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程懷來
實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。相應(yīng)地，實(shí)現(xiàn)城市科學(xué)發(fā)展，也必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)城市發(fā)展方式。做好“十二五”的城市發(fā)展工作，事關(guān)科學(xué)發(fā)展，事關(guān)民生幸福，事關(guān)寧波未來。 以城市發(fā)展引領(lǐng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展 在新的發(fā)展時(shí)期，寧波要推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、全面推進(jìn)“六個(gè)加快”戰(zhàn)略部署，爭(zhēng)創(chuàng)新一輪城市發(fā)展優(yōu)勢(shì)，落實(shí)主題主線，必須以更高水平的城市發(fā)展來引領(lǐng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、引領(lǐng)現(xiàn)代生活。牢固樹立“以城市發(fā)展引領(lǐng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展”的新理念，切實(shí)增強(qiáng)抓好城市發(fā)展工作的自覺性、主動(dòng)性、堅(jiān)定性，全面提升城市規(guī)劃建設(shè)管理水平，加快建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際港口城市。 一是立足新起點(diǎn)，樹立新標(biāo)桿。寧波城市未來發(fā)展的核心問題是要依靠創(chuàng)新推動(dòng)城市轉(zhuǎn)型。要樹立“以城市發(fā)展引領(lǐng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展”的新理念，強(qiáng)化“科學(xué)發(fā)展、以質(zhì)取勝，統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合推進(jìn)”的意識(shí)，加快轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)發(fā)展模式，通過一流的城市規(guī)劃、建設(shè)和管理，形成一流的城市功能、品質(zhì)、魅力，來吸引優(yōu)質(zhì)人才、技術(shù)、資金和信息資源，從而以高水平的城市發(fā)展實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、高質(zhì)量的城市生活。 二是以投資為主轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新為主。首先是要找準(zhǔn)影響城市發(fā)展的問題，再在這個(gè)基礎(chǔ)上尋找破解問題的的辦法。目前寧波城市發(fā)展遇到的問題就是寧波缺乏自主創(chuàng)新的能力，潛力、后勁不足；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要進(jìn)一步優(yōu)化等。要破解這些問題，首先是要改變過去的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。其次，是要把城市發(fā)展以投資為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐詣?chuàng)新為主，而這個(gè)轉(zhuǎn)變的的實(shí)現(xiàn)，依賴于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)。 三是全面提升城市規(guī)劃建設(shè)管理水平，加快建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際港口城市。進(jìn)一步明確工作的努力方向和重點(diǎn)任務(wù)，著力實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理水平三個(gè)方面的“新提升”。同時(shí)，突出“三個(gè)強(qiáng)化”，以實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)水平的新提升。一要強(qiáng)化重大項(xiàng)目建設(shè)。通過“六個(gè)加快”實(shí)施方案，加快重大項(xiàng)目建設(shè)，讓廣大市民切實(shí)看得見、摸得著，感受得到城市發(fā)展的新變化、新實(shí)惠；二要強(qiáng)化體制機(jī)制創(chuàng)新，用市場(chǎng)化手段解決城市建設(shè)資金需求；三要強(qiáng)化干部作風(fēng)建設(shè)，在新一輪城市發(fā)展中再造一個(gè)激情燃燒、干事創(chuàng)業(yè)的火紅年代。 四是要強(qiáng)化統(tǒng)籌、增強(qiáng)合力，為推動(dòng)新一輪城市發(fā)展提供有力保障。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化執(zhí)行，提高水平，營(yíng)造氛圍，讓全體市民了解城市發(fā)展藍(lán)圖、看到城市發(fā)展變化、增強(qiáng)城市發(fā)展信心，最大程度地贏得市民群眾的理解和支持，進(jìn)一步創(chuàng)新城市發(fā)展模式、提升城市發(fā)展質(zhì)量、改善市民生活質(zhì)量，加快建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際化港口城市。 向質(zhì)量要空間要功能要品位 在新一輪發(fā)展中，要破解寧波快速城市化過程中的問題和矛盾，就必須轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，提升城市發(fā)展質(zhì)量，向質(zhì)量要空間、要功能、要品位。 要以轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式提升城市發(fā)展質(zhì)量。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理，使城市布局更加合理、城市功能更加完善、城市環(huán)境更加優(yōu)美、城市特色更加凸顯、城市管理更加科學(xué)，推動(dòng)城市發(fā)展質(zhì)量實(shí)現(xiàn)“五大提升”，即：著力優(yōu)化空間布局，提升城區(qū)一體化水平；著力完善城市功能，提升城市輻射力影響力；著力改善城市環(huán)境，提升城市宜居水平；著力彰顯城市特色，提升城市內(nèi)涵品位；著力加強(qiáng)城市管理，提升城市文明水平。 堅(jiān)持以新型城市化為主導(dǎo)，加快構(gòu)筑現(xiàn)代都市，建立健全以城帶鄉(xiāng)、區(qū)域統(tǒng)籌兼的長(zhǎng)效機(jī)制，努力形成城鄉(xiāng)區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、主體功能定位清晰、資源要素配置均衡、國(guó)土空間高效利用、人與自然和諧相處的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展新格局。深入實(shí)施“東擴(kuò)、北聯(lián)、南統(tǒng)籌、中提升”區(qū)域戰(zhàn)略，形成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。按照“國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、世紀(jì)精品”的要求大力推動(dòng)?xùn)|部新城開發(fā)建設(shè)，基本建成中央商務(wù)區(qū)，全面建成國(guó)際航運(yùn)服務(wù)中心、國(guó)際貿(mào)易展覽中心、國(guó)際金融服務(wù)中心等；加快重大功能區(qū)塊和城市綜合體建設(shè)，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)網(wǎng)互通，增強(qiáng)創(chuàng)新輻射功能，提升城市發(fā)展品位和市民生活品質(zhì)；加強(qiáng)余慈聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推進(jìn)規(guī)劃共繪、設(shè)施共建、產(chǎn)業(yè)共興、環(huán)境共保、品質(zhì)共享，加快杭州灣新區(qū)開發(fā)建設(shè)，使之成為寧波現(xiàn)代都市的重要支撐。以城市發(fā)展提升城市文化軟實(shí)力，塑造創(chuàng)意之都、時(shí)尚寧波的文化形象，完善公共文化服務(wù)體系，提升寧波的國(guó)際影響力。（作者單位：寧波市委辦公廳）中國(guó)規(guī)劃網(wǎng)寧波5月4日電 |
