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——烏拉特后旗規(guī)劃局局長 楊林
為深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和中央城鎮(zhèn)化工作會議精神，遵循自治區(qū)“8337”發(fā)展思路，堅持以人的城鎮(zhèn)化為核心，結(jié)合內(nèi)蒙古烏拉特后旗的實際，就規(guī)劃建設(shè)城鄉(xiāng)宜居，改善民生生活，打造烏拉特后旗生態(tài)環(huán)境，淺談幾點意見。   一、推進城鄉(xiāng)規(guī)劃，促進城鎮(zhèn)化發(fā)展 2005年烏拉特后旗政府由原所在地潮格溫都爾鎮(zhèn)搬遷至巴音寶力格鎮(zhèn)，自此開始，烏拉特后旗政府堅持以筑強產(chǎn)業(yè)支撐為基礎(chǔ)，推動信息化和工業(yè)化深度融合，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動，城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)相互協(xié)調(diào)，促進城鎮(zhèn)化發(fā)展，提高城鎮(zhèn)化水平，著力規(guī)劃宜居新城，重點加強城鎮(zhèn)化規(guī)劃，重視各類城鄉(xiāng)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，堅持突出民族旗縣特色，使得城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)生了質(zhì)的變化，城市面貌有了歷史性的轉(zhuǎn)變。烏拉特后旗政府所在地背靠陰山，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進城鎮(zhèn)化建設(shè)方面，具有得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢，在現(xiàn)代城鎮(zhèn)化需求的推動下，立足現(xiàn)實，著力規(guī)劃，大力推進城區(qū)與礦區(qū)，城鎮(zhèn)與農(nóng)村，工業(yè)集中區(qū)與現(xiàn)代農(nóng)牧區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。城鎮(zhèn)規(guī)劃本著山、水、林、云相間的理念，加強推進城鄉(xiāng)重點區(qū)域綠化，著力強化生態(tài)保護，旗所轄部分鎮(zhèn)、村新農(nóng)村建設(shè)、舊街改造和生態(tài)移民工程已初具規(guī)模。幾年來，我旗先后實施了迎賓大道擴建、新農(nóng)村建設(shè)、紫金花園式礦業(yè)的打造等重點項目，城區(qū)面積由原來的2平方公里建成達10.75平方公里。 二、注重規(guī)劃管理，確保建設(shè)合規(guī) 在落實城鎮(zhèn)化建設(shè)中，要嚴(yán)格按照規(guī)劃要求實施，建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃管理制度，切實加強規(guī)劃監(jiān)督和服務(wù)，優(yōu)先保證重點工程，基礎(chǔ)設(shè)施和民生項目。改革規(guī)劃管理體制，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊違反規(guī)劃要求的行為，構(gòu)建規(guī)劃監(jiān)督預(yù)警體系，避免不符合規(guī)劃的項目建起后，進行拆除，提前預(yù)防，減少損失。進一步加大行政規(guī)劃執(zhí)法力度，加強規(guī)劃隊伍建設(shè)，擴展規(guī)劃職能范圍，用規(guī)劃發(fā)展城鄉(xiāng)建設(shè)，用規(guī)劃改善民生，用規(guī)劃改善生態(tài)，用規(guī)劃改變環(huán)境。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃部門“一書兩證”制度，全面貫徹中央提出新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展思路，打造構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體化新型城鎮(zhèn)的發(fā)展思路。打造構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體化新型城市化是一項長期而艱巨的戰(zhàn)略任務(wù)，我們將進一步解放思想，提高認(rèn)識，開拓創(chuàng)新，扎實工作，全面開創(chuàng)城鄉(xiāng)科學(xué)規(guī)劃新局面，為促進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，建設(shè)和諧美麗的烏拉特新城而奮斗。 三、推進環(huán)境建設(shè)，努力營造生態(tài)文明 為了促進烏拉特后旗城鄉(xiāng)環(huán)境整體面貌，打造山水交融的自然特色景觀，提升城鄉(xiāng)綠化水平，打造園林、生態(tài)宜居城市，我們建議在烏拉特后旗各主要入口處選擇一個適合的地段建園林，同時在規(guī)劃區(qū)內(nèi)，選擇一個比較顯眼的地段建一些突出烏拉特后旗民族文化特色或者寓意烏拉特后旗城市發(fā)展蒸蒸日上的雕塑，豐富建筑空間，渲染環(huán)境氣氛，增添空間情趣，起到點綴景觀的作用。我們應(yīng)秉承經(jīng)濟節(jié)約，綠化持久的理念，提出“由大到小”的綠化形象建設(shè)思路。具體是先從大范圍的道路周邊已綠化以外的荒地種草，進而到城區(qū)內(nèi)外無施工項目空閑地或待施工項目的迎街地綠化種草。也就是說，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)及城郊與進入烏拉特后旗入口的道路兩側(cè)及周邊除已綠化的、有建筑設(shè)施做過園林、水系和工程已硬化外的所有空閑地全部種草，使之達到國外西歐國家的綠地效果，保持建成區(qū)內(nèi)零荒地出現(xiàn)。據(jù)了解河套地區(qū)農(nóng)民每戶每年耕種的按50畝承包地，每戶勞動力為1-3人，一年能夠種下來，而這種單一的種草作物時間短投入勞動力少見效快，投入成本低。應(yīng)選擇一種抗旱耐澇生長期長，適應(yīng)我旗氣候的種子，進而播種會起到好的效果，從而財政能大量的減少支出。經(jīng)調(diào)研，該種草項目包括草種、施肥澆水等合計每畝大約100元左右。其次，在我們調(diào)研中發(fā)現(xiàn)建成的部分小區(qū)綠化率不到位，我們要加強規(guī)劃監(jiān)管，逐一排查，要求小區(qū)綠化率達到100%，這樣才能體現(xiàn)內(nèi)外開花。最后到小范圍以政企各單位為基點，令其自掃門前雪，定時達到綠化要求，加以各政企的配合，在符合城市規(guī)劃的同時，可以及時有效的達到城區(qū)全綠化覆蓋，亦能節(jié)約財政支出，我們認(rèn)為只有這樣才能更好的體現(xiàn)出獨特的民族旗縣。 四、推進城區(qū)美化建設(shè)，展現(xiàn)文明城鎮(zhèn)形象 推進城鎮(zhèn)美化進程，展現(xiàn)烏拉特后旗城市形象，必須要做好城鄉(xiāng)規(guī)劃。在打造美化形象期間要求各建筑工程施工項目要統(tǒng)一按2.8米高的標(biāo)準(zhǔn)圍檔施工，沒有達到2.8米的圍擋要全部整改，對整改后的圍檔按照廣告法的要求可以裝貼商業(yè)廣告和公益廣告。另外針對城鎮(zhèn)垃圾問題，從最簡單的加大道路兩側(cè)垃圾清理，到落實各迎街門點清理門前垃圾，到各小街小巷的垃圾清理。在逐步推進垃圾清理進程的同時，積極宣傳環(huán)境美化理念，樹立良好循環(huán)監(jiān)督機制，有效控制垃圾問題的二次滋生。隨后要求單位和企業(yè)，特別是污染較大的單位加強監(jiān)督，制定合理獎懲方案，嚴(yán)格執(zhí)行，誰造成污染由誰整改。對城鄉(xiāng)廣告方面存在的問題，應(yīng)從最簡單的亂貼亂掛及小區(qū)亂寫方面入手，實施責(zé)任到人，從源頭抓起，找到投放者，嚴(yán)厲處罰。隨后對城區(qū)內(nèi)安裝的廣告位無內(nèi)容的，要求經(jīng)營公司刊登公益廣告。進而對最“難”點，即進入城區(qū)道路及城區(qū)內(nèi)大型廣告位破、亂、臟，勒令經(jīng)營單位迅速整改維護，并添加相應(yīng)內(nèi)容，無商業(yè)廣告的使用公益廣告，否則予以拆除。對影響市容形象的廣告位應(yīng)迅速進行整改拆除。另外可以要求有能力的個人或廣告公司在城區(qū)及主要路口選擇2-3個比較繁華和醒目的地段投資建設(shè)3-4個大型的LED電子屏顯示廣告，加強城市廣告位的合理規(guī)劃、形象統(tǒng)一。 五、促進城區(qū)區(qū)域一體化建設(shè)，加快農(nóng)村居民點治理 一個城市的建設(shè)需要有合理的規(guī)劃，有自己的標(biāo)桿，體現(xiàn)規(guī)劃長遠，才能更好的樹立自己的城市亮點。烏拉特后旗規(guī)劃局提出“由點到網(wǎng)”的城市區(qū)域規(guī)劃思路，在城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)期間，首先應(yīng)該設(shè)定中心城區(qū)，以中心為基點，逐步完善擴大，合理有效建設(shè)各政企單位、商業(yè)用房及住宅，達到有點有距，有面有網(wǎng)，層層拓展；堅決杜絕在項目規(guī)劃建設(shè)中東建一個西建一個，杜絕新建住宅小區(qū)底層為商業(yè)門點，實現(xiàn)辦公用房集中，居民小區(qū)集中，商業(yè)門點集中，這樣才能縮短供熱、給水、燃氣及其他能源的間距，為財政節(jié)約大量的公益設(shè)施的投資成本，實現(xiàn)區(qū)域化建設(shè)，建一塊完善一塊。項目單位如需再投入可以在此工程項目周邊按照規(guī)劃延續(xù)擴展建設(shè)。這不僅有利于生產(chǎn)生活便利，便于管理，更易于集結(jié)人群，促進區(qū)域的迅猛發(fā)展，且亦可大量減少各類輔助設(shè)施成本，節(jié)約財政支出。在農(nóng)村居民點方面，我們應(yīng)提前對居民點進行詳細的規(guī)劃。為了更好的改變村容，村貌，我們應(yīng)該根據(jù)規(guī)劃圖紙對現(xiàn)有的居民點進行定人定時的整改，有必要派專業(yè)人員去幫助農(nóng)村進行整改。從居民點的土路到每戶農(nóng)民住房周邊的倒塌院墻、柴草堆放處，到舊房維修，道路暢通等逐一進行清理改造。財政每年按預(yù)算也可以對農(nóng)村居民點撥出一定專項資金，按照規(guī)劃圖紙的工程量給予一定的補貼，用于農(nóng)村居民點臟亂差的整改。我認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)不僅僅是新建一個新村，我們可以因地制宜，對一些歷史形式的居民點進行改造，逐步實現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化。對清理后的居民點，要逐步完善居民點綠化、美化、亮化、硬化及其他公益設(shè)施，這是改變農(nóng)村村莊面貌，解決民生，改變農(nóng)村居民點環(huán)境的一項重要工程，做好后可以作為本地區(qū)乃至國家的農(nóng)村環(huán)境治理的典范工程，爭取得到國家的扶持和獎勵。在具體實施過程中，因居民點整治涉及到千家萬戶，有條件我們建設(shè)新村，沒有條件我們要對原有農(nóng)村居民點和一些臨時堆放的柴草進行治理。我們應(yīng)該先易后難，要加大規(guī)劃宣傳力度，讓農(nóng)民感受到好的環(huán)境好宜居。將農(nóng)村居民點環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施配套好、綠化好，我認(rèn)為這就是一個新農(nóng)村村莊的誕生，對實現(xiàn)我旗生態(tài)宜居，城鄉(xiāng)一體化的新環(huán)境必將是一個有益的補充。 (責(zé)任編輯：白雪松) |
