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城市文化功能是指以各級(jí)人民政府,或社會(huì)力量修建的圖書(shū)館、博物館、紀(jì)念館、美術(shù)館、文化館、城市雕塑、LED顯示屏、文化廣場(chǎng)等城市設(shè)施為依托,所開(kāi)展的文化活動(dòng)所具有的功能。加快開(kāi)發(fā)城市文化功能,是增強(qiáng)城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)力和促進(jìn)城市現(xiàn)代化建設(shè)的迫切要求。健全完備的城市文化功能,可以提高城市文化品位、塑造城市文化形象、推進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。城市文化功能的建設(shè)和管理水平,直接關(guān)系到人民群眾基本文化權(quán)益的實(shí)現(xiàn)和文化發(fā)展成果的共享程度。
一、我市目前城市文化功能存在的問(wèn)題
建市以來(lái),在市委、市政府的高度重視下,我市在城市文化功能建設(shè)方面,取得了積極的進(jìn)展。主要表現(xiàn)在:承擔(dān)城市文化功能的城市文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐逐漸加快,城市文化功能建設(shè)機(jī)制不斷創(chuàng)新。在堅(jiān)持以政府投入為主的前提下,建設(shè)了一批富有地域特色的場(chǎng)館,一批主題文化公園相繼亮相。如市級(jí)飛來(lái)湖廉政文化公園、鳳城文化廣場(chǎng)、江濱公園、秀麗公園等等。
承擔(dān)城市文化功能的城市文化基礎(chǔ)設(shè)施的利用率逐步提高。市縣圖書(shū)館、群藝館(文化館)等單位,轉(zhuǎn)變管理方式,在為基層群眾提供優(yōu)質(zhì)、普惠的公共文化產(chǎn)品和服務(wù)方面產(chǎn)生了良好的社會(huì)效益。清遠(yuǎn)有品質(zhì)的文化活動(dòng)越來(lái)越多,如每年一度的文學(xué)藝術(shù)活動(dòng)月和廣場(chǎng)文化藝術(shù)節(jié),英德英石文化節(jié)、佛岡豆腐節(jié)、連州國(guó)際攝影節(jié)、陽(yáng)山四驅(qū)越野車(chē)節(jié)、連南盤(pán)王節(jié)、連山壯家七月香戲水節(jié)等已經(jīng)成為清遠(yuǎn)的文化品牌。
我市在城市文化功能建設(shè)方面雖然取得了較為顯著的成績(jī),但由于歷史原因和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異,從總體上看,城市文化功能建設(shè)相對(duì)滯后、設(shè)施數(shù)量不足、人均占有量偏低,規(guī)模偏小、發(fā)展不平衡的狀況尚未得到根本性的改變,與我市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求仍然不太適應(yīng),尤其是部分農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)城市文化功能短缺和精神文化生活匱乏的狀況仍然比較突出。突出表現(xiàn)在:文化基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展極不平衡,如清遠(yuǎn)市圖書(shū)館,由于建成年代較早,基于當(dāng)時(shí)的設(shè)計(jì)水平和財(cái)力,現(xiàn)有硬件設(shè)施已嚴(yán)重滯后,且藏書(shū)量也極其有限。市群眾藝術(shù)館(文化館)無(wú)論是建設(shè)規(guī)模,還是設(shè)施設(shè)備,與清遠(yuǎn)城市地位極不相稱(chēng),與文化部的規(guī)定和文明城市相關(guān)考評(píng)指標(biāo)要求也有較大差距。有的縣市城市文化公共設(shè)施相對(duì)完善,有的基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模過(guò)于單薄。特別是一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還相對(duì)比較落后的社區(qū)、居委會(huì)活動(dòng)場(chǎng)地小、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)少、活動(dòng)設(shè)施不好,居民業(yè)余文化生活顯得單調(diào)。
由于管理和相關(guān)配套措施滯后,導(dǎo)致城市文化功能作用發(fā)揮不充分。一方面,城市文化基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量不足,另一方面,部分已建城市文化基礎(chǔ)設(shè)施的利用率不高,運(yùn)行狀況不甚理想。有的還將文化設(shè)施挪作他用或閑置,管理不夠到位。調(diào)查結(jié)果顯示,一些鄉(xiāng)村文化站被擠占、挪用,村文化活動(dòng)室的總體使用率不到30%,部分文化站管理手段落后,服務(wù)功能單一。一些圖書(shū)室不但藏書(shū)量少,而且少有更新,借閱人數(shù)寥寥。
以上因素累加,使得清遠(yuǎn)城市文化基礎(chǔ)設(shè)施更加脆弱,在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)均高速成長(zhǎng)的時(shí)代,這樣的設(shè)施水平幾乎無(wú)力承擔(dān)城市文化建設(shè)的任務(wù)。長(zhǎng)久看,必將影響科學(xué)文化知識(shí)的普及,黨的方針政策的宣傳,廣大人民群眾思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)的提高。因此,必須加快城市文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),發(fā)揮其功能作用,使其成為現(xiàn)代清遠(yuǎn)城市生活的鮮活組成部分。
二、我市城市文化功能建設(shè)的對(duì)策
綜上所述,我們應(yīng)根據(jù)城市文化功能建設(shè)的不足,把開(kāi)發(fā)和完善城市文化功能納入重要議事日程,并在城市文化功能建設(shè)中,體現(xiàn)出對(duì)建設(shè)幸福清遠(yuǎn)的重要意義。
1、把文化設(shè)施建設(shè)納入城市建設(shè)總體規(guī)劃,滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的文化需求。文化設(shè)施是城市建設(shè)藝術(shù)的一個(gè)重要標(biāo)志,它代表一個(gè)城市的文化品位和文明程度,規(guī)劃要有科學(xué)性、前瞻性。搞好布局調(diào)整,該布點(diǎn)的布點(diǎn),該預(yù)留的預(yù)留,做到市區(qū)布局合理、標(biāo)志性與普及性文化設(shè)施配套聯(lián)網(wǎng)。重點(diǎn)文化設(shè)施要提高建筑檔次,講究建筑藝術(shù),力爭(zhēng)做到建筑藝術(shù)與文化內(nèi)涵相統(tǒng)一,建筑特色與現(xiàn)代風(fēng)格相融合,成為樣板工程、精品工程。在城市文化設(shè)施建設(shè)工作中,還要鼓勵(lì)群眾參與,把文化設(shè)施方案拿出來(lái)請(qǐng)市民評(píng)議,經(jīng)過(guò)群眾廣泛討論、投票后決定建設(shè)方案,體現(xiàn)現(xiàn)代化城市的精神風(fēng)貌和審美情趣。
2、遵循文化發(fā)展規(guī)律,發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制積極作用。堅(jiān)持“誰(shuí)投資、誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)受益、誰(shuí)保護(hù)”的原則,建立以政府為主導(dǎo),依靠社會(huì)力量,多渠道籌集文化建設(shè)資金的投融資體系。一是堅(jiān)持政府主渠道投入,提高財(cái)政投資比例。在分清公益性和經(jīng)營(yíng)性的前提下,確保圖書(shū)館、博物館、文化藝術(shù)館等公益性文化設(shè)施的投入。二是樹(shù)立大文化意識(shí),積極拓寬籌資渠道。應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持經(jīng)營(yíng)城市的新理念,實(shí)行“國(guó)家、集體、個(gè)人一起上”的方針,采取土地置換、土地拍賣(mài)、資產(chǎn)重組、招商引資等有效辦法,拓寬籌資渠道,吸引更多的社會(huì)資金建設(shè)城市文化設(shè)施。
3、建立現(xiàn)代化文化中心,提升清遠(yuǎn)城市文化品位。在城區(qū)中心地段,以歷史名園、名館為中心,建設(shè)人民劇院、博物館、特色文化街、文化廣場(chǎng)、工人文化宮、科技館等大型群眾性文化活動(dòng)場(chǎng)所,實(shí)施精品、名品戰(zhàn)略,培育支柱產(chǎn)業(yè),逐步形成新興的文化產(chǎn)業(yè)群,解決“滿(mǎn)天星星、沒(méi)有月亮”問(wèn)題,充分滿(mǎn)足群眾文化活動(dòng)的需要。
4、保護(hù)和開(kāi)發(fā)歷史文化資源,夯實(shí)城市文化功能的基礎(chǔ)。清遠(yuǎn)許多縣(市、區(qū))具有歷史悠久、人文薈萃、文化底蘊(yùn)深厚之特點(diǎn),加大對(duì)城內(nèi)歷史文化資源的保護(hù)刻不容緩。一是對(duì)清遠(yuǎn)各縣市區(qū)的歷史文化資源組織普查,對(duì)歷史古跡、遺存和反映當(dāng)?shù)貧v史的街區(qū)、廠(chǎng)房等重點(diǎn)文化資源開(kāi)展“定牌立標(biāo)”工作,建立檔案,制訂保護(hù)措施,確保保護(hù)范圍。二是在開(kāi)展城市建設(shè)和舊城改造中,要重視對(duì)歷史文化資源的保護(hù),繼承與發(fā)揚(yáng)歷史文脈。
5、搞好城市雕塑,展示“城市靈魂”。城市雕塑被譽(yù)為城市的靈魂,是一個(gè)城市最有特色的文化名片。要制定城市雕塑規(guī)劃。這一規(guī)劃要堅(jiān)持突顯歷史文化內(nèi)涵原則,充分利用各縣豐厚的歷史文化資源；要堅(jiān)持主題突出原則,城市雕塑的主題要鮮明,個(gè)性要突出；要公開(kāi)向社會(huì)各界征集設(shè)計(jì)方案,征詢(xún)民意；城市雕塑要有特色,能夠流傳久遠(yuǎn),避免成為“城市垃圾”。同時(shí)要貼近生活,建設(shè)一些城市雕塑小品,著意營(yíng)造濃郁的現(xiàn)代城市生活氣息。
6、開(kāi)發(fā)個(gè)性鮮明的城市文化,實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)功能的轉(zhuǎn)換。一是要體現(xiàn)濃厚的北江流域文化氛圍。建設(shè)以沿城市水道為主干,以文化資源豐富的社區(qū)為依托,延伸并覆蓋全城、豐富多彩、繁榮有序的水景文化岸線(xiàn)長(zhǎng)廊。將城市河道兩岸的功能從原來(lái)的交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)碼頭、工廠(chǎng)企業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)功能,轉(zhuǎn)換到以旅游文化、生態(tài)居住為主的文化功能,實(shí)現(xiàn)由生產(chǎn)型向綜合服務(wù)型的轉(zhuǎn)換。二是要體現(xiàn)鮮明的城市個(gè)性特色。有山的做山文章,有湖的做湖文章,有江的做江文章。
7、充分發(fā)揮文化設(shè)施的作用,建設(shè)現(xiàn)代化城市服務(wù)體系。文化設(shè)施關(guān)鍵在于發(fā)揮其應(yīng)有的作用,為提高全市人民的綜合素質(zhì)、滿(mǎn)足人民群眾的文化生活需求、提高城市文化品位服務(wù)。為此,各類(lèi)公益性文化設(shè)施場(chǎng)所,要以社會(huì)效益為主,開(kāi)展好各類(lèi)以社會(huì)主義、愛(ài)國(guó)主義、集體主義為主要內(nèi)容的旨在提高公民道德素質(zhì)的文化藝術(shù)活動(dòng),為實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市的戰(zhàn)略目標(biāo)提供強(qiáng)有力的精神和智力支持。各經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位要在注重社會(huì)效益的前提下,為人民群眾提供更多的健康有益的精神食糧。
文化是一座城市的氣質(zhì)、風(fēng)骨和靈魂。開(kāi)發(fā)和完善城市文化功能不僅是一個(gè)現(xiàn)代化城市的要求,更是廣大群眾休閑、娛樂(lè)的需要。因此,在當(dāng)前“加快四化進(jìn)程,建設(shè)幸福清遠(yuǎn)”的大環(huán)境下,我們必須將開(kāi)發(fā)和完善城市文化功能建設(shè)擺上應(yīng)有的高度,納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,采取切實(shí)有力的措施,加快文化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),使之促進(jìn)文化事業(yè)的繁榮和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,進(jìn)而提升我市的文化軟實(shí)力,全面建設(shè)幸福清遠(yuǎn),使廣大人民群眾真正感受到幸福! (作者系中共清遠(yuǎn)市委常委、宣傳部長(zhǎng)) 中國(guó)規(guī)劃網(wǎng)廣州10月18日電
(責(zé)任編輯：白雪松)
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