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縱觀國際綜合型大都市發(fā)展，城市經(jīng)濟(jì)行政中心區(qū)承擔(dān)過多職能所產(chǎn)生的超負(fù)荷，一般都采取建設(shè)副中心的做法，通過“一心”變“多心”的規(guī)劃方式優(yōu)化城市空間布局而得以化解。近年來，永寧實(shí)施城市“北連東擴(kuò)”，加速了“一城兩區(qū)”（“一城”指永寧縣，“兩區(qū)”指縣城區(qū)域和望遠(yuǎn)新城區(qū)域）同城化建設(shè)，成為既近銀川又近濱河大道的最具沿黃城市發(fā)展優(yōu)勢的精華地段，已具備實(shí)現(xiàn)與銀川無縫對接的條件，能率先建設(shè)成為銀川城市副中心，很好地承接從中心城區(qū)疏散出來的人口、產(chǎn)業(yè)和其它城市功能。 具有良好的基礎(chǔ)設(shè)施條件。在道路交通方面，京藏（石中）高速、南環(huán)高速、西線高速及109國道、沿山公路、濱河大道、銀川永寧快速通道等大交通網(wǎng)絡(luò)均與永寧產(chǎn)生“脈沖”作用，在銀川10-30分鐘經(jīng)濟(jì)圈范圍內(nèi)，距河?xùn)|機(jī)場10公里，基本形成四通八達(dá)、快捷通暢的區(qū)域交通路網(wǎng)。在城市設(shè)施建設(shè)方面，市政供排水體系和供暖、排污設(shè)施日益完善。在生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面，近年來重點(diǎn)圍繞濱河大道綠色生態(tài)屏障、109國道兩側(cè)園林綠化通道、包蘭鐵路及石中高速兩側(cè)生態(tài)環(huán)境治理等三條主線，大力開展城鄉(xiāng)環(huán)境造林綠化建設(shè)，加大對銀子湖、珍珠湖和鶴泉湖等濕地水系建設(shè)及中干溝、漢延渠、唐徠渠、永二干溝的河渠治理，提升改造了寧和廣場、利民廣場等一批公共設(shè)施，城市園林綠化率有了較大提高，縣域生態(tài)環(huán)境承載能力大幅提升。
具有較強(qiáng)的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力。2011年，永寧縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值75億元，是2006年的1.5倍；實(shí)現(xiàn)地方財政收入14億元，是2006年的6倍;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16916元，年均增長11%；農(nóng)民人均純收入6781元，同比增長15%。經(jīng)過“十一五”做特農(nóng)業(yè)、做強(qiáng)工業(yè)、做活三產(chǎn)的不懈努力，目前全縣產(chǎn)業(yè)布局功能日趨合理，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2006年的21：55：24調(diào)整到2011年的16：60：24，實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的邁進(jìn)、從傳統(tǒng)工業(yè)向新型工業(yè)化的邁進(jìn)、從傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的邁進(jìn)。產(chǎn)業(yè)功能區(qū)對經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)不斷增強(qiáng)，2011年，進(jìn)入“西部百強(qiáng)縣”之列；2012年，被國家農(nóng)業(yè)部確定為國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。經(jīng)濟(jì)的快速增長，特別是城市建設(shè)“北連東擴(kuò)”可對接銀川市空港物流、陸路口岸等大物流體系，必將成為銀川市區(qū)域中心城市建設(shè)的“降壓儀”和“起搏器”，為把永寧建設(shè)成為銀川城市副中心提供了有力的保障。
具有相對完善的城市功能。近年來，永寧縣堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，加快“塞上農(nóng)民新居”和特色小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，大力實(shí)施民生工程，以公共服務(wù)均等化強(qiáng)勢推進(jìn)縣域城鎮(zhèn)化發(fā)展，基本確立了圍繞望遠(yuǎn)新城的物流商貿(mào)住宅綜合區(qū)、裝備制造工業(yè)區(qū)功能和圍繞縣城的行政文化教育核心區(qū)、回族穆斯林文化展示區(qū)、黃河金岸文化旅游等功能區(qū)及109線兩側(cè)都市休閑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)功能區(qū)布局。伴隨著功能區(qū)建設(shè)，教育、醫(yī)療、商務(wù)、文化創(chuàng)意等城市功能進(jìn)一步完善。
具備融為一體的必然趨勢。隨著西部大開發(fā)進(jìn)程的加快和交通運(yùn)輸體系的現(xiàn)代化，我區(qū)以銀川為核心的全面工業(yè)化和城市化開始啟動，銀川城市空間由中心區(qū)沿“北京路”和109國道快速拓展；與此同時，隨著市場化進(jìn)程的不斷深入，永寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能量也進(jìn)一步釋放，永銀兩地空間聯(lián)系明顯增強(qiáng)。就業(yè)生活方面，形成互動頻繁的永銀生活圈，大量永寧居民到銀川中心購物、消費(fèi)、求學(xué)、看病，居住在銀川、就業(yè)在永寧，生活在銀川、旅行在永寧。隨著兩地功能聯(lián)系日益密切，由于能夠共享銀川市外圍優(yōu)越的交通條件，位于永銀交匯地區(qū)的望遠(yuǎn)鎮(zhèn)發(fā)展較快，已成為銀川城市功能擴(kuò)散和承接的主要區(qū)域。依托銀川城市中心區(qū)良好的公共配套服務(wù)，望遠(yuǎn)的產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，形成總部、辦公、研發(fā)機(jī)構(gòu)在銀川，生產(chǎn)在望遠(yuǎn)、生活在銀川的關(guān)系，以望遠(yuǎn)工業(yè)園區(qū)為主要形式的城鎮(zhèn)空間迅速增長并已具城市副中心雛形。（作者系永寧縣委書記）
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