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    西安市第十二次黨代會在全面總結經驗、深刻分析市情的基礎上，進一步明確了把西安建設成為“具有歷史文化特色的國際化大都市”的發展定位和宏偉目標。這一定位和目標，將開啟西安創新發展、跨越發展、科學發展的新階段。如何推動西安國際化創新型城市建設，是西安面臨的重大現實課題，同時也在市“兩會”期間引起了代表委員們的熱議。
    真正的國際化大都市，必然是極富創新能力的城市。建設國家創新型城市，是建設西安國際化大都市的重要任務，也是西安走向國際化的必由之路。一個城市自主創新能力的培育和增強，必須突出城市的特色，凸顯城市的優勢，并順應全球城市發展潮流。西安建設創新型城市，亦應如此。我們要密切結合實際，發揮自身優勢，把本地的文化、科技、人才、教育、人力等創新要素整合起來，并進一步讓這些要素全方位深度融合、滲透發展、聯動共生、互相促進，進而逐漸形成優勢互動的西安創新型城市發展模式，最終驅動這個城市全面、協調、可持續發展。形成優勢互動的國際化創新型城市發展模式，要著重突出“五個結合”：
    ——實現產學研有機結合，提升企業自主創新能力。西安的科教資源優勢，是其他城市無法望其項背的。如何將科技和高等教育等資源優勢變為發展優勢？如何實現市第十二次黨代會報告提出的“科技進步對經濟增長的支撐作用大幅提升”的要求？是西安建設創新型城市要解決的首要難題。可見，產學研合作的成功開展，是西安構建創新型城市的核心。選擇適合的合作模式，采取有效措施和政策促進合作，是產學研合作能夠成功實現和順利開展的前提，同時也是構建創新型城市的動力源。我們要以建設創新型城市為主線，以發揮高等院校和科研機構在創新中的引領作用為手段，以主導產業、優勢產業和新興產業為方向，形成緊密、高效、穩定、可持續的合作，探索一條以創新驅動城市永續發展的道路。下一步，我們要引導企業努力開發具有自主知識產權的核心技術和主導產品，著力培育創新主體；要圍繞生物醫藥、新材料、新能源、電子信息、軟件及服務外包等優勢產業，構建行業骨干企業牽頭、中小企業和研究機構組成的產業技術創新聯盟；要以政府計劃為引導，實施“雙千人才”創新創業引導行動，促進高校院所的科技人才為企業服務，為建設創新型城市提供富有特色的支撐體系。
    ——實現科技創新與轉變發展方式相結合，帶動城市產業能級提升。科技創新，是轉變經濟發展方式的中心環節，是提升城市核心競爭力的重要動力。“十二五”規劃和新一輪西部大開發深入推進，關中—天水經濟區的發展和國際化大都市建設，以及多年來科學發展形成的寶貴基礎和良好勢頭，為西安跨越發展提供了難得的歷史機遇。在新的形勢下，如何貫徹落實好科學發展主題、加快轉變經濟發展方式主線，如何實現造福西安人民的目標，最根本的就是要抓好科技創新。我們要以科技創新為手段，加快構建以高新技術產業為引領、先進制造業和現代服務業為重點、旅游和文化產業為支撐的現代產業體系。目前西安有一批打得響、實力強、前瞻性的高新技術產業、裝備制造業和戰略性新興產業，西安的科技創新應該以這些產業為導向，實施產業創新引領工程，加速產業結構優化升級。要按照“雙十”產業發展新構架，實施“高新技術產業發展專項”計劃，發揮政策組合效力，加快高新技術產業規模擴張和工業經濟發展方式轉變，到2015年使高新技術產業占GDP的比重達到20%；要增強高新技術與裝備制造業的融合度，以產業重大共性技術的集成創新，促進產業集聚規模發展，提升新型先進制造業發展水平和產業層次結構，到2015年實現規模以上裝備制造業增加值突破千億元；要依托“兩區兩基地”、灃渭新區和區縣工業園，重點建設專業化新興產業園區，到2015年實現新興產業產值1200億元。
    ——實現軍民結合，促進城市特色產業發展。西安軍工行業門類齊全，科技實力雄厚，總體實力居全國前列。軍民融合發展不僅對西安轉變發展方式具有重要意義，也是我們建設創新型城市的必然選擇。在產業發展上，要把關系國家和西安城市核心競爭力的航空、航天等戰略高科技產業放在突出地位，作為獨具特色的主導產業加以培育，并充分發揮它對其它產業的關聯帶動效應。在發展措施上，要強化軍民融合的政策取向，加大對軍民結合的支持引導力度。在體制機制上，要著力解決軍民分離、軍地分離問題，促進軍、民用企業加強產權融合、產業融合和科技創造融合。要按照統籌規劃、合理布局、科學投入的原則，進一步整合西安地區國防軍工科技資源，建設軍民技術融合產業園區，加快特色新興產業發展。堅持產業、項目、企業“三位一體”，發揮重點軍工單位輻射帶動作用，拓展和延伸產業鏈條。到2015年，軍民融合產業產值突破千億元大關，培育一批產值過10億的骨干企業，走出一條西安特色軍民融合式發展路子。 
    ——實現科技創新與文化創新相結合，形成“兩輪驅動”的產業格局。西安調結構轉方式，難在哪里？難在缺乏本地特點的戰略支撐。優勢在哪兒？西安最大優勢，在文化。最鮮明的特色，在文化。以推動社會主義文化大發展大繁榮為重要契機，讓科技為文化插上翅膀，加快實現文化創新驅動城市發展，是現代城市提升文化競爭力的重要因素。以黨的十七屆六中全會精神為引領，推進創新引領文化產業發展，是西安市實施城市品牌提升工程，推進國際化大都市建設的重要突破口。要按照建設“具有歷史文化特色”國際化大都市的戰略定位，深入發掘和展示傳統歷史文化，大力發展現代文化產業，打造彰顯華夏文明的歷史文化基地。以構建秦嶺北麓、曲江、西安城墻、臨潼等7大文化板塊為重點，努力推進文化與科技融合，大力發展文化創意、動漫、3D電影、數字出版、新媒體等新興文化業態，提升改造傳統文化產業，培育和打造一批具有西安特色和較強市場競爭力的優勢文化品牌項目。到2015年，力爭全市文化產業增加值達到300億元。
    ——實現科技創新與統籌城鄉發展相結合，推動城市全面進步。西安目前正處于破除城鄉二元結構、形成城鄉經濟社會發展一體化新格局的關鍵時期。市第十二次黨代會明確提出，統籌城鄉發展，是建設國際化大都市的重要任務。依靠科技進步和創新，是世界農業發展的基本特征和主要趨勢，也是我國農業發展歷史和現實的理性選擇。西安實現城鄉統籌發展，必須充分認識科技在城鄉統籌中對于集聚創新要素、壯大特色產業鏈、培養新型農民、探索經營模式、改善人居環境等方面的作用，通過科技創新，大力推進農業產業化、農村工業化、農村城鎮化、農業信息化和農民知識化，推進城鄉經濟社會協調發展。尤其要借助科技創新的力量，大力發展都市型現代農業，重點抓好長安、西閻等4個現代農業示范區建設，做大做強周至獼猴桃、閻良甜瓜、臨潼石榴、高陵大棚菜、藍田核桃等農業品牌，實現農業增加值200億元以上。
    面向西安加快科學發展的現實需求，確立以“五個結合”為重點的目標導向，大力實施創新發展戰略，使西安成為西部人才高地、國家一流創新型城市和亞洲高科技人才集聚區，將為西安經濟社會可持續發展提供不竭動力。在這種動力的催生下，一個具有歷史文化特色的國際化大都市的瑰麗藍圖將在西安大地濃墨描繪展開。（李曉莉 嚴磊）中國規劃網西安3月1日電