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    西安市第十二次黨代會在全面總結(jié)經(jīng)驗、深刻分析市情的基礎(chǔ)上，進一步明確了把西安建設(shè)成為“具有歷史文化特色的國際化大都市”的發(fā)展定位和宏偉目標(biāo)。這一定位和目標(biāo)，將開啟西安創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的新階段。如何推動西安國際化創(chuàng)新型城市建設(shè)，是西安面臨的重大現(xiàn)實課題，同時也在市“兩會”期間引起了代表委員們的熱議。
    真正的國際化大都市，必然是極富創(chuàng)新能力的城市。建設(shè)國家創(chuàng)新型城市，是建設(shè)西安國際化大都市的重要任務(wù)，也是西安走向國際化的必由之路。一個城市自主創(chuàng)新能力的培育和增強，必須突出城市的特色，凸顯城市的優(yōu)勢，并順應(yīng)全球城市發(fā)展潮流。西安建設(shè)創(chuàng)新型城市，亦應(yīng)如此。我們要密切結(jié)合實際，發(fā)揮自身優(yōu)勢，把本地的文化、科技、人才、教育、人力等創(chuàng)新要素整合起來，并進一步讓這些要素全方位深度融合、滲透發(fā)展、聯(lián)動共生、互相促進，進而逐漸形成優(yōu)勢互動的西安創(chuàng)新型城市發(fā)展模式，最終驅(qū)動這個城市全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。形成優(yōu)勢互動的國際化創(chuàng)新型城市發(fā)展模式，要著重突出“五個結(jié)合”：
    ——實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研有機結(jié)合，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。西安的科教資源優(yōu)勢，是其他城市無法望其項背的。如何將科技和高等教育等資源優(yōu)勢變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢？如何實現(xiàn)市第十二次黨代會報告提出的“科技進步對經(jīng)濟增長的支撐作用大幅提升”的要求？是西安建設(shè)創(chuàng)新型城市要解決的首要難題。可見，產(chǎn)學(xué)研合作的成功開展，是西安構(gòu)建創(chuàng)新型城市的核心。選擇適合的合作模式，采取有效措施和政策促進合作，是產(chǎn)學(xué)研合作能夠成功實現(xiàn)和順利開展的前提，同時也是構(gòu)建創(chuàng)新型城市的動力源。我們要以建設(shè)創(chuàng)新型城市為主線，以發(fā)揮高等院校和科研機構(gòu)在創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用為手段，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)為方向，形成緊密、高效、穩(wěn)定、可持續(xù)的合作，探索一條以創(chuàng)新驅(qū)動城市永續(xù)發(fā)展的道路。下一步，我們要引導(dǎo)企業(yè)努力開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和主導(dǎo)產(chǎn)品，著力培育創(chuàng)新主體；要圍繞生物醫(yī)藥、新材料、新能源、電子信息、軟件及服務(wù)外包等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建行業(yè)骨干企業(yè)牽頭、中小企業(yè)和研究機構(gòu)組成的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟；要以政府計劃為引導(dǎo)，實施“雙千人才”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)行動，促進高校院所的科技人才為企業(yè)服務(wù)，為建設(shè)創(chuàng)新型城市提供富有特色的支撐體系。
    ——實現(xiàn)科技創(chuàng)新與轉(zhuǎn)變發(fā)展方式相結(jié)合，帶動城市產(chǎn)業(yè)能級提升。科技創(chuàng)新，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)，是提升城市核心競爭力的重要動力。“十二五”規(guī)劃和新一輪西部大開發(fā)深入推進，關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展和國際化大都市建設(shè)，以及多年來科學(xué)發(fā)展形成的寶貴基礎(chǔ)和良好勢頭，為西安跨越發(fā)展提供了難得的歷史機遇。在新的形勢下，如何貫徹落實好科學(xué)發(fā)展主題、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式主線，如何實現(xiàn)造福西安人民的目標(biāo)，最根本的就是要抓好科技創(chuàng)新。我們要以科技創(chuàng)新為手段，加快構(gòu)建以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點、旅游和文化產(chǎn)業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。目前西安有一批打得響、實力強、前瞻性的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，西安的科技創(chuàng)新應(yīng)該以這些產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，實施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)工程，加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。要按照“雙十”產(chǎn)業(yè)發(fā)展新構(gòu)架，實施“高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項”計劃，發(fā)揮政策組合效力，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴張和工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，到2015年使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占GDP的比重達到20%；要增強高新技術(shù)與裝備制造業(yè)的融合度，以產(chǎn)業(yè)重大共性技術(shù)的集成創(chuàng)新，促進產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)模發(fā)展，提升新型先進制造業(yè)發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)層次結(jié)構(gòu)，到2015年實現(xiàn)規(guī)模以上裝備制造業(yè)增加值突破千億元；要依托“兩區(qū)兩基地”、灃渭新區(qū)和區(qū)縣工業(yè)園，重點建設(shè)專業(yè)化新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)，到2015年實現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值1200億元。
    ——實現(xiàn)軍民結(jié)合，促進城市特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。西安軍工行業(yè)門類齊全，科技實力雄厚，總體實力居全國前列。軍民融合發(fā)展不僅對西安轉(zhuǎn)變發(fā)展方式具有重要意義，也是我們建設(shè)創(chuàng)新型城市的必然選擇。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，要把關(guān)系國家和西安城市核心競爭力的航空、航天等戰(zhàn)略高科技產(chǎn)業(yè)放在突出地位，作為獨具特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加以培育，并充分發(fā)揮它對其它產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)帶動效應(yīng)。在發(fā)展措施上，要強化軍民融合的政策取向，加大對軍民結(jié)合的支持引導(dǎo)力度。在體制機制上，要著力解決軍民分離、軍地分離問題，促進軍、民用企業(yè)加強產(chǎn)權(quán)融合、產(chǎn)業(yè)融合和科技創(chuàng)造融合。要按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、科學(xué)投入的原則，進一步整合西安地區(qū)國防軍工科技資源，建設(shè)軍民技術(shù)融合產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快特色新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅持產(chǎn)業(yè)、項目、企業(yè)“三位一體”，發(fā)揮重點軍工單位輻射帶動作用，拓展和延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。到2015年，軍民融合產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破千億元大關(guān)，培育一批產(chǎn)值過10億的骨干企業(yè)，走出一條西安特色軍民融合式發(fā)展路子。 
    ——實現(xiàn)科技創(chuàng)新與文化創(chuàng)新相結(jié)合，形成“兩輪驅(qū)動”的產(chǎn)業(yè)格局。西安調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式，難在哪里？難在缺乏本地特點的戰(zhàn)略支撐。優(yōu)勢在哪兒？西安最大優(yōu)勢，在文化。最鮮明的特色，在文化。以推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮為重要契機，讓科技為文化插上翅膀，加快實現(xiàn)文化創(chuàng)新驅(qū)動城市發(fā)展，是現(xiàn)代城市提升文化競爭力的重要因素。以黨的十七屆六中全會精神為引領(lǐng)，推進創(chuàng)新引領(lǐng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是西安市實施城市品牌提升工程，推進國際化大都市建設(shè)的重要突破口。要按照建設(shè)“具有歷史文化特色”國際化大都市的戰(zhàn)略定位，深入發(fā)掘和展示傳統(tǒng)歷史文化，大力發(fā)展現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)，打造彰顯華夏文明的歷史文化基地。以構(gòu)建秦嶺北麓、曲江、西安城墻、臨潼等7大文化板塊為重點，努力推進文化與科技融合，大力發(fā)展文化創(chuàng)意、動漫、3D電影、數(shù)字出版、新媒體等新興文化業(yè)態(tài)，提升改造傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，培育和打造一批具有西安特色和較強市場競爭力的優(yōu)勢文化品牌項目。到2015年，力爭全市文化產(chǎn)業(yè)增加值達到300億元。
    ——實現(xiàn)科技創(chuàng)新與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展相結(jié)合，推動城市全面進步。西安目前正處于破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局的關(guān)鍵時期。市第十二次黨代會明確提出，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，是建設(shè)國際化大都市的重要任務(wù)。依靠科技進步和創(chuàng)新，是世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本特征和主要趨勢，也是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史和現(xiàn)實的理性選擇。西安實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，必須充分認(rèn)識科技在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中對于集聚創(chuàng)新要素、壯大特色產(chǎn)業(yè)鏈、培養(yǎng)新型農(nóng)民、探索經(jīng)營模式、改善人居環(huán)境等方面的作用，通過科技創(chuàng)新，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)信息化和農(nóng)民知識化，推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。尤其要借助科技創(chuàng)新的力量，大力發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，重點抓好長安、西閻等4個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，做大做強周至獼猴桃、閻良甜瓜、臨潼石榴、高陵大棚菜、藍田核桃等農(nóng)業(yè)品牌，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值200億元以上。
    面向西安加快科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)實需求，確立以“五個結(jié)合”為重點的目標(biāo)導(dǎo)向，大力實施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，使西安成為西部人才高地、國家一流創(chuàng)新型城市和亞洲高科技人才集聚區(qū)，將為西安經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供不竭動力。在這種動力的催生下，一個具有歷史文化特色的國際化大都市的瑰麗藍圖將在西安大地濃墨描繪展開。（李曉莉 嚴(yán)磊）中國規(guī)劃網(wǎng)西安3月1日電