(shè)、高層次運(yùn)作，重點(diǎn)發(fā)展臨空產(chǎn)業(yè)，大力彰顯秦漢歷史文化，加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地和渭河生態(tài)景觀帶，力爭用10年左右的時(shí)間，把涇渭新區(qū)建成生態(tài)人文、現(xiàn)代科技、文明樂居的國際化大都市重要核心區(qū)和引領(lǐng)咸陽跨越發(fā)展的戰(zhàn)略高地。到2020年，確保涇渭新區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到500億元，旅游總收入達(dá)到70億元。
　 （文/金功） 中國規(guī)劃網(wǎng)西安3月5日電