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中共武安市委 武安市人民政府
 

    武安市位于河北省西南部，太行山東麓，地處晉、冀、豫三省交界地帶。武安歷史悠久．是中華民族的發(fā)祥地之一。距今7500年左右的“磁山文化”遺址中發(fā)現(xiàn)的粟和雞的炭化標本、是迄今世界發(fā)現(xiàn)的人類種植養(yǎng)殖了最早實物證據(jù)。武安是重要的革命根據(jù)地，晉、冀、魯、豫中央局曾設在武安冶陶鎮(zhèn)，劉伯承、鄧小平、薄一波等老一輩革命家都曾在這里戰(zhàn)斗生活過。武安礦產(chǎn)豐富。境內(nèi)礦產(chǎn)豐富，工業(yè)基礎雄厚，有金屬、非金屬礦20余種，主要有煤、鐵、大理石、鋁釩土、石灰右、玄武巖、白云磊、石膏等，其中鐵礦不儲量5.5噸，煤炭蘊藏量23億噸，是全國重點產(chǎn)煤、產(chǎn)鐵縣(幣)之一，全市總面積1806平方公里，總?cè)丝?0萬，轄22個9鎮(zhèn)，502個行政村，市區(qū)建城區(qū)面積11.86平方公里，市區(qū)人口10.46萬。2000年，全市完成國內(nèi)生產(chǎn)總值53.69億元，財政總收入4.12億元。農(nóng)民人均純收入3118元。綜合突力位居河北前列。近年來，武安市委、 市政府認真貫徹中央“小城鎮(zhèn)、大戰(zhàn)略”，加快城鎮(zhèn)建設的一系列方針敢政策，堅持把搞好城市鄉(xiāng)建設作為實踐“三個代表”，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，推動“兩個文明”建設，為民辦實事的重中之重來抓，不斷強化城鎮(zhèn)意識，加大城建工作力度，使城鄉(xiāng)建設發(fā)生了根本性變化。城鄉(xiāng)建設連續(xù)六年榮獲省“城市容貌整治新容杯”，被建設部授予“全國規(guī)劃管理先進單位”，“全國村鎮(zhèn)建設先進市”，兩次被建設部授予“全國環(huán)境綜合整治優(yōu)秀城市”稱號，2000年在全省城市容貌環(huán)境綜合整治競賽中又一舉奪得“燕趙杯”金獎，我們的主要做法是：
    一、商標準規(guī)劃，繪就城市發(fā)展藍圖
    為充分發(fā)揮城市規(guī)劃的先導和依據(jù)作用，切實提高規(guī)劃的科學性、權(quán)威性，我們把搞好城市規(guī)劃擺在城建工作的龍頭位置，著力抓了三個關鍵環(huán)節(jié)，一是超前編制總體規(guī)劃。在編制《武安市總體規(guī)劃》的基礎上，我們按照“高起點、大投入、重配套、創(chuàng)一流”的思路，不搞地方保護，全面引進競爭機制，先后投資近400萬元，聘請清華大學，天津規(guī)劃設計院，華北市政設計院等lO多家高水平的設計單位，逐步編制了抗震防災、公共交通、城市燃氣、熱力等30余項專業(yè)、專項規(guī)劃。此后，又結(jié)合城市形象建設，容貌整治和創(chuàng)建衛(wèi)生城等活動，對城市的功能作了明確劃分和合理布局，尤其對城市主干線、迎賓線、中心區(qū)、出入口、環(huán)城路等提出了詳細的設計和建設要求，為依法建市、依章管市提供了指導和保障。二是商標制定詳細規(guī)劃。在實施每項重點工程，每個小區(qū)建設之前，都嚴格按照總體規(guī)劃，堅持大思路、大手筆、大力度、大舉措，不求最大最多，只求最精最好，創(chuàng)建武安自己的特色，制定具體的控制性詳細規(guī)劃，有些重點區(qū)片還完成了修建性詳細規(guī)劃，堅決做到?jīng)]有控制性詳細規(guī)劃不批地，沒有修建性詳細規(guī)劃不開工。三是強力推進落實  規(guī)劃。一方面將《武安市區(qū)總體規(guī)劃》印發(fā)全市，并在醒目位置豎立巨型標牌，向全體市民公示，增強群眾執(zhí)行《規(guī)劃》的意識；另一方面，經(jīng)常利用“兩臺一報”積極開展“一法兩條例”宣傳活動，不斷提高廣大城市居民遵守規(guī)劃和執(zhí)行規(guī)劃的自覺性；其三，進一步嚴格規(guī)劃、審批、聽證制度，市規(guī)劃委員會定期研究商定城市建設的重大事項，牢牢堅持“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設一盤棋、管理一個法”的原則，做到每個建設項目從立項、選址造型設計，到施工監(jiān)督，竣工驗收全部按規(guī)劃進行控制。三年內(nèi)共發(fā)放選址意見書49項，建設工程許可證122項，建設用地許可證56項，“一書兩證”執(zhí)行率達到98％以上。同時，查處違章建設50余起，樸辦手續(xù)20余項，確保了規(guī)劃的“龍頭”地位和“藍圖”作用。
    二、高速度建設，鑄造城市精品工程
    搞好城市建設，完善城市功能，不僅是推進改革開放，發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟的客觀要求，同時也是城市居民的迫切愿望，它代表著廣大人民群眾的根本利益。為此，我們堅持把城市建設作為經(jīng)濟工作的重要組成部分，把實施城建重點工程列為為群眾辦實事、辦好事的首要任務，通過狠抓“四個結(jié)合”，實現(xiàn)了城建水平的大提高、大突破。
    (一)強化基礎建設與完善功能相結(jié)合。著重抓了五個重點：一是基礎設施建設。在道路建設上，“九五”期間新建改建了6條主干道和20多條次干道，使道路總長達到88公里，面積達76萬平方米，人均占有道路面積由“八五”末的13.7平方米，增加到目前的18.13平方米，形成了“六縱六橫兩環(huán)”的城市道路框架。同時鋪設便道15.7萬平方米，使總數(shù)達到32.4萬平方米；敷設排雨排污管線32公里，使總數(shù)達到82公里，排水密度達到5.3公里/平方公里，形成了良好的排水系統(tǒng)，我市排水系統(tǒng)均實行雨污分流，如排雨管徑最大直徑1.5米，最小也不小于已于l米；在供水建設上，武安水資源比較缺乏，“八五”期間，投資2300萬元完成了23.8公里的四里巖引水工程，建成了日處理3萬噸水廠，解決了城區(qū)缺水狀況。前幾年，由于連年干旱城區(qū)供水再次發(fā)生危機，面對供水現(xiàn)狀，我市99年開始實施南鼓山第二水源地引水工程，投資1600萬元完成了第二水源機井、管網(wǎng)、建設工程和第二水廠征地、設計、圍墻建設等一期工程。總體工程完工后，城區(qū)日供水能力將達到8萬噸，供水緊張狀況將得到徹底解決，同時完成管線安裝84公里，使總數(shù)達到298公里，年供水量由“八五”朱的840萬噸，增加到止前的1061萬噸，自來水普及率達到了100％；在通信建設上，市區(qū)程控電話交換機總?cè)萘恳堰_3萬多門，電話普及率達到每百人22部，市區(qū)主干道和主要公共場所共安裝公共電話IOO多部，尤其是投資1300萬元的電訊大樓不久將竣工投運，屆時通訊狀況將得到很大改善。二是公用事業(yè)建設。在“九五”期間開通了城市公交車，運營線路目前已經(jīng)延伸至城郊鄉(xiāng)村，車輛達到50多部、營運里程100多公里，形成了相對獨立的交通運營體系，從根本上解決了客運車城鄉(xiāng)不分和“三小”進市的問題。同時按照“政府主導、企業(yè)籌資、自主經(jīng)營、歸口管理、自負盈虧、適當支持”的原則，以煤化公司和兩家熱電廠鞋營企業(yè)為依托，在城區(qū)實施了煤氣、熱力入戶工程，截止去年底已完成投資l.37億元，集中供熱面積達到60多萬平方米，煤氣入戶8000戶，居民生活質(zhì)量不斷提高。三是教育設施建設。在市區(qū)新建了兩所小學，兩  所中學和一所特教，解決了中小學生入學難的問題，其中第三中學總投資7000多萬元，高水平、高質(zhì)量的完成了教學樓、實驗樓、微機中心等設施建設成為我市的精品工程和全省一流中學。四是服務設施建設。相繼興建了武安賓館、交通賓館等，對外接待環(huán)境得到顯著改善。五是文體設施建設。先后建成了文 中心，體育場、健身中心、圖書館、水上樂園等一批文體設施。投資1300萬元的廣播電視中心不久將交付使用。六是住宅建設。我們堅持“統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，因地制宜、綜臺開發(fā)、配垂建設”的原則，采取國家、集體、個人一起上的辦法，相繼建成興安小區(qū)、西苑小區(qū)、靜苑小區(qū)等20余處不同風格、不同檔次的居民住宅區(qū)，總建筑面積達160萬平方米，人均住房面積由“八五”末的13平方米增加到18.14平方米。
    (二)、注重改善環(huán)境與塑造精品相結(jié)合。重點實施了五大工程：一是城市包裝工程。在形象建設上投資98萬元完成了意寓兩個文明建設的“雙馬騰飛”大型雕塑和投資80多萬元完成的新華大街華燈一條街以及重點部位安裝了高檔次的高桿燈，形成了一道亮麗的風景線。特別是對出入市口、主干道兩側(cè)建筑進行了設計修定、立面包裝，使城市形象和特色得到了有效的展示；二是精品建筑工程。以新建的辦公樓、住宅樓和商業(yè)服務樓為重點，堅持高起點謀劃、高標準設計，力求建精品、出特色。先后有工行、地稅、人民法院等一批堪稱“精品”的工程竣工使用。在今年剛開放不久的武安廣場建設中，我們按照“高起點、高站位、大手筆、大投入、爭一流、創(chuàng)精品”目標，聘請全國最高學府清華大學完成設計任務，聘請省內(nèi)一流專家指導風景園林建設，具有一級資質(zhì)的建筑企業(yè)競標承建，保證了廣場建設的  高品位-高質(zhì)量。廣場占地68畝，含道路100余畝，總體設計由集會、休閑、噴泉，樹陣，綠化等五區(qū)組成．總投資2600萬元，經(jīng)過9個月的緊張施工于今年5月12日正式開放。它的建成不僅填補了我市空白，而是成為冀南第一標志性精品建設工程，目前廣場圍合工程正在相繼建設。三是綠化工程。針對對來我市綠化欠帳較大的實際，我們大力實施“見縫插綠、變硬為綠，拆墻透綠，退地還綠、以綠取勝”工程，“九五”期間共投資1200萬元增加公共綠地26.5萬平方米，使城市人均綠地由“八五”末的5.7平方米增加到目前的11平方米，城區(qū)綠化覆蓋率達到了l8%；四是亮化工程。“九五”期間投資1000多萬元使路燈總數(shù)達到近4000盞，僅每年城市照明電費一項就達100多萬元。做到了路開到哪里，燈亮到哪里。同時按照一街一景的布局設計，裝置廣告燈箱、掃描燈、輪廓燈等各類燈飾500余處，為城市增添了亮麗的色彩；五是凈化工程。現(xiàn)已建成垃圾中轉(zhuǎn)站6座，二類標準以上水沖公廁20座，設立居民區(qū)垃圾點200余處，沿街兩側(cè)擺放果皮箱600多個，垃圾收集已由叉車作業(yè)向吊式集裝箱發(fā)展，并在部分小區(qū)實行了垃圾袋裝化。管理人員由“八五”術的100人增加到目前的220多人，車輛由18輛增加到24輛，管理面積由40萬平方米發(fā)展到70萬平方米，已形成一小有效的城市環(huán)境衛(wèi)生管理體系。
    (三)市政設施建設與市場建設相結(jié)合。我們在加快市政建市的基礎上，實行市場與城市基礎設施同步規(guī)劃、同步建設，使其融為有機的整體。先后新建、擴建了建材市場、鋼材市場、農(nóng)副產(chǎn)品綜合批發(fā)市場，商貿(mào)城批發(fā)市場等14個專業(yè)或綜合性市場。其中摩托車商城年交易額達8億多元。同時在高新區(qū)基礎設施建設上累計完成投資7000萬元，加快建設進度。通過狠抓市場和高新區(qū)建設，不僅起到了裝點美化城市、加快城市建設步伐，而且對加快高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展、繁榮城市經(jīng)濟起到明顯的帶動和促進作用。
    (四)制定村鎮(zhèn)規(guī)劃與村鎮(zhèn)建設相結(jié)合。近年來，我們在加快城市建設的同時，以試點鎮(zhèn)為重點，以點帶面，典型幅射，全面強化村鎮(zhèn)規(guī)劃建設與管理，加快了城鄉(xiāng)一體化進程。全市22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部完成了總體規(guī)劃，100個村完成了建設規(guī)劃，280個村完成了粗線條規(guī)劃。“九五”期間村鎮(zhèn)建市完成投資約8億元。先后修建道路526公里、面積達390萬平方米，興建公共建筑5萬平方米，住宅354萬平方米，人均居住面積達到25平方米，95%的村通了油路，自來水入戶率達到70％。磁山鎮(zhèn)、邑城鎮(zhèn)、午汲鎮(zhèn)分別被國家、省、邯鄲市確定為試點鎮(zhèn)。
    三、高效能管理，塑造城市良好形象
    搞好城市管理，首先是改善群眾生活質(zhì)量的迫切愿望，也是促進經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的客觀需要，還是維護武安形象，保持武安榮譽的必然要求。有一個潔凈、有序的居住生活和工作環(huán)境，是廣大群眾的共同心愿。近年來，我們做到了每年一個主題，每季一個重點，動員社會力量打持久戰(zhàn)：一是制定規(guī)章制度。依照有關法律、法規(guī)、結(jié)合我市實際，先后就城市規(guī)劃、建設、管理制定了近20項規(guī)范性文件，使城市管理逐步走上了規(guī)范化、法制化和經(jīng)常化軌道；二是理順管理體制。在城區(qū)衛(wèi)生管理上，今年頒發(fā)了政府1號令，印發(fā)了《城市環(huán)境衛(wèi)生管理辦法實施方案》，分片劃定了衛(wèi)生責任范圍，分條逐項具體分解到各個單位，實行包片定段到人責任制。沿街推行了“門前三包”，主干道實行了“百米一崗”，小街巷衛(wèi)生管理實行政府引導，街道組織，  居民出資的管理機制，使城區(qū)“五亂”得到有效控制，面貌煥然一新；三是開展集中整治。動員全社會共同參與，開展“向垃圾宣戰(zhàn)”，清治“止皮癬”，創(chuàng)建衛(wèi)生大院等持續(xù)不斷的衛(wèi)生整治活動，并實行半月一調(diào)度、一月檢查制度，使城市環(huán)境衛(wèi)生整體水平有了較大提高；四是開通了“96116”城建便民熱線。強化了城建工作的透明度，提高了城市服務意識。自熱線開通以來，共接收群眾來電62件，圓滿辦結(jié)達58件，列入規(guī)劃4件，辦結(jié)率達到98％；五是加強執(zhí)法督查。市委、市政府統(tǒng)一指揮，城建、公安、交通、工商等部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，各司其職，“兩臺一報”緊密配合，跟蹤報道，保證了城市管理各項措施的落實。
    四、高強度融資，加快城市建設步伐
    城建資金不足是制約城市建設的主要因素。近年來，我們運用產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的思路來促進城市建設步伐的加快，運用市場經(jīng)濟手段來聚集城市功能的相關資本，千方百計融集城建資金。在用好每年2500多萬元的城市維護費基礎上，始終堅持“人民城市人民建”的方針，按照市場經(jīng)濟的思路和辦法，廣開籌資渠道，形成了以利益為紐帶，多方掏錢辦城建的格局。據(jù)統(tǒng)計，近三年我市用于城區(qū)建設的總投入近5億元（其中城建1億多元），平均每年達l.6億多元。主要籌資渠道有6個方面：一是負債經(jīng)營。對有一定償還能力的公用工程，如供熱、供氣等，以企業(yè)自籌和貸款為主，滾動發(fā)展，三年內(nèi)共完成投資1.37億元，其中政府補助600萬元，為其創(chuàng)造經(jīng)營環(huán)境，并提供必要的支持和協(xié)調(diào)服務。二是部門籌資。如在形象建設上，燈箱、果皮箱、交通護欄等設施都是由部門投資完成的，可節(jié)約城建資金500多萬元。  三是受益者集資。多年來我們始終堅持“自征門前地、自栽門前樹、自排門前水，自硬門前道”的方針，加快便道和小街巷建設，近兩年，城區(qū)共計鋪設便道7萬余平方米，硬化小街巷5萬多平方米，沿街建筑征用道路占地的1000畝，城建部門基本上沒有投資，全部由受益單位和受益戶集資完成。可節(jié)約資金6000多萬元。四是舊改節(jié)資，在舊城改造上，如星聚橋市場、亞興亞商場，中南商場等采聚政府不投入一分錢進行開發(fā)建設的，節(jié)約舊城改造費、拆遷補償費等數(shù)千萬元；五是搭車巧建。將公路建設納入城建體系，讓公路建設為城建“鋪路”，像我市的橋西路、環(huán)南路、環(huán)西路等，利用“兩家合一家”的方式，城建部門投資4000萬元建地下，交通部門投資8000萬元完成路面工程。六是混合投資。主要是在市場和高新區(qū)建設上，采取統(tǒng)一規(guī)劃設計，征地由村街集體出地，吸引個戶投資的方式，風險共擔，利益共享，使集體和民間資本轉(zhuǎn)化為城市建設資金。如摩托車市場、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場、建材市場等均由社會和單位投資建  設，總投資達2億多元。
    今年是新世紀的起始年，也是“十五”計劃的第一年，按照市委、市政府要求投資2億多元，重點實施“一場、兩氣、三路、四化”工程。一場是投資2600萬元完成武安廣場建設，兩氣是投資500萬元擴延兩氣工程，使供熱面積達到70萬平方米煤氣入戶1000戶；三路是投資700萬元，完成向陽路、體育路、廣場圍合路建設；四化是投資300多萬元完成綠化、亮化、凈化、硬化工程；同時投資2億元完成陽光小區(qū)、澤馨園、科苑、三成、順田等五區(qū)商住樓21萬平方米，投資1500萬元完成電信大樓及通訊管網(wǎng)建設，完善通訊服務功能；投資1300萬元建成廣電中心、不斷滿足廣大居民文化生活需求；投資600萬元實施城區(qū)主干線電網(wǎng)改造，提高城區(qū)安全用電能力；投資500萬元興建農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)及建材市場，逐步滿足城鄉(xiāng)人民物質(zhì)需求。巨額的資金投入有效改善了城建資金短缺狀況，加快了城市建設步伐。
    五、高起點謀劃，展望城市發(fā)展前景
    新的世紀，新的時代，為城市建設提出了更新更高的要求，為適應新形勢的需要，首先務必做到抓學習轉(zhuǎn)變觀念。要認真學習江總書記“七一”講話，深入實踐“三個代表”的重要思想，強化“以人為本、群眾利益至上”的觀點，把落實“三個代表”要求，作為城建工作的根本出發(fā)點，作為為民辦實事、辦好事的重中之重，抓緊抓好，落到實處；其次，抓改革面對現(xiàn)實。隨著改革開放的不斷深化和審場經(jīng)濟的發(fā)展以及我國加入世貿(mào)組織和人民生活水平的提高，對城建工作提出了明確目標和任務，因此，我們要堅持以產(chǎn)業(yè)化思想經(jīng)營城市建設的觀念，按照邯鄲幣提出的“高起點規(guī)劃、高標準建設、高技能管理、高速度發(fā)展”的總體要求，充分運用市場機制，以改革效益觀念統(tǒng)攬城建工作全局，要突破舊體制的束縛，積極借鑒先進經(jīng)驗，加快城建改革步伐，逐步建立健全科學嚴謹、順暢高效與國際接軌，充滿生機和活力的城建工作新機制；其三、求發(fā)展加快步伐，為搞好“十五”期間的城建工作，全面落實“十五”計劃《綱要》，我市把城建工作擺上了更加突出的位置、充實了城建工作領導機構(gòu)，召開不同層坎、不同范圍的會議，對城建工作認真研究、精心謀劃。“十五’期間我市城建發(fā)展目標預計將投資7億元，重點實施“123456工程：“l”改是加快舊城改造步伐，實現(xiàn)城市的協(xié)調(diào)發(fā)展；“2”氣是搞好兩氣擴延，供熱面積達到160萬平方米目標，居民用氣普及率達到35％，實現(xiàn)公用事業(yè)的健康發(fā)展；“3”場是啟動三場(垃圾處理場、污水處理場、第二水廠)建設，實現(xiàn)基礎設施重大突破；“4”園是加快(西嶺湖、東山、白鶴觀、櫻花)建設，大力提升綠化美化水平，做到以綠取勝，實現(xiàn)城市環(huán)境與形象的顯著改觀；“5”區(qū)是開發(fā)(陽光、科苑、澤馨園、銀泉、新華小區(qū)）住宅工程建設，總建筑面積達38萬平方米，總投資達3億多元，實現(xiàn)居民居住環(huán)境的改善；“6”路是完成建設大街南延、塔西路西延、南關街南延等一批道路建設，實現(xiàn)城市交通順暢，建成區(qū)面積將達到15.07平方公里，形成超常規(guī)跨越式發(fā)展的良好局面。
    明年我市城市建設計劃投資3億多元，重點實施“1234”工程建設：即“l”是圍繞新區(qū)“一點三線”(暨武安廣場、中興路西段、新華大街、建設大街），抓好開發(fā)建設，將自籌資金完成20萬平萬米住宅建設，使廣場圍合和三線建設呈現(xiàn)出新的發(fā)展生機；“2”是抓好煤氣供熱工程，不斷提高居民取暖、用氣的普及率和生活質(zhì)量；“3”是完成三條道路的建設任務，完善城區(qū)道路系統(tǒng)，“4”是搞好綠化、亮化、凈化、硬化工作，提高城市的美化水平。同時認真貫徹“十五”計劃《綱要》，實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，按照我市村鎮(zhèn)建設“一心兩環(huán)”構(gòu)架要求，完成15個行政村詳細規(guī)劃，加快基礎設施建設和公用設施建設速度，以試點鎮(zhèn)建設為樣板進一步加快鄉(xiāng)村城市化、城市現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)一體化建設進程。