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——寫在第41個世界地球日
在這鶯飛草長的日子里，我們又迎來了第41個世界地球日。面對今年“世界地球日”紀念活動的主題“珍惜地球資源，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，倡導(dǎo)低碳生活”，讓我們又一次真切地感受到愛護地球、珍惜資源的重要性和迫切性。我們必須進一步增強資源憂患意識，讓轉(zhuǎn)變發(fā)展方式落實在行動上，讓節(jié)約集約利用資源的理念走進我們的日常生活。 眾所周知，地球是人類棲身之所、衣食之母，也是目前人類得以生存的唯一家園。地球不僅為人類社會生存發(fā)展提供了最基礎(chǔ)的自然資源，也使人類在其上世代耕作，繁衍生息。可是隨著人口的不斷增加和世界經(jīng)濟的快速發(fā)展，地球的負荷也越來越重。過往，由于我們恣意地揮霍著從地球母親那里索取的資源，加速了地球資源存量的耗竭，經(jīng)濟社會發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日益突出。人類在快速發(fā)展了近20年后，赫然發(fā)現(xiàn)，在盡享工業(yè)化物質(zhì)成果的同時，也正在飽嘗環(huán)境惡化的后果：大氣污染、酸雨、水污染、土地荒漠化……尤其以氣候變化為核心的全球環(huán)境變化，正在廣泛而深刻地影響著人類社會。嚴峻的現(xiàn)實也給人類敲響了警鐘，人類只有通過自救才能遏止地球快速“衰老”的腳步。今天，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，節(jié)約資源能源，已越來越成為許多國家的共識和選擇。 珍惜地球資源，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，倡導(dǎo)低碳生活，對于今天的上海同樣有著重大的意義。由于城市人口的增長、城市空間的拓展，上海對土地、水資源、地下空間等資源開發(fā)的需求也日益增大，各種地球資源被充分利用與挖掘后，負面影響也隨之凸現(xiàn)，城市建設(shè)與資源開發(fā)、環(huán)境保護之間的矛盾愈顯突出。就拿耕地保護來說，上海與其他省市相比，面臨的壓力更大。全市陸域面積在4個直轄市中最小，是國內(nèi)最缺地的城市之一，人均土地面積約0．55畝，不足全國平均水平的1／20，僅相當(dāng)于世界平均水平的1／60；人均耕地只有約0．2畝，只有全國平均水平的1／5，不到世界平均水平的1／10。同時，土地后備資源日益短缺，可開發(fā)復(fù)墾的資源十分有限。因此，面對未來，我們必須清醒地認識到，今后的發(fā)展不僅需要有全新的理念，更需要走全新的道路。在資源需求剛性上升、資源供給剛性制約，保障發(fā)展和保護資源的兩難局面和雙重壓力長期并存的背景下，我們必須走珍惜資源、保護環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展的道路，必須轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。 作為規(guī)劃國土資源部門，肩負著土地資源、礦產(chǎn)資源、海洋資源等自然資源的調(diào)查評價、規(guī)劃、管理、保護和合理利用的重要職責(zé)，毋庸置疑，在保障人民生活、保護生存環(huán)境、支持城鄉(xiāng)建設(shè)、促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面必須發(fā)揮積極的作用。結(jié)合上海的實際，當(dāng)前重點要做好以下幾個方面的工作： ——加強城市規(guī)劃和安全保障。通過對城市基底的穩(wěn)定性、區(qū)域工程地質(zhì)條件、地下水資源、自然地質(zhì)災(zāi)害等進行調(diào)查，對城市規(guī)劃區(qū)在開發(fā)中可能面臨的地質(zhì)環(huán)境問題提出具有前瞻性的規(guī)劃建議，保證城市建設(shè)的科學(xué)合理。由于受城市建設(shè)、地下水資源和地下空間開發(fā)等活動的影響，地質(zhì)環(huán)境保護日益被人們所關(guān)心。做好各種城市地質(zhì)信息的動態(tài)監(jiān)測和及時通報是保障城市安全特別是維護生命線工程安全的重要支撐。 ——大力提高土地保護利用水平。通過運用行政、技術(shù)、經(jīng)濟、法律等措施，不斷加大土地執(zhí)法監(jiān)管力度，建立健全耕地保護共同責(zé)任體系，認真落實最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度，確保耕地保護紅線不突破。 ——扎實做好地面沉降防治工作。這是關(guān)系上海今后生存環(huán)境的頭等大事，上海市委、市政府始終高度關(guān)注和支持這項工作。目前，通過提高地面沉降監(jiān)測效率，大幅壓縮地下水開采量，穩(wěn)步增加地下水人工回灌量，總體上使地面沉降防治取得顯著成效，2009年全市年平均地面沉降量已控制在6毫米以內(nèi)。雖然上海的地面沉降防治在全國乃至世界都是處于領(lǐng)先水平，但下一步還要繼續(xù)加強不均勻地面沉降監(jiān)測和防治；開展工程性地面沉降影響因素研究，對深基坑降排水施工實施有效監(jiān)管；推動長三角地面沉降防治區(qū)域聯(lián)動。 ——積極推廣淺層地?zé)豳Y源開發(fā)利用。地?zé)崮茉淳哂星鍧崱h(huán)保、就地取用等優(yōu)勢，上海在淺層地?zé)崮艿拈_發(fā)利用上具有良好的前景，要在積極做好調(diào)查評價工作，摸清家底的基礎(chǔ)上，加強引導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃，做好地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測，加強開發(fā)利用管理，避免過度或無序開發(fā)利用對環(huán)境可能的危害和影響，真正科學(xué)、規(guī)范、有序、有效地利用好這一綠色能源。 ——加強地球資源保護的科普宣傳工作。提高全社會對地球資源保護的認識，提高公眾對地球資源的憂患意識與保護環(huán)境的責(zé)任感、緊迫感和參與感，使善待地球，尊重地球，珍惜地球資源成為全民的自覺行為，形成人人關(guān)愛和保護地球資源的良好氛圍。 珍惜地球資源，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，倡導(dǎo)低碳生活，政府部門義不容辭，同時也需要全社會的共同努力和廣泛參與。讓我們從自己做起，從小事做起，從現(xiàn)在做起，珍惜每一寸土地，珍惜每一份資源，真正把節(jié)約資源體現(xiàn)在日常生活的每一個細節(jié)中，成為我們的生活習(xí)慣，為更好地服務(wù)于上海經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)節(jié)能減排的戰(zhàn)略目標(biāo)，構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會作出貢獻。
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