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“推進(jìn)新型城市化建設(shè)，尤其要加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，更加注重城市管理、民生福祉等公共服務(wù)，并且防止以城市的辦法和觀念來建設(shè)農(nóng)村，防止用工業(yè)建設(shè)的思路來改造農(nóng)村”。 白云區(qū)委書記駱蔚峰 廣州市第十次黨代會吹響了走新型城市化道路的號角。既有“城”又有“鄉(xiāng)”的白云區(qū)，該如何踐行新型城市化發(fā)展道路呢？ "大城市和小城鎮(zhèn)"將是白云區(qū)走新型城市化道路的選擇，從而形成一個(gè)大城市和小城鎮(zhèn)并舉，功能完善、結(jié)構(gòu)合理的金字塔城鎮(zhèn)體系”。在白云區(qū)委書記駱蔚峰看來，新型城市化是對傳統(tǒng)城市化的一種揚(yáng)棄，它尋求的是城市的包容、均衡、創(chuàng)新、和諧和可持續(xù)發(fā)展。 3月31日，省社科院專家做客白云新型城市化發(fā)展專題研討會時(shí)提出：“廣州推進(jìn)新型城市化發(fā)展，最困難的是在白云區(qū)，但最容易出成效的恰恰也是白云區(qū)”。同日，白云區(qū)召開第十一屆區(qū)委第13次常委會，就進(jìn)一步推動(dòng)新型城市化發(fā)展的理論探索和實(shí)踐創(chuàng)新進(jìn)行了專門討論，部署了19項(xiàng)課題的調(diào)研。 揮別粗放型發(fā)展模式 致力科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) 傳統(tǒng)的城市化進(jìn)程中，產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式粗放，過分依賴土地、資源等要素，讓城市陷入了生態(tài)惡劣、資源不足的困境。走新型城市化發(fā)展道路，應(yīng)該選擇什么樣的產(chǎn)業(yè)道路，如何擺脫傳統(tǒng)發(fā)展模式的困境呢？這是擺在大多數(shù)城市決策者面前的難題。 白云區(qū)主政者給出的答案是：科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。白云區(qū)委書記駱蔚峰表示，作為白云區(qū)精心打造的戰(zhàn)略性發(fā)展平臺和科技創(chuàng)新企業(yè)孵化器，廣州民營科技園近年來通過產(chǎn)學(xué)研合作，積極促成企業(yè)與高校及各類科研院所對接，促進(jìn)企業(yè)建設(shè)跨地區(qū)、跨行業(yè)的研究機(jī)構(gòu)，培育了一大批企業(yè)創(chuàng)新的優(yōu)秀載體，已擁有六個(gè)“全國第一”和十個(gè)“行業(yè)領(lǐng)先”。 據(jù)了解，借助廣州863產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中心作為科技孵化、技術(shù)創(chuàng)新平臺和總部經(jīng)濟(jì)基地，民科園正在從工業(yè)園區(qū)向科技型總部園區(qū)轉(zhuǎn)型，目前在孵企業(yè)251家，其中高新技術(shù)企業(yè)12家。2009年11月正式落戶園區(qū)的“廣東-獨(dú)聯(lián)體國際科技合作聯(lián)盟”，至今已吸納國內(nèi)外會員210家，開展項(xiàng)目對接150多個(gè)，合同價(jià)值上億元。目前園區(qū)已建成院士工作站1個(gè)，博士后移動(dòng)工作站2個(gè)，產(chǎn)學(xué)研合作基地9個(gè)。 事實(shí)上，民科園的轉(zhuǎn)型，其實(shí)也是對今年廣州市委十屆二次全會提出的“三大突破”的回答之一。 駱蔚峰說，今年白云區(qū)經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)就是，加快推進(jìn)白云新城地區(qū)、廣州航空產(chǎn)業(yè)城、民營科技企業(yè)創(chuàng)新基地、廣州國際健康產(chǎn)業(yè)城、南湖地區(qū)國家旅游度假區(qū)、廣州文化旅游城等開發(fā)建設(shè)，以戰(zhàn)略性發(fā)展平臺的開發(fā)建設(shè)為基礎(chǔ)，全力發(fā)展商貿(mào)會展、現(xiàn)代物流、生物醫(yī)藥健康、裝備制造、節(jié)能與新能源新材料五大戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。 商貿(mào)服務(wù)業(yè)方面，除了白云新城，白云區(qū)未來還將借助沙太路沿線貨運(yùn)站場搬遷的機(jī)遇，重點(diǎn)發(fā)展大中型零售以及展貿(mào)型批發(fā)市場，提升城市形象和沿線商業(yè)價(jià)值，把受商家熱捧的廣州大道北打造成為白云區(qū)東部的現(xiàn)代化黃金商業(yè)大道。 揮別“重物輕人”觀念 追求民生幸福 在過往的城市化發(fā)展過程中，往往存在“重物輕人”的弊端，重視經(jīng)濟(jì)建設(shè)，但是在民生事業(yè)方面卻留下不少欠賬。 對此，駱蔚峰也指出，白云區(qū)轄內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目規(guī)劃較為成熟，現(xiàn)已進(jìn)入良性推進(jìn)的過程中，但是推進(jìn)新型城市化建設(shè)，光靠經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目不夠，民生、公共服務(wù)項(xiàng)目等必不可少，要把民生幸福作為城市發(fā)展的最高追求。 位于廣州西北部的同德圍，即是白云區(qū)改善民生的重要區(qū)域之一。 據(jù)了解，上世紀(jì)90年代，同德圍被政府規(guī)劃成大型的住房解困區(qū)，接受了來自全市的困難戶、拆遷戶。十幾年來，大量的外來人口涌入同德圍，至今該地區(qū)常住人口已超過20萬。而人口劇增的同時(shí)，配套設(shè)施卻沒有跟上，從而出現(xiàn)了市民所稱的“出行難、上學(xué)難、就醫(yī)難”問題，被戲稱為“痛得威”。 那么，怎么樣才能將“痛得威”變成“幸福圍”呢？ 對此，駱蔚峰說，“白云區(qū)委、區(qū)政府一直以來都高度重視解決同德圍地區(qū)的民生問題，按照市的統(tǒng)一部署，采取一系列有效措施，大力推進(jìn)同德圍人居環(huán)境優(yōu)化工程，力爭增進(jìn)該地區(qū)民生福祉，提高居民和諧幸福感。” 駱蔚峰告訴筆者，面對同德圍的一系列問題，白云區(qū)在交通、教育、社區(qū)服務(wù)等方面采取了有針對性的措施： 一是大力整治交通秩序，努力改善交通狀況。探索打擊“五類車”長效機(jī)制，屬地街道加強(qiáng)源頭治理的同時(shí)，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，不定期開展專項(xiàng)整治行動(dòng)。針對影響交通的貨運(yùn)站，制定了整治搬遷計(jì)劃。目前已搬遷5家貨運(yùn)場，成功改造轉(zhuǎn)型8個(gè)小型汽車站場。加快推進(jìn)路網(wǎng)建設(shè)工程，如橫滘二路、上埗橋拓寬、西灣路、西槎路拓寬、開通同康路等。 二是大力發(fā)展教育事業(yè)，努力提高區(qū)域教育質(zhì)量。重點(diǎn)扶持該地區(qū)11所中小學(xué)、16所幼兒園創(chuàng)建規(guī)范化學(xué)校，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，提供更多的優(yōu)質(zhì)學(xué)位。建立對24所民辦學(xué)校（幼兒園）的對口幫扶機(jī)制。 三是大力開展社區(qū)服務(wù)，努力提供優(yōu)質(zhì)社會服務(wù)。引進(jìn)社會力量合作建設(shè)社區(qū)綜合服務(wù)中心，形成社會和家庭之間互助的社區(qū)支援網(wǎng)絡(luò)，全面提升社會化服務(wù)水平。 據(jù)了解，像這樣改善民生的舉措還有很多，白云區(qū)今年還提出要辦15項(xiàng)惠民實(shí)事，其中包括公辦幼兒園和學(xué)校規(guī)范化建設(shè)，建設(shè)農(nóng)超對接平價(jià)商店，以及擴(kuò)大無線上網(wǎng)區(qū)域等。 揮別城鄉(xiāng)割裂結(jié)構(gòu) 追求城鄉(xiāng)一體發(fā)展 在傳統(tǒng)的城市化進(jìn)程中，農(nóng)村的發(fā)展常常被忽視，導(dǎo)致城鄉(xiāng)割裂，由此也帶來了一系列的社會問題。 對于同時(shí)擁有14條行政街和4個(gè)鎮(zhèn)的白云區(qū)來講，新型城市化又該如何實(shí)現(xiàn)，怎樣才能解決城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)體系？ 駱蔚峰認(rèn)為，新型城市化是對傳統(tǒng)城市化的一種揚(yáng)棄，它尋求的是城市的包容、均衡、創(chuàng)新、和諧和可持續(xù)發(fā)展。"大城市和小城鎮(zhèn)"將是白云區(qū)走新型城市化道路的選擇，從而形成一個(gè)大城市和小城鎮(zhèn)并舉，功能完善、結(jié)構(gòu)合理的金字塔城鎮(zhèn)體系。” 他特別強(qiáng)調(diào)，“推進(jìn)新型城市化建設(shè)，尤其要加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，更加注重城市管理、民生福祉等公共服務(wù)，并且防止以城市的辦法和觀念來建設(shè)農(nóng)村，防止用工業(yè)建設(shè)的思路來改造農(nóng)村”。 據(jù)介紹，一直以來，白云區(qū)堅(jiān)持完善耕地保護(hù)制度，強(qiáng)力打擊土地違法行為，合理統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展用地需求，建立了“疏導(dǎo)結(jié)合、標(biāo)本兼治”的耕地保護(hù)長效機(jī)制。 “在保護(hù)耕地的前提下，白云區(qū)以現(xiàn)代園區(qū)建設(shè)帶動(dòng)發(fā)展都市型農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收，保證廣州”菜籃子“的產(chǎn)量和質(zhì)量，從而推動(dòng)城鄉(xiāng)一體發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了城市經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)互為補(bǔ)充的良好效應(yīng)。”駱蔚峰如是說。 據(jù)了解，白云區(qū)近年來還制定了都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，推進(jìn)白云空港特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范園、流溪河體育運(yùn)動(dòng)度假區(qū)、巴江河觀賞農(nóng)業(yè)示范區(qū)等7個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。2011年，白云區(qū)農(nóng)村居民人均純收入14840元，同比增長15.5%，增速高于城市居民可支配收入3.4個(gè)百分點(diǎn)。 駱蔚峰說，“目前，白云空港特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范園已列入省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，廣東廣州國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)落戶省農(nóng)科院白云基地。農(nóng)業(yè)空間布局與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、組織化水平不斷提升。”（南方日報(bào)記者 黃少宏 通訊員 云宣） （編輯：趙巖） (責(zé)任編輯：白雪松) |
